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1、智慧固原总体实施方案智慧固原总体实施方案技术支持单位：华为技术有限公司技术支持单位：华为技术有限公司北京超图软件有限公司北京超图软件有限公司银川方达电子系统工程公司银川方达电子系统工程公司编制单位：固原市工业和信息化局编制单位：固原市工业和信息化局二零一六年六月二零一六年六月智慧固原总体实施方案1目目 录录一、 智慧固原实施方案概述 2（一） 指导思想 2（二） 基本原则 2（三） 总体目标 3（四） 总体框架 41. 总体建设框架 42. 总体技术框架 5二、 承接自治区“8+N”朵云应用.6三、 重点实施工程 9（一） 三项重点基础设施工程.91. 一中心：城市运营管理中心.92. 一库：
2、城市基础信息库.163. 一网：城市基础网络.17（二） “六个一”重点应用工程.181. 一卡通：固原公共服务卡.192. 一号通：12345 综合服务213. 一点通：固原 APP .224. 一格通：城市统一信息服务网格.235. 一视通：固原视频资源共享.256. 一站通：政府服务平台.26（三） 带动辐射产业发展 27智慧固原总体实施方案2四、 五项保障措施30（一） 组织保障 30（二） 政策保障 32（三） 资金保障 32（四） 人才保障 33（五） 评估考核 34五、 附：项目投资估算及建设一览表.35智慧固原总体实施方案3一、一、 智慧固原实施方案概述智慧固原实施方案概述（一
3、）（一） 指导思想指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议、中央网信工作座谈会精神，以现有信息化及信息基础设施发展规划为依托，城乡统筹，以建设宜居宜业、城乡一体化为目标，以转变经济发展方式和建设服务型政府为主线，以民生需求和市场需求为导向，以整合、共享、协同为核心，完善体制机制，夯实基础设施，大力推进新型智慧固原建设，将“智慧化”的理念深入固原发展的各个角落，借智慧固原建设契机承接城市战略落地，实现开放固原、富裕固原、和谐固原、美丽固原和小康社会。（二）（二） 基本原则基本原则（1 1） 统筹规划，分步实施统筹规
4、划，分步实施服务全市经济社会和民生服务发展大局，科学规划，分类指导，统筹信息化推进的目标和任务，统筹城乡、区域、行业信息化发展，按照先市区、后县城、再乡镇、最后全覆盖的基本思路，有计划、有步骤地推进，避免盲目建设、重复建设和资源浪费。（2 2） 资源整合，业务协同资源整合，业务协同充分整合现有信息资源，打破条块分割，推动智慧城市基础设施智慧固原总体实施方案4与应用系统的集约建设，创新信息化应用体系和政府服务方式，不断优化项目管理机制。（3 3） 深化应用、务求实效深化应用、务求实效把信息化建设的重点转移到深化应用上，促进民生服务、精准扶贫、农业大数据、网上政府等关键领域取得突破性进展，切实发挥
5、信息化在促进经济发展、加强社会管理、改善服务民生、提高人民生活品质的作用，以应用效果作为衡量信息化成效的主要指标。（4 4） 政府主导、市场运作政府主导、市场运作突出政策和资金对智慧城市建设的引导、鼓励、扶持效用，强化市场机制的主导作用和企业的主体地位，调动社会各方的积极性和主动性，鼓励社会力量参与智慧城市建设、运营、筹资和管理，实现可持续发展。（5 5） 市县联建、系统统建市县联建、系统统建固原市政府统一建设智慧应用系统，一区四县统一使用，不在单独建设，对系统使用意见和建议、或特殊需求，统一提交智慧城市建设办公室及领导小组决策、建设和优化。县级政府根据各自实际情况，负责办公场所、人员、设备设
