管理体系

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1、三门核电项目HSE管理大纲,Q1 什么叫项目管理体系？项目管理体系包括哪些？Q2 一个独立的项目管理体系由哪些组成？,三门项目部HSE管理大纲,项目管理体系是为实现项目目标，保证项目管理质量而建 立的，由项目管理各要素组成的有机整体。通常包括组织机 构、职责、资源、程序和方法。项目管理体系包括计划管理体系、工程管理体系、施工管 理体系、技术管理体系、物资管理体系、项目合同与成本管 理体系、人力资源管理体系、质量控制体系、质量保证体 系、信息管理体系、HSE管理体系11个管理体系。,独立的管理体系的构成要素一个独立的管理体系由管理大纲，管理要求，程 序文件，以及第三层次管理文件构成。一层层推 进

2、，由总体到局部，由面到点，从而构成一个完整 的管理体系。,1.概念HSE管理体系:HSE是健康Health、安全Safety、环境 Environment 管理的组织机构、职责、程序、过程和资源等构成的整体。 环境：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。 环境影响：全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。 环境目标：组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可行应予量化。 污染预防：旨在避免、减少或控制污染而对各个过程、惯例、材料或产品，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替

3、换等。 安全：是指免遭不可接受危险的伤害。,职业健康安全：影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。 事故：造成死亡、职业相关病症、伤害、财产损失或其他损失的不期望事件。 事件：导致或可能导致事故的情况。 风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的结合。 危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 危险源辨识：识别危险源的存在并确认其特性的过程。 风险评价：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全程。 持续改进：为改进HSE管理的总体绩效，根据HSE方针，组织强化HSE管理体系的过程。,2.项目部组织机构项目部由总经

4、理部领导体系管理部、工程部、计 划部、信息中心、质控准备部、合同部、财务部、 安装技术部、物资部、模块准备部、电仪准备部、 管道通防准备部、机械准备部、土建技术部、人事 部、综合办公室16个部门组成。HSE管理体系目前隶属体系管理部。中国核工业第五建设公司AP1000总承包项目部组织机构（筹备阶段）如下图：,总经理部成员包括：总经理、副总经理（2人）、工程经理、技术经理（安装、土建各1人）、质保经理,中国核工业第五建设公司AP1000总承包项目部组织机构（筹备阶段）：,3.安全管理组织机构 安全生产委员会AP1000施工总承包部成立安全生产委员会，统一部署和管理AP1000 施工总承包部的安全

5、生产管理工作，简称安委会。安委会由主任一人，副主任六人、成员若干人组成，主任由项目总 经理担任，副主任分别由副总经理（两位）、QA经理、工程经理、土建 技术经理、安装技术经理担任。安委会下设安全生产办公室，办公室设 在AP1000施工总承包部体系管理部（筹备阶段），为安委会的常设机 构，负责安全生产日常管理工作。,安委会主任,安委会副主任,安全生产办公室,4.HSE管理总体要求保证总包项目部的HSE管理体系符合国家相关法律、法 规以及合同规定的要求，并和第五建设公司的一体化管理要 求相适应，确保总包项目部的所有员工（包括分包商员工） 均能按照HSE管理要求进行各项活动。并保证HSE管理体系 在

6、实施和运行中持续改进。,5.HSE管理方针和目标第五建设公司的HSE管理方针和目标是AP1000 总包项目部HSE管理方针的基础。公司HSE管理方针如下：安全以防为主健康以人为本环境以护为先追求体系优化,HSE管理目标： 最终目标：不发生事故、不损害健康、不破坏环境。 进行HSE宣传教育和培训，增强员工HSE意识，提高防护技能。 最大限度地查出隐患，控制风险，减少事故，确保员工的健康与安全。 强化劳动保护措施，为员工提供符合要求的劳动保护用品。 减少对环境造成的污染，不对环境造成永久性的伤害。 不断提高企业的HSE管理水平，努力为社会提供优质的产品和服务。 力争死亡事故为零；重伤事故为零；火灾

