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1、秘书工作的参谋之道秘书之职 要在参谋 秘书的服务职能，是由非参谋性工作和参谋性工作所实现的。 党的十一届三中全会以来，中央领导同志多次提倡秘书部门要充分发挥参谋助手作 用。参谋工作的开展，是不断发展变化的新形势的需要，是领导工作努力提高科学化水平 和效能的需要，是秘书部门职能自我完善的需要。各地秘书部门的实践也说明，做好参谋 工作，是秘书工作有所突破的关键所在。参谋工作的突出地位，不是人为地推上去的，而 是秘书部门的特殊地位与任务所决定的。 秘书部门的参谋工作，是秘书参谋职能的具体化，具有其他工作无法替代的作用。 首先，对领导思想具有充实完善的作用。秘书工作者的新鲜思想、观点、认识，通过参谋
2、工作与领导思想溶为一体，就会对领导者的思想有所帮助。其次，对领导决策具有辅助取 舍的作用。参谋工作往往体现在工作建议、预案等若干方面。提出参谋意见，有利于领导 决策的形成。就一个问题提出几个参谋意见，有助于领导决策的优选；提出决策方案的优 选意见，有助于领导决策的确定。再次，对领导工作具有提醒警策的作用。 在完成领导 者交办工作的同时，主动考虑并提出那些领导者暂时没有想到而需要提出的问题、以及秘 书部门每天报送领导者的经过精选的有用信息，这些都能提醒领导者注意某种倾向、解决 某一问题，或启发、警策领导者避免某些失误，促使领导者不断校正工作的运行轨迹。参 谋工作的这三种作用，有时是独立发挥，更多
3、的时候是同时发挥。参谋工作作用的大小， 取决于问题的难易程度、解决办法的优劣、提供方式时机是否得当。 参谋之道 精在谋略 秘书部门的参谋工作，尽管千头万绪，归结到一点是”谋略”二字，谋略指的是计谋 与方略，实际就是解决问题、 处理矛盾的方法。在秘书参谋工作中，谋略往往溶于起草 的文稿、选送的信息、设想的预案、提出的建议之中。比如报告、讲话文稿中对形势的分 析意见，对问题的理解认识，对矛盾的处理办法，对今后工作的安排部署等，都是谋略的 具体表现。高层次、高质量的信息，一般都含有问题的因果分析、解决问题的对策及需提 请领导注意的内容，这也都是谋略的具体表现形式，至于各种提供领导参考的预案建议， 更
4、是典型的谋略形式。秘书参谋工作中的谋略，一般表现为：建议。围绕领导工作和所要 解决的问题，提出的各种工作建议，如工作安排建议、解决某一问题的建议、推广某一经 验的建议等。意见。针对实践中急待解决的问题所提出的参谋意见，如关于纠正不正之风 的意见、关于加快农村致富步伐的意见、有关下级请示的批复意见等。预案。为落实某项 工作或贯彻领导者的意见而提出的实施办法，如会议组织预案，解决突发性事件的预案等。 方案。根据客观要求和实际情况经周密研究后提出的工作路子，如改革方案、调研方案、 机构调整方案等。见解。学习理论、分析形势、研究问题后所提出的看法，如阐发的某些 新观点、新思想、新认识等。 谋略有优劣上
5、下之分。一个好谋略应具备什么特征呢？它至少应包括以下几个方面： 一是问题的针对性，即谋略与所要解决的问题是否完全对应。问题针对性越强，措施越能 有的放矢，谋略的效果就越明显。二是分析的全面性，即是否完全周密地研究了事物内部 结构及其他相关的事物的联系。问题抓准只是基础，还必须进行全面分析，做到统观全局。 不了解各种相关事物的内在联系，就难以对客观事物进行全面深刻的分析，就容易由于分 析的片面性导致认识和谋略上的片面性。三是观点的正确性，即谋略的基本观点是否科学。 谋略的基本观点一定要符合客观规律、符合实际情况、符合党和国家的大政方针、符合人 民群众的根本利益，要准确无误，否则就不是一个好谋略，
6、而是一个歪点子。四是措施的 可行性，即谋略中所提出的措施是否能够实施。也就是一项措施不仅要科学、还要合理， 既行之有效，又切实可行。五是出台的适宜性，即提出谋略的时机是否适宜，提出的方式是否合适， 提出的环境是否有利。这些虽不是谋略本身的特征，但由于陈情献策需要相 机而行，如缺少这一方面，有时会使好的谋略变成”馊”主意。因而，要特别强调谋略出台 的适宜性。一个谋略如果具备以上几个特点，就是一个科学的、合理的、有用的谋略，就 是一个能够受到领导欢迎的好谋略；如果能经常提供这样的良策，就能成为一个优秀的秘 书参谋人员。 人为之径 贵在得法 工作得法，事半功倍。有参谋之心，不得参谋之法，会南辕北辙，
7、劳而无功。因此， 当参谋，拟对策，出谋略，务要熟悉参谋之道。 重在调查研究。在参谋工作中，调查研究的目的在于掌握信息，先人所知。信息是 谋略的基础，谋略以信息为根据。 因此，事关谋略的调查研究应是高层次、高水平的， 特别讲究深入实际的调查研究。它要求调研讲究实效出成果；应从宏观、政策、对策上想 全局，议大事，求上策，使自己的谋略进入领导的决策圈。 善于分析形势。谋略依大局而定，据大势而发。分析客观形势，把握事物发展的趋 势，增强预见性，是做好参谋工作的重要一环。对形势不甚了了，对趋势盲无所知，就难 以设计定谋，硬闭门造车，只能制造一些空对空的”臭弹”。 因此， ”要审大小而图之，衡 彼己而施之
