04230建设监理导论詹炳根主编

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1、建设项目建设项目：一个总体设计或总预算 范围内，由一个或几个互有联系的 单项工程组成，一次性建成，建成 后在经济上可以独立经营，行政上 可以统一管理的建设项目。 建设项目有宏观管理宏观管理和微观管理微观管理政 府部门对工程建设的管理是宏观的， 即主要对建筑市场的秩序，市场主 体的行为进行规范和监督。 建筑市场的三大主体：业主，承包建筑市场的三大主体：业主，承包 商，咨询顾问。商，咨询顾问。 业主业主：又称项目法人，甲方，建设 单位是工程项目的买方 承包商承包商：又称承包人，乙方，承包 单位承建单位，是工程项目的卖方。咨询咨询，顾问顾问：又称咨询工程师，建 筑师等，是工程建设项目中为业主 或承包

2、商提供有偿专业服务的单位 和个人。 工程建设监理工程建设监理：监理单位受项目法 人的委托，依据国家批准的项目的 建设文件，有关工程建设的法律法 规，工程建设监理合同及其他工程 建设合同，对工程建设实施的监督 管理 工程建设的内涵工程建设的内涵：工程建设监理是 针对工程项目建设所实施的监督管 理活动 2 工程建设监理的行为主体 是监理单位。3 工程建设监理的实 施需要业主委托。4 工程建设监理 是有明确的依据的工程建设管理行 为。 工程建设监理的性质工程建设监理的性质：服务性，公 正性，和科学性 服务服务性事工程建设监理的根本属性 工程建设监理服务对象服务对象是项目业主， 按照工程建设监理合同提

3、供服务 公正性是咨询监业的国际惯例 实施建设监理制的基本宗旨是建立 适合社会主义市场经济的工程建设 新秩序，为开展工程建设创造安定， 协调的条件，为投资者和承包商提 供公平竞争的环境。监理的独立性是公正性的基础和前 提。 我国监理的发展我国监理的发展：1 取得了明显的 社会效益和经济效益 2 建设监理法 规体系初步确立 3 建设监理队伍不 断扩大，从业人员素质稳步提高 建设监理下我国的工程建设管理体建设监理下我国的工程建设管理体 制：制：在有关部门的监督管理下，项 目业主，承包商和监理单位直接参 加的三方管理体制 业主承包商和监理单位三种关系业主承包商和监理单位三种关系： 1 业主利用市场竞争

4、机制，择优选 择承包商，与之签订承包合同而建 立起来的承发包关系 2 业主通过直 接委托或通过市场竞争，择优选择 监理单位，与之签订工程建设监理 合同而建立起来的委托服务关系； 3 根据建设监理制度和工程承包合 同，工程监理合同建立起来的监理 单位和承包商之间的监理与被监理 的关系 我国建设建立制度主要内容我国建设建立制度主要内容：一定 范围内工程项目实行强制性建设监 理 2 工程建设监理企业实行资质管 理 3 监理工程师实行资格考试，执 业注册管理制度 4 有关监理制度的 其他有关法律法规 监理工程师监理工程师：经考试取得中华人民 共和国监理工程师资格证书并按照 规定注册，取得中华人民共和国

5、注 册监理工程师注册执业证书和执业 印章，从事工程监理及相关业务活 动的专业技术人员 参加工程建设的监理人员按照工作 岗位的设定需要可分为总监理工程总监理工程 师师，总监理工程师代表总监理工程师代表，专业监理专业监理 工程师和监理员工程师和监理员 总监理工程师总监理工程师是由监理单位法定代 表人书面授权，全面负责委托监理 合同的履行，主持项目监理机构工 作的监理工程师 总监理工程师代表总监理工程师代表：经监理单位法 定代表人同意，由总监理工程师书 面授权，代表总监理工程师行驶其部分职责和权力的项目监理机构中 的监理工程师 专业监理工程师专业监理工程师：根据项目监理岗 位职责分工和总监理工程师的

