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1、 1 “十十三三五五”时时期期（ （20162020 年年） ）， ，是是全全面面建建成成小小康康社社会会、 、如如期期实实现现第第一一个个百百年年目目标标的的决决战战期期， ，是是加加快快推推进进富富裕裕陕陕西西、 、和和谐谐陕陕西西、 、美美丽丽陕陕西西迈迈向向更更高高水水平平的的关关键键期期。 。根根据据 中中共共陕陕西西省省委委关关于于制制定定陕陕西西省省国国民民经经济济和和社社会会发发展展第第十十三三个个五五年年规规划划的的建建议议 ， ，编编制制本本规规划划纲纲要要。 。第第一一篇篇 努努力力实实现现追追赶赶超超越越全全面面总总结结“十十二二五五”发发展展成成就就和和经经验验， ，
2、科科学学审审视视省省情情特特征征， ，准准确确把把握握发发展展阶阶段段， ，客客观观研研判判环环境境变变化化， ，站站在在新新起起点点， ，谋谋划划新新发发展展， ，努努力力实实现现新新跨跨越越。 。第第一一章章 发发展展基基础础“十十二二五五”时时期期， ，在在党党中中央央、 、国国务务院院的的坚坚强强领领导导下下， ，省省委委、 、省省政政府府团团结结带带领领全全省省人人民民抓抓住住新新一一轮轮西西部部大大开开发发和和“一一带带一一路路”建建设设的的机机遇遇， ，紧紧扣扣科科学学发发展展、 、富富民民强强省省主主题题和和加加快快转转变变经经济济发发展展方方式式主主线线， ，积积极极应应对对
3、经经济济持持续续下下行行压压力力， ，坚坚持持稳稳中中求求进进、 、提提质质增增效效， ，主主动动适适应应新新常常态态， ，经经济济社社会会平平稳稳健健康康发发展展， ，“十十二二五五”规规划划确确定定的的主主要要目目标标基基本本实实现现， ，陕陕西西稳稳步步迈迈入入中中等等发发达达省省份份行行列列。 。综综合合实实力力迈迈上上新新台台阶阶。 。生生产产总总值值年年均均增增长长 11.1%， ，经经济济总总量量达达到到 1.82 万万亿亿元元， ，位位次次前前移移至至全全国国第第 15 位位， ，人人均均生生产产总总值值 7721 美美元元， ，超超过过全全国国平平均均水水平平； ；全全社社会
4、会固固定定资资产产投投资资累累计计完完成成 7.8 万万亿亿元元， ，是是“十十一一五五”的的 3 倍倍； ；财财政政总总收收入入 3301 亿亿元元， ，年年均均增增长长 12%， ，地地方方 2 财财政政收收入入突突破破 2000 亿亿元元， ，翻翻了了一一番番多多。 。社社会会消消费费品品零零售售总总额额累累计计实实现现 2.6 万万亿亿元元， ，是是“十十一一五五”的的 2.25 倍倍； ；全全面面建建成成小小康康社社会会指指数数预预计计达达到到 87.38%， ，五五年年提提高高 17.6 个个百百分分点点。 。主主要要经经济济指指标标保保持持“陕陕西西本本色色”， ，发发展展质质量
5、量和和效效益益同同步步提提升升。 。产产业业结结构构得得到到新新优优化化。 。现现代代农农业业建建设设成成效效明明显显， ，粮粮食食生生产产实实现现 12 连连丰丰， ，苹苹果果、 、猕猕猴猴桃桃产产量量全全国国第第一一。 。能能源源化化工工高高端端化化步步伐伐加加快快， ，延延长长靖靖边边煤煤油油气气综综合合利利用用、 、中中煤煤榆榆横横 60 万万吨吨煤煤制制烯烯烃烃、 、未未来来能能源源 100 万万吨吨煤煤制制油油等等标标志志性性项项目目建建成成投投运运， ，新新增增煤煤油油气气产产量量1.21 亿亿吨吨、 、720 万万吨吨和和 192 亿亿立立方方米米。 。非非能能源源工工业业增增
