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1、 国家智慧城市试点国家智慧城市试点 申申 报报 书书 申报城市/区/镇： 申报主体（盖章） ：江苏省无锡市 创建周期：无锡市人民政府 2013 年 1 月 1 日 至 2020 年 12 月 31 申报时间：日 2012 年 12 月 住房和城乡建设部 二一二年十二月1 一、申报城市（区、镇）基本信息一、申报城市（区、镇）基本信息 城市（区、镇） 无锡市 申报责任主体 无锡市人民政府 负 责 人 朱克江 职 务 市长 申报牵头部门 无锡市建设局 联 系 人 何跃平 职 务 总工程师 联系电话 0510-81822708 传真号码 0510-81822778 通信地址 无锡市新金匮路1号市民中心
2、 8 号楼 7 楼 邮 编 214131 城市（区、镇）概况城市（区、镇）概况 无锡市位于长江三角洲江湖间走廊部分，江苏省东南部。东邻苏州，南濒太湖，西接常州，北临长江，距上海 128 公里，距南京 183公里。全市总面积 4627.47km2，下辖崇安、南长、北塘、锡山、惠山、滨湖、新区 7 区及江阴、宜兴 2 市（县），下设 32 个镇、51 个街道。市区 1643.88 平方公里， 其中建成区面积 231.3 平方公里。 2011 年末，全市户籍总人口 467.96 万人，常住人口 643.22 万人。 “十一五”以来，无锡市深入贯彻落实科学发展观，始终突出转型发展主线，按照建设“五中心
3、”和打造“五名城”的目标定位，全面实施“科教兴市、人才强市、质量和知识产权立市”主战略，经济社会发展取得显著成就。 （1） 综合实力实现新的跨越。 2011 年全市地区生产总值 6880 亿元，2012 年约达 7500 亿元，生产综合实力和竞争力稳居全国大中城市前2 列， 人均 GDP1.8 万美元 （按常住人口计算） ， 位居江苏省首位。 2011年，全市一般预算收入 615 亿元，较上年增长 20.1%。全市综合实力和竞争力始终位居全国大中城市前列。 （2）产业层次得到显著提升。全市服务业增加值占地区生产总值比重平均每年提高 1 个百分点，2010 年服务业增加值占地区生产总值比重达到
4、42.5%。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重45.7%，比 2005 年提高 12.3 个百分点。高效农业面积占农业用地面积比例提升到 53.9%。战略性新兴产业快速崛起，全市物联网企业数和产业规模居江苏省前列， 集成电路制造技术和产值位居全国城市前列，软件产业排名跻身全国前 10 名，是国内重点软件城市中增长速度最快的城市之一。 （3）城乡面貌发生根本变化。城乡规划建设取得历史性突破，实现了城乡规划全覆盖，优化了区域功能布局，“一体两翼、七区一体”的区域性中心城市框架基本确立。基本建成城市快速路网系统，完成苏南（硕放）机场改扩建一期工程，无锡（江阴）港年集装箱吞吐量突破 100 万
5、标箱，形成由铁路、公路、水路、航空配套组成的立体交通网络。城市化水平进一步提高，城市化率达到 68%左右。组织实施了“农村八项重点工作”和“十大强农惠农工程”，农村五年基本现代化建设目标全面完成。 （4）民生建设水平大幅提升。坚持富民优先方针，大力实施十大民生工程，开展“幸福市（县）区建设”，人民生活质量显著改善。2011 年， 城镇居民人均可支配收入突破 3 万元大关， 年均增长达 10%。3 城镇登记失业率控制在 2.6%以内，五大类基本社会保险覆盖率均达98%以上，基层卫生服务体系健全率达到 100%。社会保障体系、教育现代化、医药卫生体制改革、依法治市和社会建设管理工作等方面均取得明显