6、指令， 负，监理工作，具有相应监理文件 签发权的监理工程师 监理员监理员：监理业务培训，具有同类 工程相关的专业知识，从事具体监 理工作的监理人员。 监理工程师的素质监理工程师的素质：1 具有较高的 学历和多学科专业知识 2 要有丰富 的工程建设实践经验 3 要有健康的 体魄和充沛的精力 4 要有良好的品 德 FIDIC 道德准则：1 对社会咨询会业 的责任 2 能力 3 廉洁 4 公正 5 对他 人公正 6 反腐败监理工程执业资格考试报考条件监理工程执业资格考试报考条件： 1 工程技术或工程经济专业大专含 大专以上学历，按照国家有关规定 取得工程技术或工程经济专业中级 职务，并任免期满 3

7、年。2 按照国 家有关规定，取得工程技术或工程 经济专业高级职务 3。1970 年以前 工程技术或工程经济专业中专毕业， 按照国家有关规定，取得工程技术 或工程经济专业中级职务，并任免 3 年 监理工程师的注册条件监理工程师的注册条件:初始注册者， 可自资格证书签发之日起 3 年内提 出申请。逾期未申请者，必须符合 继续教育的要求后方可申请初始注 册。1 经全国注册监理工程师执业 资格统一考试合格，取得资格证书。 2 受聘于一个相关单位 3 达到继续 教育的要求。 监理工程师的注册管理监理工程师的注册管理：分级注册，延续注册延续注册：注册监理工程师每一次 注册有效期为 3 年，注册有效期满 需

8、继续执业的，应当在注册有效期 满 30 日前，按照规定的程序申请延 续注册。延续注册有效期 3 年。工程建设监理单位工程建设监理单位：一般指取得监 理资质证书， ，具有法人资格的监理 公司监理事务所和兼承监理业务的 工程设计，科学研究及工程建设咨 询的单位 监理单位监理单位按照公正，独立，自主的 原则原则 工程建设监理单位：主要工程建设监理单位：主要体现在监 理能力及其监理的效果上。 监理单位资质构成要素：监理人员 要具备较高的工程技术能力或经济 专业知识 2 专业配套能力 3 技术装 备 4 管理水平 5 监理经历和业绩 工程监理企业资质工程监理企业资质：综合资质，事 务所资质，专业资质。

9、综合资质，事务所资质不分级别 专业资质专业资质分为甲级乙级房建水利以 上水电公路和市政公用专业资质可 设立两级 甲级：甲级：1 具有独立法人资格且注册 资本不少于 300 万元 2 企业技术负 责人应为注册监理工程师，并具有 15 从事工程建设工作的经历或者具 有工程类高级职务。3 取得监理工 程注册师不少于 25 人其中相应专业 注册监理工程师不少于 2 人 4 企业 近 2 年内独立监理过 3 个以上相应 专业的二级工程项目，但是具有甲 级设计资质或一级以上施工总承包 资质的企业申请本专业工程类别甲 级资质的除外。5 企业具有完善的 组织结构和质量管理体制，有健全 的技术，档案等管理制度。

10、6 企业 具有必要地工程试验检测设备 7 申 请工程监理资质之日前一年内没有 规定禁止的行为。8 申请工程监理 资质之日前一年内没有因本企业监 理责任造成重大质量事故 9 申请工 程监理资质之日前一年内没有因本 企业监理责任发生三级以上工程建 设重大安全事故或者发生两起以上 四级工程建设安全事故 乙级乙级：1 具有独立法人资格且注册 资本不少于 100 万元 2 企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有 10 以上从事工程建设工作的经历或 者具有工程类高级职务。3 取得监 理工程注册师不少于 15 人其中相应 专业注册监理工程师不少于 1 人。 4 业具有完善的组织结构和质量管 理体制，有健全

11、的技术，档案等管 理制度。5 企业具有必要地工程试 验检测设备 6 申请工程监理资质之 日前一年内没有规定禁止的行为 7 申请工程监理资质之日前一年内没 有因本企业监理责任造成重大质量 事故 8 申请工程监理资质之日前一 年内没有因本企业监理责任发生三 级以上工程建设重大安全事故或者 发生两起以上四级工程建设安全事 故 丙级：丙级：具有独立法人资格且注册资 本不少于 50 万元 2 企业技术负责人 应为注册监理工程师，并具有 8 年 以上从事工程建设工作的经历 3 相 应专业注册监理工程师不少于专 业资质注册监理工程师人数配备表 要求配置的人数 4 有必要地质量体 系和规章制度 5 有必要地工