6、速速连连续续 4 年年高高于于能能源源工工业业， ，装装备备制制造造业业增增加加值值占占比比提提高高 3 个个百百分分点点， ，新新一一代代信信息息技技术术、 、航航空空航航天天、 、新新材材料料等等战战略略性性新新兴兴产产业业占占比比超超过过 10%， ，旅旅游游总总收收入入突突破破 3000 亿亿元元， ，是是“十十一一五五”末末的的 3 倍倍， ，物物流流、 、文文化化、 、金金融融成成为为支支柱柱产产业业。 。三三次次产产业业结结构构调调整整为为 8.851.539.7， ，第第三三产产业业占占比比提提高高 3.3 个个百百分分点点。 。转转型型升升级级步步伐伐明明显显加加快快， ，现
7、现代代产产业业体体系系更更加加完完善善。 。基基础础设设施施成成为为新新优优势势。 。高高速速公公路路通通车车里里程程突突破破 5000 公公里里； ；西西安安至至郑郑州州、 、太太原原等等高高铁铁建建成成投投运运， ，铁铁路路营营业业里里程程 4900 公公里里， ，西西安安地地铁铁 1、 、2 号号线线建建成成投投运运； ；西西安安咸咸阳阳国国际际机机场场二二期期扩扩建建顺顺利利完完成成， ，旅旅客客吞吞吐吐量量突突破破 3300 万万人人次次， ，国国际际航航线线达达到到 36 条条。 。水水利利建建设设五五大大体体系系、 、十十大大工工程程全全面面展展开开， ，王王圪圪堵堵、 、南南沟
8、沟门门水水库库等等建建成成投投运运， ，渭渭河河综综合合治治理理、 、引引汉汉济济渭渭、 、东东庄庄水水库库、 、斗斗门门水水库库等等加加快快建建设设， ，新新增增供供水水能能力力 15.4 亿亿立立方方米米。 。电电力力装装机机超超过过 4000 万万千千瓦瓦， ，比比“十十一一五五”末末 3 翻翻了了一一番番， ，横横贯贯关关中中、 、连连接接陕陕北北的的 750 千千伏伏电电力力骨骨干干网网架架全全面面建建成成， ，油油气气管管网网达达到到 7400 多多公公里里。 。西西安安国国家家级级互互联联网网骨骨干干直直联联点点开开通通， ，沣沣西西新新城城大大数数据据中中心心加加快快建建设设，
9、 ，信信息息化化指指数数西西部部第第一一。 。基基础础设设施施体体系系更更加加完完善善， ，保保障障能能力力显显著著增增强强。 。协协调调发发展展取取得得新新提提升升。 。三三大大区区域域发发展展战战略略深深入入实实施施， ，关关中中年年均均增增长长 11.7%， ，占占全全省省比比重重 65%， ，引引领领支支撑撑作作用用继继续续增增强强； ；陕陕北北年年均均增增长长 8.9%， ，占占全全省省 21.3%， ，高高端端能能源源化化工工基基地地加加快快建建设设； ；陕陕南南年年均均增增速速超超过过全全省省 2 个个百百分分点点， ，占占全全省省 13.7%， ，循循环环经经济济体体系系日日趋
10、趋完完善善。 。宝宝鸡鸡副副中中心心、 、渭渭南南东东大大门门、 、铜铜川川资资源源转转型型等等“一一市市一一策策”政政策策体体系系不不断断健健全全， ，形形成成了了多多点点支支撑撑、 、多多元元带带动动的的发发展展格格局局。 。大大西西安安建建设设稳稳步步推推进进， ，西西咸咸新新区区获获批批国国家家级级新新区区， ，35 个个省省级级重重点点示示范范镇镇和和 31个个省省级级文文化化旅旅游游名名镇镇成成效效明明显显。 。累累计计转转移移转转化化农农业业人人口口 615 万万人人， ，城城镇镇化化率率达达到到 53.9%。 。新新型型城城镇镇化化加加快快推推进进， ，区区域域协协调调性性进进
11、一一步步增增强强。 。社社会会民民生生呈呈现现新新亮亮点点。 。坚坚持持财财政政支支出出和和新新增增财财力力“两两个个 80%”用用于于民民生生， ，城城乡乡居居民民收收入入年年均均分分别别增增长长 11%和和 14.2%， ，与与全全国国差差距距缩缩小小 2.6 和和 6.7 个个百百分分点点。 。五五年年新新增增城城镇镇就就业业 215 万万人人， ，学学前前三三年年毛毛入入学学率率和和高高中中阶阶段段毛毛入入学学率率分分别别达达到到 96.9%和和 96%， ，医医改改经经验验被被誉誉为为中中国国的的“陕陕西西样样本本”。 。社社会会保保障障体体系系城城乡乡全全覆覆盖盖， ，城城乡乡居居
