智慧城市云平台技术设计书

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1、智智慧慧城城市市时时空空信信息息云云平平台台建建设设 项项目目设设计计书书 2 20 01 1x x 年年 x x 月月 2 目目 录录 1前言 5 2xx 智慧城市建设的背景 6 2.1智慧城市的发展现状与趋势 6 2.1.1智慧城市的发展现状 6 2.1.2智慧城市的发展趋势 8 2.2xx 市相关十二五规划要点 . 10 2.2.1xx 市国民经济和社会发展十二五规划要点 10 2.2.2xx 市十二五信息化发展规划要点 . 11 2.2.3xx 市十二五高新技术产业发展规划要点 12 2.2.4xx 市十二五战略性新兴产业发展规划要点 13 2.3xx 智慧城市建设的信息化基础 14

2、2.3.1城市信息化基础设施 . 14 2.3.2数字城市基础 . 15 2.3.3平安城市基础 . 16 2.4xx 智慧城市建设的组织基础 17 2.5xx 智慧城市建设的产业基础 18 2.5.1产业特点及基础 . 18 2.5.2物联网技术成果基础 . 19 3xx 智慧城市建设的指导思想与目标任务 . 21 3.1指导思想 . 21 3.2建设原则 . 21 3.3发展远景 . 22 3.4建设目标 . 23 3.5建设任务 . 24 3.6智慧城市可持续性发展的思路 . 25 4xx 智慧城市总体架构规划 26 4.1xx 智慧城市总体框架 26 4.2xx 智慧城市技术架构 28

3、 5xx 智慧城市应用体系规划 29 5.1应用推进的预期目标与考核指标 . 29 5.1.1应用推进的预期目标 . 29 5.1.2应用推进的考核指标 . 29 5.2应用体系架构 . 30 5.3应用体系规划 . 30 5.3.1基础设施领域规划 . 30 5.3.2资源环境领域规划 . 35 3 5.3.3社会民生领域规划 .38 5.3.4产业经济领域规划 . 44 5.3.5城市管理领域规划 . 47 5.4应用体系建设的保障措施【1】 51 6xx 智慧城市运行体系规划 52 6.1运行体系的预期目标与考核指标 . 52 6.1.1资金准时准量 . 52 6.1.2建设保质保量 .

4、 52 6.1.3运维周到全面 . 52 6.1.4运行体系的考核指标 . 52 6.2运行体系架构 . 55 6.2.1xx 智慧城市运行总体组织架构 55 6.2.2xx 智慧城市运行分项组织架构 58 6.3运行体系规划 . 59 6.3.1项目融资规划 . 59 6.3.2项目实施规划 . 64 6.3.3运行维护规划 . 64 6.4运行体系建设的保障措施 . 65 6.4.1加强组织领导与工作协调 . 65 6.4.2完善智慧城市建设法规和政策 . 66 6.4.3建立多元化的投融资机制 . 66 6.4.4构建智慧城市运营机制 67 6.4.5完善人才培养和引进机制 . 67 6

5、.4.6加强规划实施、监督和检查 . 67 7xx 智慧城市产业体系规划 69 7.1产业带动的预期目标与考核指标 . 69 7.1.1产业带动的预期目标 . 69 7.1.2产业带动的考核指标 . 71 7.2产业体系架构 . 72 7.3产业体系规划 . 73 7.3.1智慧建设支柱产业发展规划 . 73 7.3.2智慧城市建设带动产业规划 . 76 7.4产业带动的保障措施 . 88 7.4.1加强政府领导，规划产业合理布局 . 88 7.4.2建立公共平台，实现部门信息共享 . 88 7.4.3倡导技术创新，推进产业融合发展 . 88 7.4.4统一建设规范，加快标准制定步伐 . 88

6、 7.4.5实施人才战略，提升团队运营能力 . 88 7.4.6加强渠道建设，构建多元融资体系 . 88 7.4.7重视资本运营，培育重点产业项目 . 88 8xx 智慧城市建设的综合保障措施 . 89 4 8.1加强组织领导 .89 8.2建立配套政策 . 89 8.3创新产业模式 . 90 8.4构建运行机制 . 92 8.5创新体制机制 . 92 8.6资金保障到位 . 93 8.7强化人才培养 . 95 5 1 前言 智慧城市， 是指在城市发展过程中， 在城市基础设施、 资源环境、 社 会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、 云计 算、IT、智能分析等技术手段，对城

