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1、关于村干部补贴发放情况的调研报告关于村干部补贴发放情况的调研报告农农村干部工作在第一村干部工作在第一线线， ，为为党的事党的事业业、社会的、社会的发发展、人民的利益做了大量的工作，展、人民的利益做了大量的工作，付出了付出了艰艰辛的辛的劳动劳动， ，为为体体现现党委政府党委政府对对村干部的关村干部的关怀怀，我，我们们*乡乡自自 2007 年初制定并年初制定并实实施了施了 *乡乡村村级级干部干部规规范化管理范化管理实实施意施意见见 ， ，对对村干部工村干部工资资构成、构成、标标准、准、发发放形式放形式实实行了行了规规范化管理。通范化管理。通过过近两年的有效运近两年的有效运转转， ，调动调动了广大了
2、广大农农村干部想干事、能干事、干村干部想干事、能干事、干成事的成事的积积极性，解决了老干部的后极性，解决了老干部的后顾顾之之忧忧，充分，充分发挥发挥了村干部在社会主了村干部在社会主义义新新农农村建村建设设中的主力中的主力军军作用，作用，为为全全乡经济乡经济社会事社会事业发业发展奠定了展奠定了坚实坚实基基础础。 。1 1、村干部补贴发放基本情况：村干部补贴发放基本情况：经过经过新一届村党支部和第新一届村党支部和第 届村民委届村民委员员会会换换届届选举选举，全，全乡乡 个行政村共有干部个行政村共有干部 名，名，享受村干部固定享受村干部固定补贴补贴的的 人，享受人，享受务务工工补贴补贴的的 人，人，
3、需要需要资资金金 万元。万元。村村“两委两委”干部干部补贴补贴主要来源于主要来源于县财县财政政转转移支付移支付资资金，金， 年度用于村干部年度用于村干部补贴发补贴发放的放的资资金金 万万元，占元，占农农村税村税费费改革改革转转移支付移支付资资金金总额总额 万元的万元的 %。其中在。其中在职职村干部固定村干部固定补贴补贴 万万元，考核元，考核奖奖励集体励集体奖奖 万元，万元，单项奖单项奖 万元，离任村干部的万元，离任村干部的补贴补贴 万元，万元，误误工工补贴补贴 万元。目前，全万元。目前，全乡乡享受固定享受固定补贴补贴的在的在职职村干部年平均工村干部年平均工资为资为 元，工元，工资资最高的岳楼村
4、最高的岳楼村村支部村支部书记书记工工资为资为 元元/年，最低的黄庄村和邢庄村村支部年，最低的黄庄村和邢庄村村支部书记书记工工资为资为 元元/年。年。二、主要做法二、主要做法(一一)科学管理在职村干部补贴科学管理在职村干部补贴2007 年年 2 月，月，乡乡党委政府出台党委政府出台实实施了施了 *乡乡村村级级干部干部规规范化管理范化管理实实施意施意见见 ，明，明确了村干部工确了村干部工资资构成分构成分为为基本基本补贴补贴、考核、考核补贴补贴、效益、效益补贴补贴、 、单项奖单项奖、村党支部、村党支部书记书记特特殊殊岗岗位津位津贴贴五部分，在一定程度上提高村干部的五部分，在一定程度上提高村干部的经济
5、经济待遇，待遇，调动调动村干部的工作村干部的工作积积极性。极性。1、基本、基本补贴补贴（固定工（固定工资资）：按照）：按照*发发2005 号号 关于建立定关于建立定职职村干部固定村干部固定补贴补贴保保障机制的意障机制的意见见 文件精神的要求，我文件精神的要求，我们们将村将村级级干部基本干部基本补贴补贴列入列入财财政政预预算，算，县财县财政政拨拨款到位后，按季度款到位后，按季度拨拨付到村付到村级级干部工干部工资资卡中卡中2、考核、考核补贴补贴。 。乡财乡财政每年政每年为为各村各村设设立立 元考核工元考核工资资。依据年度工作目。依据年度工作目标标完成情完成情2况和考核况和考核结结果，由党委政府研究