12、程试验 检测设备 监理单位道德准则监理单位道德准则：守法，诚信， 公正，科学 组织组织：为了实现系统的目标，通 过明确分工协作关系，建立权力 责任体系，而构成的能够一体化 支付的人的组合体及其运行的过 程 组织职能：组织职能：组织设计，组织联系， 组织运行，组织行为，组织调整 组织结构组织结构：是指对工作任务如何 进行分工，分组，和协调合作。 组织结构关键因素工作专业化， 部门化，命令链，管理跨度，集 权与分权和正规化 管理跨度管理跨度：指一个主管直接管理 下属人员的数量。 管理层次增多跨度会小，反之， 层次少，跨度会大组织形式组织形式：组织结构形式的简称， 是一个组织以一个什么样的结构 形式

13、去处理层次，跨度，部门设 置和上下级关系 直线制监理组织直线制监理组织：组织机构简单， 职责分明，能充分调动各级主管人 的积极性 2 权力集中，命令统一， 决策迅速，下级只接受一个上级主 管人的命令和指挥，命令单一严明 3 对主管领导者在管理知识和专业 技能要求较高，要求总监理工程师 通晓各种各种业务，通晓各种知识 技能，成为全能式人才 职能制监理组织特点职能制监理组织特点：有利于发挥 专业人才的作用，有利于专业人才 的，和技术水平，管理水平的提高， 能减轻总监理工程师的负担 2 命令 系统多元化各个工作部门界限也不 易分清发生矛盾时协调工作量比较 大。3 不利于责任制的建立和工作 效率的提高

14、 直线职能型：直线职能型：1 既能保持指挥统一， 命令一致，又能发挥专业人员的作 用 2 管理组织结构系统化比较完整， 隶属关系分明 3 重大问题研究和设 计有关人负责，能发挥专业人员的 积极性提高管理水平 4 职能部门与 指挥部门容易产生矛盾，信息传递 线路线长，不利于互通情报 5 管理 人员多，管理费用大 矩阵制监理组织矩阵制监理组织：它解决了传统模 式中企业组织和项目组织相互矛盾 的状况，把职能原则与对象原则融 为一体，求的了企业长期例行性管 理和项目一次性管理的统一 2 能以 尽可能少的人力，实现多个项目的 高效管理。3 有利于人才的全面培 养 4 由于人员来自职能部门，且仍 受职能部

15、门控制，这样就影响了他 们在项目上积极性的发挥，项目的 组织作用大为消弱 2 项目上的工作 人员既要接受项目上的指挥，又要 受到原职能部门的领导，当项目和 职能部门的领导发生矛盾，当事人就难以适从。3 管理人员管理多个 项目往往难以确定管理项目的项目 的先后顺序，有时难免会顾此失彼 组织机构设置原则组织机构设置原则：目的性原则， 高效精干的原则，管理跨度和分层 统一的原则，专业分工与协作统一 的原则，弹性和流动的原则，权责 一致的原则才职相称的原则。 建设项目监理组织建立步骤建设项目监理组织建立步骤：1 确 定建设监理目标 2 确定工作内容并 进行分类归并及组合 3 组织结构设 计 4 制定工

16、作流程 监理规划监理规划：监理单位接受建设单位 委托监理及收到设计文件后编制的， 指导项目监理机构全面开展监理工 作的指导性文件他是根据项目监理 委托合同规定范围和建设单位具体 要求，在项目总监理工程师的主持 下编制，经监理单位技术负责人审 核批准后贯彻实施。其目的在于提 高项目监理工作效果，保证项目监 理委托合同全面得到实施。 监理规划作用监理规划作用：1 监理规划是项目 监理机构全面开展监理工作的指导 性文件 2 监理规划是工程建设监理 主，管机构对监理单位实施监督管 理的重要依据 3 监理规划是建设单 位确定监理单位是否全面，认真履 行建设工程委托监理合同的主要依 据 4 监理规划是监理单位重要的存 档资料 监理大纲监理大纲：监理单位为获得监理任 务在投标阶段编制的项目监理方案 性文件，它是监理投标书的组成部 分。其母的。作用是为监理单位经 营目标服务的起着承接监理任务的 作用。 监理规划是由总监理工程师主持， 专业监理工程师参加编制