6、进展，人民生活水平不断提高。 （5）生态环境建设成效突出。高起点、高标准推进无锡太湖保护区建设，切实加大减排力度，形成污水处理厂、主管网、排水达标区建设“三个全覆盖”，太湖无锡水域水质持续改善，全市林木覆盖率达 24.5%，建成区绿化覆盖率达 43.35%。无锡跻身国家生态文明建设试点城市行列，建成国家节水型城市、全省首个国家森林城市，率先建成国家生态市和生态城市群。 （6）科技创新取得重大突破。大力建设创新经济领军城市，自主创新能力明显增强。2010 年全社会研究与开发经费支出占地区生产总值比重达到 2.5%；十一五期间累计专利申请量达 83080 件；引进海外归国领军型人才工作开创全国先河
7、，引进海项目超过 1200 个，集聚海归高层次人才 6000 多名； 累计完成政府主导的“三创”载体 500万平方米，集聚科技型企业 3400 多家，涌现了尚德太阳能、美新半导体等一大批高新技术企业。无锡成为全国科技创新先进城市、唯一的国家传感网创新示范区和传感网高技术产业基地、 首批国家海外高层次人才创新创业基地，跻身国家创新型城市、国家云计算服务创新发展试点城市行列。 （7）改革开放继续纵深推进。坚持市场取向原则，重点突破、整体推进， 全力实施改革攻坚七项重点工作和深化改革创新体制行动纲4 要，被评为“中国改革优秀城市”。建立健全国有资产管理体系，促进国有资本向基础设施、金融和高新技术产业
8、领域集聚。非公经济发展环境不断改善，民营经济增加值占地区生产总值比重达到 63.1%。实施社会事业 实四分开、两分离”改革，完成了建设、社保、教育、卫生、文化、体育、市政、园林“管办分离”和广电、报业集团“宣传与经营分离”改革。积极扩大对外开放，国际友好城市累计达到 36 个，2010 年全市进出口总额达到 612.2 亿美元， 实际利用外资 33 亿美元，全市服务外包业务合同总额达到 31.8 亿美元。 5 二、试点目标和考核指标二、试点目标和考核指标 （一）现有基础条件和优势分析 1、现有基础条件、现有基础条件 （1）政策条件政策条件 党的十八大报告提出了将建设下一代信息基础设施，发展现代
9、信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用，作为经济结构战略性调整的重要措施。智慧城市是将信息化化技术产业与城市发展结合，实现“以人为本、市民参与、社会协同”的城市可持续发展模式，是促进社会生态文明建设的重要手段。因此，发展智慧城市面临良好的历史机遇， 是未来城市实现可持续发展的重要举措。 发展智慧城市已上升为无锡市发展战略。无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 中明确了积极推进 “感知无锡” 建设。大力推进物联网技术创新、产业化和市场应用，攻克一批制约应用发展的关键技术，基本建成物联网标准体系和专利池，在全市范围内大规模推广相对成熟的传感网技术行业应用和公众应用
10、，重点实施交通、电力、工业、农业、环保、水利、健康、安保等领域的感知应用示范工程项目建设，加快形成信息资源统筹共享体系。到 2015 年，力争基本建成“感知城市”。 无锡市智慧城市发展规划（20132020 年）已完成编制，并于 2012 年 12 月通过专家评审。 规划分析了无锡城市发展的基础6 和面临的形式，提出智慧无锡的发展愿景、指导思想、基本原则和发展目标，明确了建设智慧无锡的主要任务和保障措施。规划明确建设智慧无锡应加强智慧城市的顶层设计，强化基础设施、创新城市管理， 提高运行效率、 提升公共服务， 改善市民生活、 充分共享协同，高效利用资源、做强信息产业，促进转型升级。 （2）资金
11、条件资金条件 2012 年无锡市政府报告明确指出，要大力实施创新驱动，加快产业转型升级。重点建设物联网研究院、国家光伏产品检测中心、集成电路设计中心等科技公共服务平台， 实现大中型工业企业研发中心全覆盖。市级财政每年投入 21 亿元资金，以引导和推动科技创新及产业转型，其中物联网与云计算产业投入 2 亿元资金。 报告要求深入推进国家传感网创新示范区建设，努力抢占制高点，加快产业化步伐。启动实施“智慧城市”计划，推进感知环保、感知交通、感知电力等一批应用示范工程，使之尽快形成产业规模。推动制造业高端发展。加快传统制造业和优势产业技术升级，提高产品档次和附加值，增强产业竞争力。因此，智慧城市建设已
