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1、导入新课：这些巨大费用由谁来投资？,第八课 财政与税收第1课时 国家财政,新课标要求 （一）知识目标 1、识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义，我国财政收入和支出的种类。 2、理解影响财政收入的因素，如何正确使用财政手段调节经济运行。 3、运用财政图表、数字分析领会政府的路线、方针、政策。（二）能力目标 培养学生辨证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。 （三）情感、态度与价值观目标 通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。 教学重点、难点 1、 财政支出问题 2、 影响财政收
2、入的因素 3、 财政收支平衡,自学探究,1、什么是财政？国家为什么需要财政？它的本质是什么？ 2、什么是国家的预算和决算？ 3、国家财政在社会经济生活中发挥着哪些作用?（重点） 4、财政收入与财政支出的含义与范围？影响财政收入的因素有哪些？,（一）财政,1、含义：国家的收入与支出就是财政，财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面 -p65,特点：以国家为主体、凭借政治权力而进行的（具有强制性）社会产品分配（具有社会性）,内容：国家对社会产品的分配,本质：是一种分配关系,目的：国家履行对内对外职能,2、国家预算和国家决算-p65,（）国家预算,财政实现的主要环节,由政府提出并经过法定程序审查批
3、准的国家年度基本收支计划。一般包括中央预算和地方预算。,（）国家决算,上一年度国家预算执行结果的会计报告。,注：国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力 国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督,下列关于财政的说法，不正确的有 A、财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配 B、财政是指个人或企事业单位的收入和支出 C、财政包括国家的收入和支出两部分 D、国家财政是通过预算实现的,B,国家预算是 A国家的收入和支出 B由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划 C上一年度财政的执行情况 D国家财政收入的主要形式,B,（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 （2）国家
4、财政具有促进资源合理配置的作用。 （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,3、财政的巨大作用65-66：（重点）,这些材料反映了财政具有什么作用？,表现： 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐-p65,归纳：、 财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,合作探究：,1.如果你手里有一笔可观的资金，完全由市场来配置你的资源，你会选择投资什么？,2.如果你的投资需要等到百年之后才会有回报，甚至没有回报，完全是公益性的，你还会选择此项投资吗？,西气东输总投资超过1400亿元,青藏铁路总投资
5、330.9亿元,南水北调总投资近5000亿元,四大工程,西电东送总投资在5300亿元以上,国家在这些方面的投资体现了财政什么作用？,（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。,表现： 国家通过财政支持能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业的建设，支持重大工程建设、支持弱势行业（如农业、新兴产业）和落后地区（如西部、农村）的建设-p65,2008年在中国经济增长存在下行压力，出口面临巨大困难，国内有效需求严重不足的背景下。,国家投资4万亿元用来扩大内需，促进经济增长，体现了财政的哪个作用？,2008年11月国务院常务会议研究出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，实施积极的财政政策，
6、到2010年底约需投资4万亿元。,表现：国家通过财政政策促进社会总供给和总需求的基本平衡，实现国民经济的平稳运行-p66 经济平稳运行要求总供给与社会总需求保持基本平衡, 财政具有促进国民经济平稳运行的作用。-p66,经济滞缓,需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业投资萎缩，失业增加。,扩张性财政政策,增加财政支出 减少税收,刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。,国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？,经济过热,需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨。,紧缩性财政政策,减少财政支出 增加税收,抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。,经济(_),经济(_),减少财政支出,增加税收,稳定物
7、价,给经济降温,(_)政策,刺激需求,拉动经济,(_)政策,增加经济建设支出,减少税收,过热,紧缩性,滞缓,扩张性,逆风向调节,财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。,拓展-判定财政政策和货币政策的具体方法 1区别：财政政策是有关财政收入和财政支出的政策，通过财政和税收调节属于财政政策。如税收的变动、国债、政府补贴等，其制定部门是财政部。实施主体是国家就是财政政策。 货币政策是和银行有关的一系列政策，通过利率和存款准备金率以及汇率来调节，则属于货币政策。如利率、存款准备金率的调整，纸币发行等，其制定部门是中国人民银行。实施主体是中国人民银行就是货币政策。 2联系：二者都是经济政策，是相互配
8、合起作用的，均有扩张性和紧缩性之分。,增发国债是积极财政政策? 税收是货币政策?,提醒 财政、货币政策一般是逆风向调节，即财政、货币政策的运用应当与宏观经济形势相反。目前，我国实行的是积极的财政政策和稳健的货币政策。,当经济发展过热时，为实现经济平稳增长，国家调控的经济政策通常是（ ） A、增加税收，减少财政支出 B、减少税收，增加财政支出 C、采取扩张性财政政策 D、采取积极的财政政策,A,1.市场经济条件下，如果完全由市场配置资源，会导致某些行业和地区的资源严重不足，制约经济的正常运行。因此，需要发挥国家财政： ； 2.中央“一号文件”中指出财政支出的重点要向农业农村倾斜，确保用于农业农村