8、，酌缓急而布之”。数有虚实，形有真假，势有明暗，必须用马克思主义辩证唯 物主义的立场、观点分析形势，把握趋势。水无常形，物无恒势，斗转星移，事过境迁， 一切客观事物都在变化之中，不能用形而上学的眼光看形势，要用发展的眼光认识形势。 因有主次，果有大小，因果相连，相依相存，互为条件，相互转化，要用对立统一的观点 看待形势，要用系统、联系、层次的观点分析趋势。 加强组织领导。秘书部门聚集了一大批党性强、素质高的优秀人才，这是秘书部门 的政治优势。秘书部门直接为领导机关服务，经常接触各级领导，有相当一部分秘书直接 为领导者服务，这是秘书部门的工作优势。在参谋工作中，要认识和注意发挥这些优势。 要利用
9、良好的组织形式，广开言路，集思广益，运用秘书部门的集体智慧，提高参谋的整 体效用。比如，一些党委办公室开展的”议政会”、 ”形势分析会”的活动，编发参谋性刊物， 都收到了显著的效果。参谋工作弹性较大，尤其在这项工作开创之初，更需要制度做保证。 为了完善参谋活动，也很需要建立健全有关的参谋活动安排、组织工作要求、成果评审、 奖励等制度，促使参谋工作逐步走向经常化、规范化、制度化的轨道，进而实现科学化。 学会谋略比较。根据需要与可能、目标与信息，拟个方案并不难。难的是拟定几套 方案，并掌握不同方案的比较方法，从比较中找出优劣，加以论证，向领导者提出更为可 靠的参谋意见与依据。有经验的参谋人员，遇事
10、常思多种可能，准备好方案。参谋方案应 多而好，当然要多得适当，好得可取。利害相依是普遍规律。再好的方案，也必然杂以利 害，不可能完善无缺。利有大小，害有轻重，需全面考虑，详加探查，仔细比较，认真权 衡。其标准是：”两利相交从其重，两害相交趁其轻，利害相交取其利”。有利无害者最佳， 利大害小者可用，利小害大者必舍。不同方案，孰优孰劣，不能妄加评说，要靠计算分析 取得根据。古语说：”多算胜，少算不胜，何况不算乎 ！”因此，设计和比较方案， 要多做定性分析与定量分析，做到多算于前，少失于后。 掌握参谋时机。信息科学证明，信息接受者对某一信息最需要时吸收它的可能性最 大。一般来说，某一问题迫在眉睫，或
11、决策者正在考虑这一问题，或这个问题解决的条件 已经基本成熟，我们出谋献策就容易引起重视。参谋工作的这种规律性要求提供参谋意见， 要把握好时机，做到言当其时，不失良机。所谓”机”，通常是指人们对事物所呈现的某种 特殊状态的认识和利用。在参谋活动中，如能有效地察机、识机、握机、用机，会以较少 的劳动获得较大的参谋成果。如对”机”熟视无睹，麻木不仁，或不懂用机，就会丧失良机， 前功尽弃。 ”机”，随时随地都在变化之中。高明的参谋人员，总是无机时寻机，弱机时强机，有机时乘机， 见机时借机，得先机之利参谋人员不可忘记， ”见而不决，人将先发；发而 不繁，人将先收；难得者时，易失者机，迅而行之，速哉！”机
12、不可失，时不再来，要及时 谋划，相机参谋。 得法之机 必在固本 魏征说：”求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。 ”参谋之本，集中于 秘书参谋人员的基本素质。没有良好的素质，连一般秘书工作做起来都感吃力，做参谋工 作自然力不从心，多谋善断更无从谈起。秘书工作者必须充分认识素质对于参谋效果的重 要作用，正视自身素质的不足，实现单纯”助手型”向”参谋型”素质的转变。 搞好素质建设，要在德、智、才上下功夫。德，指的是政治素质，主要是解决人的 世界观、人生观、道德观和行为准则方面的问题。这是一个涉及政治方向、阶级立场及工 作原则的问题。在参谋素质中，德是第一位的，要求以大局为重，立谋为公，不
13、谋私利。 为此，要加强思想品德修养，提高政治素质，做德高才多之士。智，指的是科学文化素质。 智力强弱，与参谋效果大小成正比。智是谋的基础，多智才能多谋，足智才能善谋。才， 指的是业务素质，也就是谋划的能力。有参谋之心，无参谋之才，只能望洋兴叹。 素质建设，除学习锻炼，自我提高，别无良策。提高素质，应做到时时虚心，处处 留心，事事用心， 从多方面、多角度强化素质。时时虚心，要求结合参谋工作学习马克 思主义，掌握参谋业务知识，熟悉参谋方法。处处留心，要求在实践中培养锻炼求真求实 的作风，以及见微知著、举一反三地发现问题、解决矛盾的能力。事事用心，要求学会研 究领导工作和领导的需求。常言说，眉头一皱，计上心来；谋从心中出，略从脑中来。如 不用心，就会胸无妙计，手无良策，空谈参谋。素质建设是个长时间的渐进过程，不能期 望一蹴而就，要持之以恒，坚持不懈。
