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1、 前前 言言制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。我国正按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局要求，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快建设制造强国。加快工业转型升级，是适应经济发展新常态的必然选择，是应对市场需求变化的客观需要，是把握新一轮科技进步和产业变革难得机遇的迫切要求。编制和实施福建省“十三五”工业转型升级专项规划，对于把握中央支持福建加快发展的重大历史机遇，主动对接中国制造 2025、“互联网”，贯彻落实中共福建省委福建省人民政府关于进一步加快产业转型升级的若干意见和福建省实施中国制造 2025行动计划，打造产业升级版
2、，建成海峡西岸先进制造业基地、建设先进制造业大省，具有十分重要的意义。本规划依据中国制造 2025和福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定，主要阐述规划期内工业转型升级的发展形势、总体要求、主要任务、重点领域、保障措施等，是指导全省工业转型升级的重要依据。本规划以 2015 年为基期，规划期限 20162020 年。第一章第一章 发展形势发展形势一、发展基础一、发展基础“十二五”期间，福建省坚持走中国特色新型工业化道路，加快工业结构调整，海峡西岸先进制造业基地建设取得明显成效，为福建科学发展跨越发展起到重要的支撑作用。规模与效益不断提升。2015 年，全部工业企业实现增加值 1097
3、4.42亿元，是 2010 年的 1.72 倍，年均增长率达 12.7%。规模以上工业企业实现利润 2208.7 亿元，比 2010 年增长 25.9%；人均劳动生产率为 26.1 万元，比 2010年提高了 11.3 万元；工业经济效益综合指数由 2010 年的 219.95 点提高到2015 年的 276.17 点。工业累计完成投资 2.75 万亿元，年均增长 21.7%，技术改造投资占工业投资的比重由 2010 年的 47.3%提高到 2015 年的 64%。产业结构持续优化。2015 年，石化、机械、电子三大主导产业占全省工业总产值比重 36.65%，对全省工业增长贡献率 40.7%。
4、纺织、服装、食品、石材、水暖等传统产业的主要企业工艺技术装备水平达到国际或国内先进水平。高新技术产业增加值 3947 亿元，占全省地区生产总值比重 15.2%，对经济增长的贡献率为 23.1%。战略性新兴产业加快发展，2015 年实现增加值 2619 亿元，占全省地区生产总值比重 10.1%。年销售收入超过百亿元工业龙头企业达到 38家。产业集聚显著增强。2015 年，工业园区入园企业近 3 万家，产值占全省工业比重近 60%，其中超 500 亿元工业园 6 个，超千亿元 1 个；创建省级以上新型工业化产业示范基地 23 家，其中国家级 12 家；26 个重点产业集群实现工业增加值 5233.
5、7 亿元，占全省工业比重 49.3%，其中产值超千亿元产业集群10 个，比 2010 年增加 9 个。石化、平板显示、LED 等 14 条重点产业链初步建成。技术创新能力进一步加强。2015 年，全省拥有高新技术企业 2035 家；省级企业技术中心 423 家，其中国家级 35 家；工程（技术）研究中心 471 家，其中国家级 7 家；重点实验室 200 家，其中国家级 9 家。驰名商标 454 个，名牌产品 1395 个，著名商标 3975 个，发明专利 10726 件。两化融合发展总指数居全国前列。节能降耗水平巩固提高。2015 年，全省规模以上工业增加值能耗 0.73吨标准煤万元，比 2