9、的总量、增量均有提高。这主要体现了国家财政： ； 3.中央财政向特困地区农村义务教育阶段学生提供每日餐补3元，每年需160多亿元。这主要体现了国家财政： ； 4.2015年经济工作会议指出要保持经济平稳较快发展，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这主要体现了国家财政： ；,能力提升,促进资源合理配置的作用,促进资源合理配置的作用,是促进社会公平，改善人民生活的物质保障,促进国民经济平稳运行的作用,2008年的美国次贷金融危机波及全世界，经济萎缩。使得中国出口大幅下降，失业增加。面对危机，我国采取积极地财政政策，并出台了4万亿的投资计划。 其中医疗卫生、文化教育事业400亿元；保障性安居
10、工程2800亿元； 铁路、公路、机场、邮电通信、 城乡电网18000亿元。 另一大特点就是减税和通过发行长期建设国债的方式来加大经济建设，以此来刺激投资和消费需求，拉动经济的增长。 结合材料说明我国财政的巨大作用？,国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障,财政具有促进资源合理配置的作用,国家财政具有促进经济平稳运行的作用,拓展-快速辨别财政的作用 1）凡是国家在民生方面的投入都说明财政是促进社会公平、改善人民生活的重要保障。 2）凡是国家在基础设施工程建设方面的投入说明财政具有促进资源合理配置的作用。 3）凡是增加或减少税收的材料说明财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,国家的钱从哪里
11、来，又到哪里去呢,、财政收入和财政支出-p66,（1）含义-p67：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金,（2）财政收入的形式：相关链接,征收面最广 最稳定可靠 最普遍的形式 最重要的来源,国有企业,内债、外债,服务收费、罚没收入,税 利 债 费,1、财政收入（怎么挣钱）,取得方式,税,利,债,缴纳主体,费,依法征收,强制、无偿、固定,地位平等，按时偿还，不固定,有偿、不稳定,纳税人,国有企业,投资者,国家财政通过借贷方式,服务收费,特点,国企纳税后按规定上缴,比重,大,小,小,小,资产所有权，稳定性较差,我国工商企业登记费、商标注册费、公证费用，属于财政收入的（ ） A.利润收入 B.税收
12、收入 C.债务收入 D.其他收入,D,（3）、财政收入影响因素：主要是经济发展水平和分配政策 ：p67（重点）,A 经济发展水平,基础性 根与叶 源与流,把“蛋糕”做大,B 分配政策,把蛋糕切好,正确处理好国家、企业和个人的关系,措施：国家制定合理的分配政策。,根本措施：必须不断提高经济发展水平，增加社会财富总量。,小结：增加财政收入要必须不断提高经济发展水平，增加社会财富总量和制定合理的分配政策，合理安排国家、企业、个人的收入分配。,请你就如何增加本市的财政收入提出合理的建议。,（1）根本上加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。（蛋糕要做大） （2）制定合理的分
13、配政策，既保证国家财政收入稳步增长，有利于促进企业的持续发展和人民生活水平的提高。（蛋糕要切好）,拓展-我国财政收入增速放缓明显，其中结构性减税就是一个重要因素。这说明分配政策是影响财政收入的重要因素,源远流长，根深叶茂。这一比喻说明（） A财政收入制约着经济发展水平。 B经济发展水平对财政收入的影响是基础性 的 C分配政策和分配制度制约着财政收入的规模 D价格水平对财政收入有着重要的影响,B,在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）,直接减少企业 和个人收入,不利于企业发展,不利于人民 生活水平提高,财政收入,过多,财政收入,过少,不利于企业发展,不利于个人 收入的增加,降低对经济发展的 支持
14、和调控力度,合理的分配政策,2）.分配政策-财政收入是不是越多越好？或越少越好？,国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,不利于财政增加,有人说“国家的财政收入越多越好”，请评析说明。,国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控能力，有效发挥国家职能 ，有利于国民经济、健康、协调发展；从长远看，也有利于企业的发展和个人收入的增加。,财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约， 必须在经济总量不断增加的前提下，不断增加财政收入。 (所以，辩题的观点是不科学的。),但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多会 直接减少企业
15、和个人的收入。对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响 ，最终也将妨碍经济发展和财政收入的增加。,这个说法是不科学的。,肯定合理：是什么，为什么,指出不合理：是什么，为什么，应该怎么样,表明观点,2、财政支出,（2）分类: 经济建设支出 科学、教育、文化、卫生事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出,国家的资金用向了哪里？,我县财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排和筹集支农资金款。 我县新建的新实验中学, 中等学校校舍的投入使用。 我县加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。 落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。,下列材料分别属
16、于财政支出的什么用途？,（经济建设）,（科教文卫事业）,（行政、国防）,（社会保障）,汶川大地震发生之后至2008年8月4日，中央财政共安排应急抢险救灾资金250.64亿元。救灾资金属于财政支出的（ ） A经济建设支出 B科教文卫事业支出 C行政管理和国防支出 D社会保障支出,D,2014年中央经济工作会议指出，2015年要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，促进经济结构优化，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。 （1）上述材料体现财政支出的哪几种形式? （3分） （2）结合材料说明财政发挥了什么样的作用?（6分）,