6、施等配套内容建设。（三）（三） 总体目标总体目标通过智慧固原的建设，结合自治区“8+N”朵云应用，建设便民、利民的公共服务体系，改善民生，让市民更方便、愉悦的工作和生活，智慧固原总体实施方案5促进固原城乡一体化发展；提升政府行政效率，带动产业升级转型，促进现代服务业的发展以及高端人才集聚，为发展高品位“宜居宜业宜游”固原奠定基础。争取通过 3-5 年的努力， 使“智慧固原”成为提高城市综合竞争力，实现经济社会可持续发展的重要主导力量，智慧化总体水平达到西部地区先进行列。（四）（四） 总体框架总体框架1.1. 总体建设框架总体建设框架本方案基于自治区智慧宁夏顶层设计，结合我市智慧固原顶层设计方案
7、 ，吸取先进智慧城市咸阳等成熟建设理念，确定我市“1365”建设总体框架，制定智慧固原总体实施方案。一项承接：一项承接：完成固原市各部门应用到自治区“8+N”云平台的切换和对接，实现数据共享与交换。智慧固原总体实施方案6三项基础：三项基础：完成一库（固原城市基础信息库）一网（固原基础网络）和一中心（城市运营管理中心）三项重点基础设施工程建设。六个一工程：六个一工程：完成“一卡通、一号通、一点通、一格通、一视通、一站通”六项重点应用工程建设。五项保障措施：五项保障措施：建立组织保障、政策保障、资金保障、人才保障和评估考核保障五项保障措施。通过九项重点工程建设，全面提高固原城市资源利用效率、城镇管
8、理水平和百姓生活质量，持续保持生态环境质量，改变传统观念的经济发展模式。以信息化为手段、以智能化为前提，将信息化惠民政策落到实处，实现全方位立体化智慧城市建设，带动和辐射固原产业发展。通过建立实施五项保障措施，为智慧固原建设保驾护航。2.2. 总体技术框架总体技术框架承接自治区“8+N”朵云应用及数据资源，结合固原市经济、信息化水平、产业结构等实际情况，力求从民生出发，通过对各领域、各应用系统的数据聚合，形成大数据应用，全面获取全市各独立、分散的应用系统数据，建立统一的基础信息库和应用服务系统，实现政府信息资源的共享交换和深度应用，满足政府办公、政府决策、行业应用、城市管理、公共服务等智慧应用
9、的需要，有效支撑我市智慧城市建设。通过总体技术架构设计，规范应用系统软件开发、系统接口、数智慧固原总体实施方案7据接口、及平台实现标准，支撑总体规划任务的逐步实现。智慧固原总体实施方案8二、二、 承接自治区承接自治区“8+N”“8+N”朵云应用朵云应用按照我市智慧固原顶层设计方案对承接自治区“8+N”朵云的规划要求及自治区2016 年全区信息化重点工作实施方案对“8+N”朵云应用建设的要求，落实我市承接自治区“8+N”朵云的实施方案。总体思想是：承接应用、整合数据。基于自治区对各个云应用的服务功能及应用要求，我市相关部门应积极主动切换和对接自治区云平台的应用系统，确保自治区各个云应用在我市的建
10、设落到实处，实现我市早布局，与自治区同步推进，全面实现“8+N”朵云应用服务。要求我市政府部门承接的所有应用系统以及部门的应用系统，全部统一迁移到电子政务外网运行。自治区云平台应用系统需要提供系统对接接口，实现自治区云上数据资源与固原本地数据资源的自动共享与交换。获取的云上数据资源包括固原本地的基础数据信息以及自治区对外的服务资源信息，数据信息保存在固原市城市基础信息库中，以便切合我市实际情况，进一步拓展我市城市基础信息资源的应用，如惠民信息服务、大数据应用等，促进我市信息技术发展、壮大信息服务产业，为广大群众生活、出行提供安全、舒适、方便、快捷的服务，为城市管理人员提供科学的管理建议、决策依
11、据，促进城市健康持续的发展。要求承接自治区“8+N”朵云应用的各相关部门，配置专业技术人员，保证成功切换和对接自治区云平台应用系统。加强培训，深刻理智慧固原总体实施方案9解自治区“8+N”朵云应用系统功能，保证我市各相关部门能够充分应用系统功能，提高工作人员工作效率和服务质量，提升公众服务体验。各相关部门要积极主动与上级厅局对接，在 2016 年底，完成自治区八朵云推广及同步上线应用。同时，实现固原基础数据与八朵云应用数据的共享交换功能。2017 年及以后，依据“N 朵云”建设规范，逐步完成相关系统上线应用以及数据交换及共享。承接自治区“8+N”朵云应用，实现“互联网+“应用快速推广，通过固原