6、确定各村的考核工果，由党委政府研究确定各村的考核工资资。按考核成。按考核成绩绩分分值值所占考核所占考核总总分分的比率，分的比率，分为为 0 元、元、720 元、元、840 元、元、960 元、元、1080 元、元、1200 元六个档次。元六个档次。3、效益、效益补贴补贴。年度内有集体。年度内有集体经营经营性收入的村可性收入的村可发发放效益放效益补贴补贴，根据本村，根据本村实际实际， ，经经乡经乡经管站管站审审核后予以核后予以发发放。放。4、 、单项奖单项奖。 。为为深入深入调动调动村干部的村干部的积积极性，极性，乡乡党委政府党委政府对对全全乡乡平安建平安建设设、 、计计划生育、划生育、产业结产
7、业结构构结结构构调调整、有整、有线电视线电视安装、安装、 “一池三改一池三改”、 、环环境境卫卫生生综综合整治、林合整治、林业业生生产产等主要等主要单项单项工作工作进进行排名，行排名，设单项奖设单项奖 500 元，在元，在阶阶段性段性总结总结工作中，一次性工作中，一次性发发放。放。5、村党支部、村党支部书记书记特殊特殊岗岗位津位津贴贴。根据村庄人口多少，分。根据村庄人口多少，分别给别给予村支部予村支部书记设书记设立立50 元元/月月90 元元/月的特殊月的特殊岗岗位津位津贴贴， ，1000 人以下的村人以下的村 50 元元/月，月，10012000 人的村人的村70 元元/月，月，2000 人
8、以上的村人以上的村 90 元元/月。按照月。按照岗岗位管理的内容和要求，由位管理的内容和要求，由乡财乡财政年底一政年底一次性次性发发放。村党支部放。村党支部书记书记身份不身份不变变、 、岗岗位不位不变变，享受以上待遇，离开，享受以上待遇，离开岗岗位，不再享受位，不再享受岗岗位位补贴补贴和相关待遇。村党支部和相关待遇。村党支部书记书记年年龄龄达到达到 50 周周岁岁，征求本人意，征求本人意见见、 、经乡经乡党委政府党委政府研究同意后研究同意后继续继续留任的，享受原留任的，享受原补贴标补贴标准。村党支部准。村党支部书记书记离离岗岗休息后，受到开除党籍休息后，受到开除党籍处处分或触犯国家刑律的，不再
9、享受分或触犯国家刑律的，不再享受补贴补贴待遇。待遇。（二）（二）统筹管理离任村干部待遇统筹管理离任村干部待遇根据根据 关于村关于村级级干部退休的若干干部退休的若干规规定定 ，按照，按照实实事求是、政事求是、政绩绩相符、分相符、分级级分批原分批原则则， ，乡乡党委政府抽出党委政府抽出资资金金 元，根据工作元，根据工作职务职务和工作年限，和工作年限，为为 15 年以上且年年以上且年满满 50 周周岁岁的的村党支部村党支部书记书记、村主任、村文、村主任、村文书书、 、计计生生专职专职任任办办理了退休，解除村干部的后理了退休，解除村干部的后顾顾之之忧忧。 。1、严严格格办办理程序。首先由本人提出申理程
10、序。首先由本人提出申请请， ，经经村党村党员员大会、群众代表大会大会、群众代表大会讨论讨论通通过过， ，村两委研究同意后村两委研究同意后签签署意署意见见， ，经经所在管区所在管区书记书记同意后同意后报乡报乡党委党委组织组织部部门调查门调查初初审审， ，经经初初审审神何格后，到村神何格后，到村进进行公示，公示期行公示，公示期 7 天。公示期天。公示期满满后，党内外群众无异后，党内外群众无异议议的，的，报报党党委批准。委批准。2、科学、科学计计算工算工龄龄。按。按连续连续任退休任退休职务为职务为老村干部年限老村干部年限计计算工算工龄龄， ，续续任退休任退休职务职务年限年限计计算工算工龄龄，以，以办
11、办理退休理退休时时所任所任职务为职务为依据，依据，补贴补贴数数额额按所在村按所在村现现任任职务职务村干部月村干部月工工资标资标准，每年工准，每年工龄发龄发一个月工一个月工资总额资总额的百分之六十作的百分之六十作为补贴总额为补贴总额每年由每年由乡乡政府付政府付三分之一，分三年付清。三分之一，分三年付清。3、分、分类办类办理手理手续续。在。在 1995 年年 12 月月331 日以前离日以前离职职并已并已经办经办理退休手理退休手续续，但没有落，但没有落实实福利待遇的村干部，我福利待遇的村干部，我们们制定了制定了*发发200626 号号 关于关于发发放原放原农农村退休干部生活村退休干部生活补贴补贴的