6、010 年下降 33%；38 个工业大类行业中 22 个行业能源消耗量下降，下降面达 58%；工业万元增加值用水量下降至 68 立方米万元。提前一年超额完成国家下达我省的“十二五”淘汰落后产能目标任务。二、发展环境二、发展环境全球工业发展格局出现新变化。当前，世界经济正处于深度调整期，发达国家纷纷推出“再工业化”和“制造业回归”战略，通过加大科技创新和产业变革、修改国际投资贸易规则，积极争夺制造业竞争优势和价值链高端环节；发展中国家依靠资源、劳动力等比较优势，以更低成本承接制造业转移，对我国制造业发展形成“高端回流”和“中低端分流”的双向挤压，对我省工业转型升级形成新的压力。以中国为代表的新兴
7、经济体对世界经济的影响不断扩大，为我省提高在全球范围内资源配置能力、拓展国际市场空间提供新机遇。新技术变革引领产业发展新趋势。当前，新一轮科技革命和产业复苏正在孕育，技术创新日益活跃，围绕科技与产业发展制高点的竞争日益激烈。信息网络、高端制造等重要领域呈现加速发展态势，引领制造模式、生产方式、产业形态发生新变革，在互联网、物联网、移动互联网、云计算、大数据等信息技术支持下，制造业价值链重心由生产环节向研发设计、营销服务转移，产业形态从生产型制造向服务型制造转变，新一轮科技和产业变革的酝酿和推进，为我省工业转型升级迎来难得的“赶超发展”契机，为加快由“福建制造”向“福建创造”“福建智造”转变提供
8、了条件。国内经济发展进入新常态。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济保持中高速增长、迈向中高端水平的势头明显。居民对高科技、高附加值、高质量、高安全性产品的需求不断增加，各行业新技术、新装备、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，在“一带一路”战略指引下，我国制造业将由产品输出转向产业输出，这些新的需求为福建制造业发展提供了广阔空间。为积极适应新常态，先进省份在“互联网”、先进装备制造、信息经济、创新创客等领域引领产业发展新方向，区域和市场竞争更加激烈，部分行业、领域面临新一轮“洗牌”，福建制造业不进则退。福建工业发展步入新阶段。当前我省正处于全国生态文明先行示范区、21 世纪海上
9、丝绸之路核心区、中国（福建）自由贸易试验区、平潭综合实验区、福州新区“五区叠加”政策优势累积期，成为祖国大陆最具吸引力、投资政策最优惠的省份之一，为培育新的经济增长点、推动产业转型升级提供新动力。同时我省制造业创新能力不强，龙头企业较少，产业配套能力较弱，企业效益下滑，生产服务业支撑作用不足，劳动力、土地、资金等成本不断上升，资源与环境约束趋紧等制约因素，倒逼我省加快转变粗放发展模式，加速推动产业向中高端跃升。“十三五”期间，要紧紧抓住中央支持我省加快发展的重大历史机遇，主动适应国际市场环境新调整、技术变革新趋势和国内消费升级新变化，克服工业转型升级的瓶颈制约，实现科学发展跨越发展目标。第二章
10、第二章 总体要求总体要求一、指导思想一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省委九届十四次、十五次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，主动融入“中国制造 2025”“互联网”，以转型升级提质增效为主题，以供给侧结构性改革为着力点，以工业化和信息化深度融合为主线，推动制造业发展模式向生态友好型、质量效益型转变，产业结构向更加协调、更加优化转变，发展动力向深化改革、创新驱动转变，生产方式向柔性、智能、精细转变，资源利用向高效、清洁、循环、安全转变，引导制造业向分工细化、协作
11、紧密方向发展，打造海峡西岸先进制造业大省，为推动经济社会发展再上一个新台阶，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美新福建提供有力支撑。二、基本原则二、基本原则坚持市场主导、政府引导。遵循市场规律，尊重企业在转型升级中的主体地位，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。积极转变政府职能，完善财税、金融、土地、人才等相关政策，营造公平竞争的市场环境。坚持创新驱动、融合发展。实施创新驱动战略，完善以企业为主体的技术创新体系，强化核心关键技术研发攻关，加快科技成果产业化。推动工业化和信息化、制造业与服务业、军民融合，提升融合发展水平。坚持存量提升、增量优选。用高新技术、信息化手段改造提升传统产业，加大技