12、有明确的资金保障渠道。 （3）组织条件组织条件 为了推进国家传感网创新示范区建设，无锡市委于 2012 年先后发出“中共无锡市委关于调整无锡国家传感网创新示范区（国家传感信息中心）规划建设领导小组成员的通知”和“中共无锡市委关于成TD-LTE（4G）建设领导小组的通知”。在此基础上，无锡市委成立7 了以党政一把手为领导的智慧城市领导小组， 为智慧城市试点建设提供了组织保障。领导小组由中共江苏省委常委、无锡市委书记黄莉新和中共江苏省无锡市委副书记、市人民政府市长、市政府党组书记朱克江任组长，无锡市人民政府副市长朱爱勋任副组长。领导小组成员包括邹士辉、翁林敏、高亚光、魏多、张克平、吴春林、夏正兴
13、、葛恒显、陆檬、周立军、吴燕敏、席永清、蒋蕴洁、刘玲、陆卫东、吴建亮、丁旭初、谢寿坤、叶建兴、范春雨。领导小组下设办公室，办公室设于市建设局，由翁林敏兼任主任。 2、优势分析优势分析 无锡智慧城市相关建设起步较早，尤其是在 2009 年之后，积极响应温总理建设“感知中国”中心的号召，依托国家传感网创新示范区、国家首智慧旅游示范城市、无锡市综合物联网示范以及国家TD-LTE(4G) 试点城市等工作， 无锡积极发展信息化产业和推进城市信息化建设，取得了显著成绩。无锡创建智慧城市已具备以下优势： （1）信息网络信息网络基础设施建设优势基础设施建设优势 无锡信息网络基础设施建设水平全国领先。 全市城域
14、网光纤长度达到 2 万 5 千公里，光纤网络实现了“村村通”，互联网出口带宽达250Gb/s，各运营商城域网网间速率小于 50 毫秒，全市互联网宽带普及率超过 70%，远高于国家 38.3%的互联网宽带普及率。有线数字电视 100%覆盖，用户达到 80 万户，移动数字电视覆盖我市主城区。第三代移动通信网络实现了全覆盖，基本完成了“无线无锡”的建设目标，8000 个无线接入点覆盖全市所有重要公共区域。国内最高标准8 的中国（无锡）国际数据中心落成投运。 （2）应用系统建设优势应用系统建设优势 无锡创建智慧城市具有显著的应用系统建设经验优势和环境优势。目前在政府门户、民政服务、数字城管、建设工程管
15、理、城市建设档案管理、燃气系统管理、道路设施管理、医疗卫生与教育、垃圾分类处理以及建筑节能管理等方面，均建立了信息化平台和应用系统。社区信息化和便民服务平台覆盖全市服务全民，便民惠民初显成效，为“智慧无锡”的建设奠定了良好的基础。 同时，全市企业信息化水平稳步提升，电子商务逐步开展。企业上网率达到 90，近 80的企业拥有自己的网站或网页，近 50的企业开始了电子商务工作。基本形成了“信息化就在你身边，信息化改变你生活”的“无锡模式”。 （3）信息产业支撑优势信息产业支撑优势 无锡信息产业发展迅猛，自主创新能力不断提高，市场竞争能力不断增强。全市物联网企业数和产业规模居江苏省前列，集成电路制造
16、技术和产值位居全国城市前列，软件产业排名跻身全国前 10 名，是国内重点软件城市中增长速度最快的城市之一。 先后建立了物联网产业研究院、 中国科学院物联网研究发展中心和无锡高新区科技金融服务中心。 物联网技术研发能力全国领先， 现有研发人员达 500 多人，具有 6000 余万元的测试设备、2000 余万元的环模试验设备、市值上亿元的仿真设计工具。 无锡创建智慧城市具有良好的产业支撑优势。 （4）生态城市建设优势生态城市建设优势 9 生态城市与绿色建筑建设是智慧城市建设的基础， 只有基于良好的城市建设本底，智慧城市才能真正实现。在生态城市与绿色建筑方面，无锡市认真贯彻落实国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知 和 关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见精神，率先开展了建筑节能、绿色建筑与生态城区示范工作，率先在保障性住房中推行绿色建筑标准。目前，无锡市已批准成为国家可