12、的实实施意施意见见 ， ，给给予退休村干部生予退休村干部生活活补贴补贴，共，共 人，年需人，年需资资金金 元；元；1996 年年 1 月月 1 日以后离日以后离职职或仍然在或仍然在职职已已经经符合退休符合退休条件，但没有条件，但没有办办理退休手理退休手续续的，按照的，按照*发发 200726 号号 村村级级干部退休的干部退休的实实施意施意见见 办办理退休手理退休手续续， ，对农对农村干部的晚年政治生活与福利待遇村干部的晚年政治生活与福利待遇进进行行规规定。定。 年度共年度共办办理理 人退人退休手休手续续，其中，其中 人仍在工作人仍在工作岗岗位，位，暂时暂时不不发发放退休放退休补贴补贴， ， 人
13、离人离岗给岗给予固定予固定补贴补贴，年，年需需资资金金 元。元。三、存在问题三、存在问题（一）村干部收入渠道（一）村干部收入渠道单单一。一。农农村税村税费费改革后，由于改革后，由于绝绝大部分村没有集体收入，大部分村没有集体收入，转转移支付成了村干部工移支付成了村干部工资资的主要来源。的主要来源。虽虽然个然个别别村有集体收入，但大多局限于机村有集体收入，但大多局限于机动动地承地承包、房屋出租、包、房屋出租、经济经济合作合作组织组织的服的服务务等方面，村等方面，村级级集体企集体企业业数量少，且运数量少，且运转转不正常。村不正常。村集体收入大多用于修路、改善集体收入大多用于修路、改善农业设农业设施等
14、公益事施等公益事业业或或偿还偿还村村级债务级债务，没有能力增加村，没有能力增加村干部干部补贴补贴。 。 （二）村干部（二）村干部补贴补贴明明显显偏低。偏低。虽虽然我然我们们采取了一些措施，增加了采取了一些措施，增加了补贴补贴金的比例与金的比例与额额度，但是，村干部每年的度，但是，村干部每年的实际实际收入最多的才收入最多的才 元，最少的元，最少的仅仅 元，平均收入元，平均收入为为 元，元，为为了工作需要，部分村班子私自增加了村干部了工作需要，部分村班子私自增加了村干部职职数，分数，分摊摊了了现现有村干部工有村干部工资补贴资补贴，和目，和目前我前我县县 元的元的农农民的人均民的人均纯纯收入差距巨大
15、，甚至不如收入差距巨大，甚至不如农农民群众外出打工一个月的收民群众外出打工一个月的收入。入。虽虽然然实实施村施村级级干部退休工作以后，解除了在干部退休工作以后，解除了在职职干部的后干部的后顾顾之之忧忧，但是由于，但是由于资资金有金有限，限，给给予他予他们们的固定的固定补贴较补贴较低，低，影响了村干部工作的影响了村干部工作的积积极性，降低了村干部工作极性，降低了村干部工作岗岗位位的吸引力。的吸引力。（三）村干部收入付出不成比例。（三）村干部收入付出不成比例。农农村工作面广、量大，涉及村工作面广、量大，涉及农农村工作方方面面。村工作方方面面。农业农业生生产产管理、管理、邻邻里里纠纷调纠纷调解、解、
16、计计划生育、村庄划生育、村庄规规划、科技教育培划、科技教育培训训等方方面面的工等方方面面的工作都需要村干部作都需要村干部组织组织完成，村干部工作量和工作完成，村干部工作量和工作难难度越来越大，和村干部的所得形成度越来越大，和村干部的所得形成较较大反差。在大反差。在 年年农农村村环环境境卫卫生生综综合整治工作中，合整治工作中， 村村支部村村支部书记书记 自掏腰包自掏腰包 元元为为全村全村 余余户户群众群众统统一一购购置了生活垃圾桶。置了生活垃圾桶。4 4、下步建议下步建议、1、壮大村壮大村级级集体集体经济经济，拓，拓宽宽村干部村干部4增收渠道。增收渠道。发发展壮大村展壮大村级级集体集体经济经济是解决村干部是解决村干部补贴问题补贴问题的治本之策。要通的治本之策。要通过过大力大力发发展展现现代代农业农业、中介服、中介服务组织务组织和和农农村村专业专业合作合作经济组织经济组织等多种形式，不断等多种形式，不断发发展壮大集体展壮大集体经济经济，要