7、市居民生活工作、企业经营 发展 和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集 成和 应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一 个更 有利的商业发展环境， 为政府构建一个更高效的城市运营管理环 境。 智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态 系 统。 根据党的十七届五中全会精神和国家发展战略性新兴产业的部 署要求，为落实xx 市十二五信息化发展规划提出的智慧 xx 建设目标，充分发挥信息化的带动引领作用，提升 xx 市城市 管理与 服务水平，促进产业升级，提高市民生活品质，加快实现 xx 市 十二 五规划发展目标， 特制定 xx 市智慧城市建设总体规划

8、 作为 xx 智 慧城市建设总体指导。 对 xx 市未来 5 年的智慧城市建设 目标任务、 基础设施、应用推进、产业带动等进行全面、系统的科学 规划。 6 2 xx 智慧城市建设的背景 2.1 智慧城市的发展现状与趋势 2.1.1 智慧城市的发展现 状 智慧城市建设是一个渐进式的过程， 建设时间有些城市可能需要 两三年，而有些城市则需要 10 年甚至更久。智慧城市建设过程中既 可 以全面推进，也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市 的城 市中，有的是创新推进智慧城市建设，提出了智慧深圳、 智慧 南京、智慧佛山等；更多的是围绕各自城市发展的战 略需要， 选择相应的突破重点，提出了数字南昌、

9、健康重庆、 生态 沈阳等，从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的 有机统 一。 （1） 创新推进智慧城市建设 这类城市将建设智慧城市作为提高 城市创新能力和综合竞争实 力的重要途径。代表城市有深圳、南京、沈阳等。 （2） 以发展智慧产业为核心 这类城市把建设智慧产业作为智慧 城市建设的核心。 如昆山提出 了要大力发展物联网、电子信息、智能装备等智慧产业，支撑智慧城 市建设。宁波将以建设 6 大智慧产业基地为重点，加快推进智慧产业 发展。 （3） 以发展智慧管理和智慧服务为重点 7 昆明发展重点包括智能交通、 智慧医疗、 服务型电子政务等方面， 从而为城市运营和管理提供更好的指导能力和管控

10、能力。 佛山市为 了打造智慧佛山，提出了建设智慧服务基础设施十 大重点工程： 即信息化与工业化融合工程、 战略性新兴产业发展工程、 农 村信息化工程、U-佛山建设工程、政务信息资源共享工程、信息化 便 民工程、城市数字管理工程、数字文化产业工程、电子商务工程、 国际 合作拓展工程。 （4） 以发展智慧技术和智慧基础设施为路径 新推出的 上海推 进云计算产业发展行动方案 ， 即 云海计划， 将为上海 智慧城市 建设所需要的云计算提供非常优秀的基础条件。 南 昌提出把打造数字南昌作为智慧城市建设的突破重点，通 过实施数字南昌综合指挥调度平台、 智能交通系统、 市政府应急系统、 数字城运、数字城管等

11、重大工程，提升城市运行监测和城 市 公共信息服务水平，从而率先在中部地区建成具有区域竞争力 数字 城市的战略目标。 （5） 以发展智慧人文和智慧生活为目标 成都提出要提高城市 居民素质，完善创新人才的培养、引进和使 用机制，以智慧的人文为构建智慧城市提供坚实的智慧源泉。重庆提 出 要以生态环境、卫生服务、医疗保健、社会保障等为重点建设智慧 城 市，提高市民的健康水平和生活质量，打造健康重庆。上海世 博 会的主题是 城市， 让生活更美好， 借助现代信息通讯技术 （ICT） ， 打 造出智慧城市的新样板， 向全球展示了未来智慧人文和智慧生活的 8 新方向。 2.1.2 智慧城市的发展趋 势 城市可

