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1、四川省储气设施建设规划四川省发展和改革委员会四川省能源局2018 年 8 月目 录前 言1第一章规划背景.3第一节发展基础 .3第二节发展形势 .8第二章指导思想和发展目标.11第一节 指导思想.11第二节 基本原则.11（一）科学统筹规划、分步有序实施11（二）构建储备体系、集约优化建设11（三）明确责任划分，创新建设模式12（四）坚持市场主导，严格行业监管12第三节 发展目标.13第三章重点任务.15第一节 加快组建省储气调峰公司.15第二节 强力推进地下储气库建设.15第三节 强力推进 LNG 储备建设.16第四节 加强勘探开发夯实气源基础.17第五节 完善配套天然气管网建设.17第四章
2、保障措施.18第五章环境保护.21附表：23附表 1：四川省 LNG 储罐统计表24附表 2：四川省高压储罐统计表25附表 3：四川省中长期天然气消费需求预测表26附表 4：四川省中长期储气需求预测表（1）27附表 4：四川省中长期储气需求预测表（2）281前 言我省是全国天然气资源大省、生产大省、消费大省，天然气的勘探开发和利用历史悠久。天然气作为我省的特色优势资源，在国民经济发展中具有举足轻重的地位，天然气与我省产业关联度已超过 80%，在一次能源消费结构中的比重约为 12.68%，远高于全国 7.3%的平均水平。“十二五”以来，我省天然气产业发展迅速。天然气资源量方面，常规天然气为 12
3、.07 万亿立方米，页岩气为 27.5 万亿立方米。天然气产量和消费量方面，2017 年产量、消费量分别达到356、200 亿立方米，较 2010 年分别增加 122、83 亿立方米，增幅分别为 34%、71%。配套管网设施方面，已建成较为完善的区域管网系统，年输气能力逾 350 亿立方米，并与川气东送管道、中贵联络线、忠武线等国家骨干管道实现互联互通，成为我国西南天然气管输枢纽。预计中长期我省天然气产业将保持较快发展，2020、2035 年消费量分别达到 260、400 亿立方米左右。然而，我省储气能力严重滞后于天然气产业发展需要。目前我省储气设施匮乏，仅有部分中小型高压球罐和 LNG 储罐
4、，总储气能力不到 1 亿立方米。同时，我省具有良好的储气设施建设条件，包括广泛分布的枯竭气藏储气库资源、威西盐田盐穴储气库资源、可转化为 LNG 储备的 LNG 工厂储罐，以及良好的天然气资源基础和较为完善的管网系统。我省必须充分利用这些优势条件，加快弥补储气设施不足的短板。2根据国家发展改革委、能源局天然气发展“十三五”规划、关于加快推进储气设施建设的指导意见（发改运行2014603号）、 天然气基础设施建设与运营管理办法（2014 年第 8 号令）、关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见（发改能源规2018637 号）、 国家发展改革委办公厅关于统筹规划做好储气设施建设运
5、行的通知（发改办运行2018563 号）的总体要求，为切实推进我省天然气产供储销体系建设，加快储气设施建设，进一步做好储气调峰和应急保障工作，确保天然气安全稳定供应、促进天然气产业有序、健康发展，维护经济社会平稳运行，四川省发展改革委、能源局组织编制了四川省天然气储气设施建设规划（以下简称规划）。规划阐述了我省储气设施建设的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、保障措施、环境保护等内容，是全省“十三五”及中长期天然气储气设施健康有序发展的指导性文件。本规划至 2025 年，展望至 2035 年；在实施过程中，可根据实际情况对本规划进行适时调整、补充。3第一章 规划背景第一节发展基础( (一一
6、) )天然气资源丰富，产量持续迅猛增长。天然气资源丰富，产量持续迅猛增长。根据四川省“十三五”石油天然气发展规划 ，四川省常规天然气资源量为 12.07 万亿立方米，页岩气资源量为 27.5 万亿立方米。截止 2017 年底，四川省天然气累计探明储量 3.22 万亿立方米，其中常规天然气 2.9 万亿立方米，非常规天然气 0.32 万亿立方米。近年来，天然气产量持续增长，2017 年全省天然气产量达到 282 亿立方米，比 2011 年增产 133 亿立方米，增幅达 67%。预计中长期天然气产量将保持快速增长，2020、2025、2030、2035 年全省天然气规划产量分别达到430、650、
7、800、900 亿立方米。专栏专栏 1 四川省中四川省中长长期天然气期天然气产产量量规规划（划（单单位：位：亿亿立方米）立方米）指指标标2020 年年2025 年年2030 年年2035 年年合计430650800900中石油西南油气田分公司275440525630中石化西南油气分公司55120205200中石化普光油气田分公司90907070（二）天然气市场巨大，消费和调峰需求量快速增长。（二）天然气市场巨大，消费和调峰需求量快速增长。四川省是全国天然气消费大省。全省 21 个市（州）除甘孜州、阿坝州、凉山州和其它市的个别县外，均已用上管道天然气。4天然气与四川省产业关联度超过 80%，在一
8、次能源消费结构中的比重约为 12.68%，远高于全国 7.3%的平均水平。2017年天然气消费量约 200 亿立方米, 较 2011 年增加 44 亿立方米，增幅 28%。预计中长期天然气消费量将保持较快增长，按照能源消费比例法测算，2020、2025、2030、2035 年全省天然气规划消费量分别达到 260、310、360、400 亿立方米，其中城镇燃气分别为 100、152、191、221 亿立方米。消费量和城镇燃气的持续增长导致储气调峰需求量的快速增长。按照城镇燃气企业不低于年供气量 5%、县级以上地方政府不低于保障本行政区域日均 3 天需求量的储气能力的要求，2020、2025、20