7、事故为零；重大交通事故主责事故为零；重大设备事故为零；年度轻伤事故频率控制在5以下。,6.HSE管理大纲按照建设公司一体化体系建立的要求，结合AP1000核电 站建设项目特点和相关要求，建立项目部HSE管理体系，该 体系共涉及标准要求的约17个要素。体系的总体运行模式如 下图：,4.3策划 4.3.1环境因素辨识、评价；危险源辨识、风险评价、风险控制策划 4.3.2法律法规和其他要求 4.3.3目标指标 4.3.4环境、职业健康安全管理方案,4.2环境、职业健康安全方针,4.4实施和运行 4.4.1组织机构、职责和权限 4.4.2培训、意识和能力 4.4.3信息交流、协商和沟通 4.4.4管理

8、体系文件 4.4.5文件控制 4.4.6环境、职业健康安全运行 控制 4.4.7应急准备与响应,4.5检查和纠正措施 4.5.1绩效的监视和测量 4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施 4.5.3记录和记录管理 4.5.4内部审核,4.6管理评审,持续改进,6.1.对环境因素、危险源识别、控制及管理应编制程序对环境因素和危险源进行识别、控制和管理，项目部将 在项目活动/服务开始之前或项目/活动/服务发生变更时进行该项活动。环境因素、危险源识别是一个全员、全过程参与的活动，其识别依 据是设计规范、行业中的最优方法、直接的知识和所得到的教训、法定 条件、作业规程、公认的标准等。对环境因素的识

9、别应力争超过地方法 规、标准和作业规程的最低标准。建立对环境因素和危险源的识别、评估、控制、评价和监测的系 统，确定环境因素及重要环境因素、危险源及重大危险源清单等。,在管理过程中，环境因素和危险源可以通过检查、工作风险分析、经 验及统计分析等方法识别，并建立消除、替换、设计解决方案、设置管 理标志、配备个人防护装备等监控措施。同时对采取的措施进行评价， 确认采取措施后的效果，并定期监测，确认HSE管理系统的有效性。项目体系管理部经理会同项目部相关人员制定、评审项目部的环 境、职业健康安全管理方案，经项目经理批准后组织实施。项目部将提交其制定并经项目经理批准的管理方案报公司相关职能 部门备案。

10、,6.2法律、法规及其他要求建立适用的法律、法规清单，明确相关法律法规、合同的 要求以及建设公司的要求是项目部环境因素识别与评价、危 险源辨识、风险评价及控制的重要依据，也是设定目标、指 标，制定管理方案，实施运行控制、监视和测量等活动的重 要依据之一。项目体系管理部负责法律法规和其他要求的识别、获 取、更新的管理；并指派人员负责收集法律、法规和其他要 求清单，编制项目部适用的法律法规和其他要求清单。,6.3建立HSE管理制度HSE管理原则 实施“管生产必须管安全、管文明施工和环境保护”的原则。 坚持生产和HSE管理同时布置、检查、总结和评估的原则。 坚持HSE管理的检查、评估、持续改进的原则

11、。 坚持HSE管理要求与文明施工同步组织和实施的原则。 坚持事故的“四不放过”的原则。 对HSE管理实行全员教育的原则。 对HSE实行全面管理的原则。,Q3:什么叫“四不放过”？,6.4 HSE管理制度在AP1000项目建立以下HSE管理制度：HSE管理计划、HSE教育和培训制度、安全生产责制、 HSE管理会议制度、施工组织设计与专项安全施工方案编审 制度、安全技术措施执行制度、安全技术交底制度、安全生 产文明施工和环境保护检查制度、安全事故报告制度、HSE 管理奖罚制度等。,6.5 特种作业管理特种作业的管理包括资格证的办理和审查，相应的特种 作业培训，特种作业操作员的考试和资格证办理，以及

12、在特 种作业过程中的监督与检查。在核电站的建造施工活动中，特种作业包括：高处作业、 吊装机械作业、焊接作业、NDE作业、用电安全、交通安全 以及现场主要施工设备安全。其中现场主要施工设备安全包括：起重及装卸设备、金属 切削机床、手持电动机具、气瓶、压缩气体设备、电焊机以 及进场材料和流通设备。,6.6 化学危险品控制化学危险品和放射性材料应根据相关的法律法规的规定 要求进行使用和存储。建立危险品仓库来存放有害材料（如 柴油等），并由专职人员保管危险品仓库的钥匙。对危险品 仓库内的材料进行分类，且确保每一种材料都有化学性能和 使用说明。现场使用化学危险品必须执行以下要求： 提供并遵守化学性能和使