12、持续发展是城市发展的最佳选择，它既是城市发展的应 循之路，也是城市发展的最终目标。如果说可持续发展理论是未来城 市发展的理论依据， 那么与之内涵一致的智慧化城市则可以被看 成是可持续发展理论的实例示范。针对国内社会的具体需求，我国未 来智慧城市将在以下三个领域重点突破： （1）以人为本的民生服务 以人为本是智慧城市建设的核心理念。其内涵是以城市生 态系统中的人为焦点， 最大限度地为城市中的人提供医、 食、 住、行、游、教等方面全面细致的服务，最终达到使城市居民都享受 到安全、高效、便捷、绿色的城市生活。具体来说，包括：智慧医疗、 智 慧食品、智慧家居、智慧社区、智慧交通、智慧旅游等应用系统的

13、建 设，以最终实现全面的智慧民生服务。 （2）集约高效的产业体系 过去几十年来，我们的城市经济走的 是一条高投入、高消耗、 高污染、低效能的发展之路。面对日益严峻的国际挑战和资源环境 约束，未来在城市产业选择上应以信息技术与一、二、三产融合为手 段，加快提升经济发展智能化水平。 从国外已有的经验来看，智慧城市的建设与发展，将催生出一 批 新生的产业，同时也将促进现有产业快速发展，智慧城市的发展将 9 以智慧城市产业为纽带，从而推动整个城市的良好运转。对于我国而 言，智慧城市建设将直接催生新一代信息技术产业（云计算、物联网 等）的飞速发展，而且也是促进城市产业转型升级的重要契机，将会 带动一大批

14、具有广阔市场前景，资源消耗低，产业带动大，就业机会 多，综合效益好的产业发展，堪称一把钥匙开多把锁。从产业催 生、 产业促进和产业提升的角度来看， 智慧城市产业主要有四种形态： 新一 代信息技术产业、促进先进制造业、促进智慧农业和提升现代服 务业。 （3）科学合理的规划管理 在城市中， 至少包含了市民、 工商组 织、 政府部门、 公共设施 （交 通、通信等）、环境资源（水、能源等）等核心系统，这些核心系统 相互联系并且交互利用。在城市化进程飞速发展的今天，以上系统不 仅受到了来自各自内部的挑战，还面临着相互关联的挑战。如频繁的 商务活动将加重公共设施系统的负担， 公共设施系统的运行将占据大 量

15、的环境资源，市民的素质会影响公共设施的利用效率等等。因此， 城市建设中的规划和决策问题与生俱来就有着非同一般的复杂性。 应用信息技术手段构建一个综合的行政决策辅助系统，是提升 政府部门规划和决策水平的有效方法。 行政决策辅助系统能够使决策 者在广泛了解决策所需信息的前提下进行决策， 不但能够提高决策的 效率还能保障决策结果的合理性、时效性和适应性，从而有效避免以 往靠主观经验决策而导致的失误。例如，在新城的规划方面，通过对 地理、人口等信息数据的分析，可以清晰地认知城市未来的人口数量 10 和增长趋势。根据城市的发展策略和经济特点，市政部门可以在不同 的地理位臵设定功能区域规划，包括工业园区、

16、物流园区、中央商务 区、居住卫星城、医院、警署、大学城、文化场所、运动设施、图书 馆等城市配套服务设施。在老城区的规划方面，通过分析经济快速发 展和功能定位的差异、人口数量和结构性的变化，市政部门同样可以 制定城市调整和优化的解决方案，比如老工业区的拆移、外迁和升级 改造计划，老的商业区、居住区、城中村的改造和功能再定位等。 2.2xx 市相关十二五规划要点 2.2.1 xx 市国民经济和社会发展十二五规划 要点 （1）扩大内需方面： 智慧城市建设将使得市民的生活更加便利， 生 活内容更加丰富，为市民增加更多消费的机会；通过智慧城市建设 对 产业经济的改造，将保障 xx 市的经济平稳快速增长，有助于增加 人 民收入扩大内需；智慧城市建设需要大量投资，投资对内需的拉动 作 用也将相当显著。 （2）产业结构优化升级方面：智慧城市建设的重点领域是发展 智慧产业， 智慧产业的发展将促进 xx 市的产业结构优化升级有助于 xx 市3+1的现代产