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1、如何做好行政单位财政预决算管理行政事业单位是一个非盈利的服务机构，要承担维护社会发展和稳定的责任，我国已 经进入新的发展阶段，行政单位在新的形势下，要积极地行动起来，做好财务预算的管理 工作，将财务预算管理体系不断地完善。这样才能够优化财务预算的工作流程以及管理结 构，也能够将预算管理的可操作性、科学性和执行度提升，增强职员的财务预算意识，使 得资源得到最大限度的利用。笔者将分别从：行政单位财政预决算研究、行政事业单位财 政预决算现状、促进行政事业单位财政预决算的有效对策，三个部分来阐述。一、行政单位财政预决算研究经笔者研究，目前行政单位的财政预算是采取年度财政收支形式，其具体形式则是 根据一
2、定标准来对财政收支进行分类，并列入到各种计划当中，通过计划来对行政单位财 政收入来源及支出方向进行反映，行政事业单位财政预算的编制、执行及决算过程均在一 定法律法规下实施。行政事业单位的财政预算主要以财务管理为依据，是确保事业单位各项工作完成的 关键手段，预算管理的开展能有效促进我国经济发展，提升工作效率，对政府行为加以规 范。对于行政事业单位而已，预算管理的实施，能对政府资源配置加以深化，推进我国政 府管理水平；其次，通过预算支出的控制使政府部门项目资金得到有效管控，从而促进预 算的透明化。在预算管理过程中，各个部门应遵循严格的预算制度，对财政支出结构予以 优化，提高资金利用率，防治腐败现象
3、发生。二、行政事业单位财政预决算现状经笔者研究，目前行政事业单位在预算管理中还存在诸多问题，主要表现在：预算 意识的缺乏、预算编制方法的不科学、工作人员素质低下、预算执行力不足，笔者将从这 些方面来阐述。缺乏预算管理意识就笔者分析，目前行政事业单位在预算管理中还缺乏管理意识，行政事业单位领导 对预算管理认识不足，严重影响到行政事业单位财政预算管理效果的主要因素。尽管部分 行政事业单位已经逐渐意识预算管理的重要性，但缺乏有效的管理制度，在思想上过于松 懈，导致资金严重浪费，无法促进预算管理效果的发挥，导致行政事业单位预算管理水平 不高。预算编制不科学其次，行政事业单位缺乏科学的预算编制，在预算编
4、制中依然采取落后的编制方法， 预算改革为行政事业单位提出了更高要求，要求行政事业单位采用零基预算，但这种预算 方法难度相对较大，内容复杂，会为编制人员增加任务量，不利于预算管理的开展。工作人员素质较低经验丰富的预算管理人员对于预算管理工作的实施是一笔可贵的财富，但目前在行 政事业单位中，预算管理人员素质水平参差不齐，通常只看重自己的主观认识，忽视了信 息决策的研究，无法顺应时代发展，在预算管理中依然采取传统管理手段，缺乏创新意识， 这些问题均会对行政事业单位财政预算编制的质量造成不良影响。另外，行政事业单位的 预算管理者若是新进人员，便会导致预算编制粗枝大叶，预算管理不到位等乱象发生，项 目计
5、划资金和现实所需相差甚远。预算执行力不足预算执行力是预算管理开展的关键，就目前来看，行政事业单位在预算管理中执行 力不足，在管理工作中监管力度薄弱，这一现象为预算管理带来诸多问题。此外，行政事 业单位管理人员对资金用途随意更改，增加预算管理随意性。另外，对于预算执行效果也 缺乏一个合适的评价体系，在一定程度上增加了考核难度。三、促进行政事业单位财政预决算的有效对策综上，笔者对行政事业单位财政预算管理现状进行了分析，从中发现诸多问题，不 利于行政事业单位财政预算工作的有效实施，为改善这一现状，应采取合理的对策。分别 从：提高预算管理意识、落实零基预算编制方法、提高管理人员自身素质、坚持长远目标
6、服务的原则、提高预算管理执行力等方面来阐述。提高预算管理意识为促进行政事业单位财政预算管理的落实，首先应提高预算管理意识，行政事业单 位领导应转变传统理念，加强对预算管理的重视度，对传统管理手段加以改变，对管理理 念进行更新，将预算管理优势发挥出来。另外，在预算管理中，应加强预算管理建设，对 设备与人才合理配置，并聘请相关专家参与到预算管理中。行政事业单位应对员工知识体 系加以培训，形成一个有效的沟通平台，对预算管理中的问题及时解决，促进预算管理效 果的发挥。落实零基预算编制方法在行政事业单位预算管理中，零基预算与增量预算作为两种合理预算方法，零基预 算的编制过程十分复杂，会加剧预算编制工作量
7、，但，这种预算管理方法具有一定全面性， 能促进行政事业单位员工的工作热情，降低内部管理成本。预算编制作为预算管理的重要 基础，科学的编制预算方案能促进预算管理的有效实施，据此，行政事业单位应加强预算 编制工作管理，将预算管理落到实处。提高管理人员专业素质财政预算管理人员素质会影响到财政预算管理工作的有效落实，据此行政事业单位 应加强对管理人员的培训力度，进一步提升管理人员责任意识，激发员工工作热情。只有 这样才能帮助员工更加积极地反馈信息，对信息收集中的各种问题进行累计并解决，与此 同时，应加强与员工的沟通交流，构建一支高素质的管理队伍，对财政预算管理人员实践 能力加以创新。坚持长远目标服务的
8、原则行政事业单位应坚持长远服务目标，采取合理的决策方法来开展，行政事业单位财 政预算一旦脱离单位长远发展目标，便会失去存在的意义。据此，行政事业单位在财政预 算管理工作中，不能仅仅关注短期目标，应对行政事业单位长期预算制定及实行加以重视， 从而促进预算管理工作的有效落实。提高预算管理执行力只有财务预算的管理工作执行到位，这样才能够让财务预算的管理工作将应有的作 用发挥出来。第一要将目标责任制严格落实，并且不断地细化和量化财务的预算指标。根 据行政单位的不同科室和单位应该承担的责任分解具体的目标任务，将具体的岗位人员落 实到位。第二，要将完善的财务预算管理的制度建立起来。在预算的执行过程中，要加
9、大 一些相关制度的检查监督力度，让每一笔经费都能够依照原本制定的预算来实施，这样才 能够保证资金效益最大限度地发挥出来。第三，要加大一些重点环节、重点领域以及重点 资金项目资金的管理监督力度。尤其涉及到一些国计民生的专项资金，要对收支情况进行 详细的登记，将台账建立起来。在项目进展以及安排资金的过程中，要做好跟踪和督导的 工作，这样才能保证项目顺利的实施，资金得到有效应用。另外还要加大对国有资产的监 管力度，对一些违反财务预算管理体制的单位不予经费，而对于一些情节严重的要追究相 关的法律责任。四、结束语预算管理作为行政事业单位管理的重要内容，是促进行政事业单位发展的关键环节， 就目前来看，行政事业单位在预算管理中还存在或多或少的问题，这些问题的存在均会对行政事业管理工作造成不利影响，基于此，行政事业单位应采取合理的管理对策，提高预 算管理人员素质水平，坚持以行政事业单位长远发展为目的，提高预算执行力，促进行政 事业单位预算管理的有效实施。