12、民民基基本本养养老老保保险险参参保保率率达达到到 98%以以上上。 。移移民民搬搬迁迁使使 174.7 万万群群众众搬搬进进新新居居， ，218 万万户户城城镇镇中中低低收收入入家家庭庭住住房房困困难难得得到到解解决决， ，600 万万人人口口实实现现脱脱贫贫， ，“气气化化陕陕西西”覆覆盖盖所所有有县县区区。 。文文化化、 、体体育育、 、广广播播影影视视 4 等等社社会会事事业业全全面面发发展展， ，公公共共服服务务均均等等化化水水平平明明显显提提升升。 。生生态态建建设设获获得得新新进进展展。 。主主体体功功能能区区建建设设扎扎实实推推进进， ，天天然然林林保保护护等等生生态态工工程程深
13、深入入实实施施， ，五五年年完完成成造造林林绿绿化化 2294 万万亩亩、 、保保护护恢恢复复湿湿地地 120 万万亩亩， ，森森林林覆覆盖盖率率超超过过 43%， ，各各类类自自然然保保护护区区面面积积占占全全省省国国土土面面积积的的 5.5%。 。“一一河河两两江江”综综合合整整治治扎扎实实推推进进， ，渭渭河河流流域域水水污污染染防防治治成成效效明明显显， ，汉汉江江、 、丹丹江江水水质质持持续续保保持持优优良良。 。节节能能减减排排任任务务如如期期完完成成， ，淘淘汰汰落落后后产产能能 1370 万万吨吨、 、118 万万米米， ，单单位位 GDP 能能耗耗下下降降16.4%， ，主主
14、要要污污染染物物排排放放总总量量下下降降 10%以以上上。 。强强力力推推进进关关中中治治污污降降霾霾三三年年行行动动计计划划， ，煤煤炭炭消消费费减减量量替替代代 1400 万万吨吨， ，火火电电机机组组超超低低排排放放改改造造加加快快推推进进， ，成成品品油油质质量量升升级级为为国国， ，5 市市 1 区区优优良良天天数数达达到到68%以以上上， ，延延安安、 、西西咸咸新新区区获获批批国国家家生生态态文文明明试试点点。 。山山水水林林田田湖湖系系统统治治理理深深入入推推进进， ，美美丽丽陕陕西西建建设设取取得得积积极极进进展展。 。改改开开放放汇汇聚聚新新动动力力。 。全全面面深深化化改
15、改蹄蹄疾疾步步稳稳， ，机机构构改改、 、简简政政放放权权走走在在前前列列， ，压压缩缩机机构构和和编编制制 7%和和 10%， ，省省级级行行政政审审批批事事项项精精简简 56%， ，各各类类市市场场主主体体增增长长 84%。 。陕陕西西获获批批国国家家创创新新型型省省份份， ，西西安安获获批批国国家家全全面面创创新新改改试试验验区区， ，西西安安高高新新区区获获批批全全国国自自主主创创新新示示范范区区。 。韩韩城城省省内内计计划划单单列列和和神神木木、 、府府谷谷省省直直管管县县试试点点扎扎实实推推进进， ，高高陵陵、 、华华县县、 、横横山山撤撤县县设设区区。 。政政府府定定价价范范围围
16、缩缩减减 54%。 。国国企企改改不不断断深深化化， ，先先后后组组建建粮粮农农、 、环环保保等等 14 个个集集团团公公司司， ，陕陕西西延延长长石石油油集集团团、 、陕陕煤煤化化集集团团跻跻身身世世界界 500 强强， ，非非公公经经济济占占比比达达到到 53.4%， ，农农村村综综合合、 、生生态态文文明明、 、社社会会民民生生、 、民民主主法法治治等等改改协协调调推推进进。 。丝丝绸绸之之路路经经济济带带新新起起点点建建设设全全面面启启动动， ，丝丝博博会会暨暨西西洽洽会会、 、欧欧亚亚经经济济论论 5 坛坛等等影影响响力力大大幅幅提提升升， ，长长安安号号国国际际货货运运班班列列实实现现常常态态化化运运行行， ，咸咸阳阳国国际际机机场场获获批批 72 小小时时过过境境免免签签， ，海海关关特特殊殊监监管管区区域域达达到到 5 个个， ，全全国国引引进进单单笔笔最最大大的的外外资资项项目目三三星星电电子子建建成成投投产产。 。累累计计引引进进外外资资178 亿亿美美元元， ，进进出出口口接接近近 300 亿