12、术改造和研发投入。选好选准项目，建立以技术创新、转型升级为导向的项目筛选机制，着力引进带动性强的企业、关键性技术和高附加值产品。坚持龙头带动、链群互动。集中力量培育和引进一批主业突出、核心竞争力强的产业龙头企业，发挥产业龙头的引领支撑作用，延伸完善产业链。促进中小企业向“专、精、特、新”发展，引导中小企业向产业龙头集聚，打造一批具有全球影响力的产业集群。坚持改革引领、开放合作。深化工业领域供给侧结构性改革，着力去产能、降成本、补短板，实现资源优化再配置，提高供给体系质量和效率。贯彻实施“一带一路”战略，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，更好利用两个市场、两种
13、资源。坚持集约发展、绿色安全发展。提高建设用地综合承载能力，支持企业在节能、节水和资源综合利用方面的技术应用。大力发展循环经济和清洁生产，加大产业绿色改造，推进减量化、再利用、资源化，构建绿色制造产业体系，严格行业安全规范和准入管理，淘汰落后工艺和产能。三、主要目标三、主要目标到 2020 年，福建省工业综合实力持续提升，产业迈向中高端，创新能力显著增强，绿色发展走在全国前列，建设先进制造业大省。（一）规模效益。规模以上工业增加值年均增长 8.5%，增加值率比“十二五”末提高约 2 个百分点，全员劳动生产率年均提高 8%左右；工业投资年均增长 15%左右。（二）产业结构。三大主导产业产值均超万
14、亿元；战略性新兴产业增加值占 GDP 比重达 15%；高新技术产业增加值占 GDP 比重达 16%；培育形成主营业务收入超 100 亿元工业企业达 80 家；产值超千亿元的产业集群（基地）20 个。（三）创新能力。规模以上工业企业研发经费支出占全社会研发经费支出比重达 80%以上；工业企业发明专利拥有量达 1.56 万件；省级以上工程（技术）研究中心、实验室、工业企业技术中心分别达 800 个、240 个、500 个。信息技术在工业领域应用进一步深化，制造业数字化、网络化、智能化、标准化取得明显进展，两化融合发展指数保持全国前列。（四）绿色发展。规模以上单位工业增加值能耗比全国平均水平低 30
15、%，大型骨干企业主要产品能耗接近国内先进水平。万元工业增加值用水量进一步下降，主要污染物排放量控制在国家下达指标内，工业固体废弃物综合利用率保持在 85%以上，淘汰落后产能取得重大进展。专栏专栏 1 1 “十三五十三五”工业转型升级发展主要指标工业转型升级发展主要指标分类分类 序号序号指标名称指标名称单位单位20202020 年年指标指标属性属性规模规模效益效益1规模以上工业增加值增速%年均增长 8.5%左右预期性2规模以上工业增加值率%比“十二五”末提高约 2 个百分点预期性3工业固定资产投资增速%年均增长 15%左右预期性4规模以上工业全员劳动生产率万元/人 年均增长 8%左右预期性5三大
16、主导产业产值亿元均超万亿预期性6战略性新兴产业增加值占 GDP 比重%15%预期性7高新技术产业增加值占 GDP 比重%16%预期性8产值超千亿产业集群（基地）个20预期性9年主营业务收入超百亿元工业企业家80预期性产业产业结构结构10工业园区总产值占全省工业总产值比重%75%以上预期性11规模以上工业企业研发经费支出占全社会研发经费支出比重%80%以上预期性12工业企业发明专利拥有量万件1.56预期性创新创新能力能力13两化融合发展指数 保持全国前列预期性14规模以上单位工业增加值能耗标准煤/万元比全国平均水平低 30%约束性15规模以上单位工业增加值用水量立方米/万元65约束性绿色绿色发展发展16工业固体废弃物综合利用率%85%以上预期性第三章第三章 转型升级主要任务转型升级主要任务推动工业转型升级，必须坚持问题导向和目标导向，全面推进供给侧结构性改革，强化工作举措，重点实施十大专项行动计划，增强工业转型升级的推动力，提高产业发展水平。一、实施创新驱动