9、30、2035 年全省储气能力需求分别为7.13、10.2 、12.5 、14.3 亿立方米。5专栏专栏 2：四川省中：四川省中长长期天然气市期天然气市场场需求需求 单单位：位：亿亿立方米立方米2017 年2020 年2025 年2030 年2035 年 地区总量城镇 燃气居民总量城镇 燃气居民总 量城镇 燃气居民总 量城镇 燃气居民总 量城镇 燃气居民合计20093552601006731015288360191111400221128成都63361882382692593410773431188549川东北：巴中、 达州、广元221073010733169382011432313川中：南充
10、、遂 宁、广安 3011836117451710532112582414川西：德阳、绵 阳、眉山、乐山、 雅安、阿坝州、 甘孜州471811561913702917813722904325川南：自贡 泸州市、宜宾、 内江、资阳381911502013593017703722784325攀西：凉山州、 攀枝花0.60.020.016.01.00.610.01.71.011.02.11.212.02.51.4注：其中 2020 年天然气消费总量采用四川省石油天然气发展“十三五”规划数据，城镇燃气消费量依据四川省新型城镇化规划（2014-2020 年）、 四川省域城镇体系规划（2014-2030 年
11、）城镇人口发展情况及四川省住房和城乡建设厅预计的城镇燃气普及率等相关6数据测算得到；其余时间节点消费量数据为能源消费比例法测算得到。7专栏专栏 3：四川省中：四川省中长长期天然气期天然气储储气需求气需求 单单位：位：亿亿立方米立方米2020 年2025 年2030 年2035 年 地区总量政府城镇燃 气企业总量政府城镇燃 气企业总量政府城镇燃 气企业总量政府城镇燃 气企业合计7.132.135.0010.162.547.6212.522.969.5614.343.2911.05成都地区2.580.671.913.700.752.944.540.883.675.220.974.25川东北地区（巴
12、中、 达州、广元）0.760.240.521.070.270.791.300.320.991.500.351.14川中地区（南充、 遂宁、广安 ）0.860.290.571.220.370.841.480.431.051.690.481.21川西地区（德阳、 绵阳、眉山、乐山、 雅安、阿坝州、甘 孜州）1.420.460.962.050.581.472.540.671.872.910.742.17川南地区（自贡 泸州市、宜宾、内 江、资阳）1.420.421.001.970.491.482.450.581.872.790.642.15攀西地区（凉山州、攀枝花）0.090.050.040.170
13、.080.090.200.090.110.220.100.1289（三）输气管网系统发达，已成为我国西南天然气输（三）输气管网系统发达，已成为我国西南天然气输送枢纽。送枢纽。全省输气管网系统主要包括川渝环形管网系统、川西管网系统及川东北管网系统等 3 大管网系统。形成以各气源开发区为依托，各地区市场为目标，高压输送、低压配送完整的管网体系，总里程达 1.92 万公里，年输气能力超过350 亿立方米。目前，各大管网系统已初步实现互联互通，并与中缅线、西气东输、川气东送管道、忠武线等国家骨干管网互联互通，成为我国西南天然气输送枢纽。（四）地下储气库建库资源丰富，（四）地下储气库建库资源丰富，LNG
14、LNG 储备建设基础不储备建设基础不断增强。断增强。储气库资源方面，四川省境内枯竭气藏资源丰富，据初步调查，可利用枯竭气藏建成的储气库工作气量在 50亿立方米以上；具有远景建设 150 亿立方米储气库的资源条件。四川省盐矿资源也比较丰富，威西盐矿区盐田范围 800平方公里，未开采区块地质条件优越，可作为盐穴储气库建库备选资源。LNG 储备资源方面，截至 2017 年底，LNG 储罐罐容 1.146 亿立方米；可扩建 LNG 储罐罐容 1.14 亿立方米。专栏专栏 5：四川省潜在枯竭气藏型：四川省潜在枯竭气藏型储储气气库库建建库资库资源一源一览览表表位置气藏名称库容 （亿立方米）垫底气量 （亿立
15、方米）工作气量 （亿立方米）牟家坪气田茅口组 气藏牟 9 井区1165宜宾市长宁 县、江安县牟家坪气田茅口组 气藏牟 8 井区105510宜宾市长宁 县老翁镇老翁场气田茅口组 气藏老 4 井区3615.420.6黄家场气田嘉陵江 组家 2 井区11.57.34.2内江市隆昌、 自贡富顺县黄家场气田茅口组 家 5 井区36.21620.2泸州市纳溪 区护国镇沈公山气田嘉陵江 组气藏 沈 17 井 41.62.4合计108.751.357.4第二节发展形势一、面临的机遇1.四川省仍四川省仍处处在天然气消在天然气消费稳费稳定定较较快增快增长长的黄金的黄金时时期，期，储储气量需求将保持不断增气量需求将保持不断增长长。 。我省将建设经济强省，实施“一干多支”发展战略，经济发展将会长时间保持较快增长并高于全国平均水平，为天然气等能源消费需求提供强劲动力。美丽四川和清洁能源示范省建设将推动天然气占一次能源消费比重不断提升。天然气消费稳定增长将极大促进我省加快天然气储气能力建设。2.国家加快天然气国家加快天然气产产供供储销储销体系建体系建设设，着力，着力补齐储补齐储气能气能力短板力短板为储为储气气设