12、本地应用的开发建设，补充完善“8+N”朵云应用。互联网互联网+ +政务：政务：承接自治区政务云应用，实现政务“上云“，建设和完善行政审批、公共便民服务、政务协同办公、多规融合、权力运行监督、领导辅助决策、数字档案等应用系统，推进政府权力和公共服务事项网上公开运行，提高行政效能和依法行政水平。构建面向公众的一体化在线公共服务体系，为民众提供一站式服务。实现虚拟空间与实体空间进一步深度融合，并充分利用新媒体渠道，通过“线上预约、线下办理“、“线上一站式办理“、“全流程电子化办事“，不断优化和精简政府办事流程、节省资源，提高办事效率。在政务数据融合的基础上，积极、稳妥推进公共数据的开放、共享、聚集和
13、开发利用。互联网互联网+ +社保：社保：承接自治区社保云应用，围绕社会保障、劳动就业、精准扶贫等领域，建立到户到人的完善就业和社会保障信息服务体系系统，实现社保缴费、待遇领取、医保结算等社会保障业务的就近及智慧固原总体实施方案10网上办理。互联网互联网+ +卫生：卫生：承接自治区卫生云应用，以居民健康档案为中心，对医疗卫生服务、社区卫生服务、公共卫生服务、综合卫生管理、医疗保险等五大领域的业务进行协同和联动，提供在线预约挂号、电子病历和电子健康档案查询、远程会诊等便民医疗信息服务，有效缓解看病难、看病贵的问题。互联网互联网+ +旅游：旅游：承接自治区旅游云应用，通过互联网技术在旅游资源利用、旅
14、游管理、旅游服务、旅游体验等方面的应用，充分挖掘民族文化和自然遗产资源，发展基于互联网的文化、媒体和旅游等服务（网络营销推广等） ，推动民族文化与旅游产业协同发展，为游客提供人性化、全方位的信息服务。互联网互联网+ +教育：教育：承接自治区教育云应用，建设完善“三通两平台“，利用互联网实现各类教育资源的汇合、传播与共享。促进在线教育资源的持续开发应用，为公民提供在线学习、终身教育服务，提升教育的普惠性和公平性。互联网互联网+ +民政：民政：承接自治区民政云应用，推动社会救助、灾害救助、社区建设、社会工作等社会服务工作的网络化，实现政府部门、社会组织、社会志愿者等资源的协同服务体系。建设覆盖贫困
15、区域和贫困人口的扶贫综合信息系统，实现扶贫对象、扶贫措施和扶贫资金等精准管理和动态监测。互联网互联网+ +商务：商务：承接自治区商务云应用，建成覆盖全市监测网络，智慧固原总体实施方案11对全市商贸流通信息资源进行实时监测、统计分析及预测预警，增强政府对市场的运行调控能力。建立产品溯源信息系统，对食药品、农产品、特种设备等重要商品的全程监控，实现产品来源可查、去向可追、责任可究。互联网互联网+ +政法：政法：承接自治区政法云应用，搭建公检法司等政法部门统一应用平台，实现政法协同办公办案。围绕网格化社会管理、社会矛盾多元化调解等重点工作，构建统一的社会治安综合治理系统，实现基础信息动态采集，为群众
16、提供人性化、精细化的社会管理服务，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。智慧固原总体实施方案12三、三、 重点实施工程重点实施工程重点实施工程包括三项重点基础设施工程和“六个一”重点应用工程的建设。（一）（一） 三项重点基础设施工程三项重点基础设施工程三项重点基础设施工程建设内容包括，一库：城市基础信息库；一网：城市基础网络；一中心：城市运营管理中心。1.1. 一中心：城市运营管理中心一中心：城市运营管理中心城市运营管理中心是城市综合信息汇集展示、城市运行状态监控、可视化决策指挥等应用的核心场所，是智慧城市建设不可缺少的部分。智慧固原城市运营管理中心需要建设运营指挥大厅，实现六大功能：城市一张图综合服务、决策指挥、大屏幕显示、信息交换共享、大数据应用分析和数据中心。六大功能部分相互之间的关系以及与其他项目及系统之间的逻辑关系如下图示：智慧固原总体实施方案13（1 1） 运营指挥大厅运营指挥大厅建设 1000 平方米以上智慧城市运行管理中心运营指挥大厅，包括显示区、工作区、指挥决策区等。（2 2） 城市