13、用的各种要求； 建立化学品清单； 执行标签系统； 使用前获得培训或告知。,已知的施工中将要使用的化学危险品包括： 无损检验射线； 燃料油； 瓶装气体； 油漆。 现场使用过程中应根据材料的特性和要求对化学 危险品进行使用和管理，以期最小化潜在的风险。,6.7施工现场安全管理施工现场的安全生产管理，是指施工期间对现场的设备、材料、消 防、易燃易爆品、化学危险品、重大危险源和施工人员及其它人员不受 威胁，预防出事故的管理。施工现场的安全管理包括：施工总平面的安全设计、施工现场常规 安全管理规定、施工现场的安全纪律、现场安全设施和设备的管理、现 场危险品的管理以及现场的清洁卫生。其中对施工总平面的安全

14、设计要求是：各种设施布局合理，道路坚 实平坦，排水畅通，物料堆放整齐有序，符合安全、文明施工要求。,6.8 职业健康和卫生管理措施职业病的预防与控制职业病是伤害人员健康的重要因素之一。项目部及分包商 应根据项目的特点建立职业病清单，对其所属的特种作业人员 实施体检，并为相应的工种人员配备足够充分的个人防护用 品，一旦有人员被发现有职业病，项目部应立即上报相关的主 管部门，并执行相应的调查、评估和采取必要的救治措施。并 且应采取必要的纠正措施和预防措施防止再发生。,为了加强疾病预防工作，确保职工身体健康，项目部及 分包商应为其所属员工提供完善的医疗设施，员工健康管理 工作包括：1.每年对职工进行

15、体检，综合办公室具体负责体检的详 细事宜。2.项目部做好流行病和传染病的预防工作。3.按照实际需要为员工提供个人劳动保护装备（PPE）。4.做好防尘和毒气、辐射防护，中暑预防和噪音防护工 作，另外定期进行卫生健康检查。,6.9 项目的环境管理和保护环境保护内容包括：防止大气污染、防止水污染、防止噪声污染、 防止固体废弃物的污染。对有可能对现场附近的水源的水质有潜在影响的活动采取防范措 施；对由于粉尘、排放物或气味等对空气质量有潜在影响的和导致环境 破坏的活动，建立定期监控制度；对于由于噪音和振动的影响，对施工 人员和附近居民有可能造成健康危害的活动，一是要采取技术防范措 施，给职工发放相应的劳

16、动保护用品，二是要和居民群众经常联络，消 除不良影响；建立废弃物管理制度，保证废弃物分类堆放，定期清理和 搬运。同时在施工现场建立车辆交通管理制度，杜绝粉尘污染。,6.10 消防措施 重点消防区重点消防区包括：易发生火灾区、重要设备和文 件区、重大财产区。动火授权批准管理项目部应建立动火管理制度，规定动火许可证的 管理流程，动火作业的操作管理流程。各分包商应 建立相应动火管理制度。,6.11劳动保护措施个人防护包括个人防护用品的配备。集体防护是指对群体进行防护的一种保护措施。集体防护包括高空作业搭设脚手架、架设安全网以及定 期给职工进行身体健康检查；女工防护包括：做好妇女职工“五期”保护；不安

17、排女职 工从事人工装卸、强烈振动等对女性安全和健康有危害的繁 重体力劳动的作业或工种；不安排已婚未育、孕期和哺乳期 女职工从事生产和使用危害女性生理的铅、苯、铬、二硫化 碳等有毒物质的作业，以及超过卫生防护要求的剂量当量限 值的放射性工作。女工医疗保健措施。,6.12 工作时间 按照国家和地方政府有关法律、法规的要求执行，正常 工作时间为8小时，严格控制加班，特殊情况如要加班，必 须履行审批程序，节假日按照国家法定的规定执行。6.13 工伤保险和工业医疗公司为本单位职工向当地社会保险局进行工伤投保。项目部在驻地设有职工医院，在施工现场办公楼设置医 务室，配备急救器械和急救药箱，确保发生意外时及时进行 急救。,