《机关事业单位公务用车管理探究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《机关事业单位公务用车管理探究（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、机关事业单位公务用车管理探究 车辆是各级机关事业单位主要的交通工具1。随着经济社会的日益发展，机关事业单 位的车辆数量和用车需求也不断增加，公务用车管理中存在的编制不合理、支出攀升、公 车私驾、使用效率低等问题亟待解决。 有效控制费用，节约支出。 2016 年国家各部委陆续在其官方网站公布了 2016 年“三公”经费财政拨款决算和 2016 年“三公”经费财政拨款预算情况。公布显示，商务部 2016 年的“三公经费”财政拨款支 出万元，2016 年的“三公经费”财政拨款预算万元。可见，公务用车的费用之巨大，且车辆 拥有量每年都在大量增加。因此，控制车辆数量，提高车辆有效利用率，完善公务用车的
2、管理制度是节约支出和提高资金利用率的有效手段。 遏制腐败行为，促进党风廉政建设。 机关公务用车配备的方式、方法，形成如同享受一种待遇的现象。买车、坐车已不 仅仅是公务需要，车辆好坏已成了权利和地位的象征，助长了奢侈之风。机关公务用车存 在公私不分、公车私用现象；在机关公务用车购置、维修、保险及燃料等支出方面，存在 较为严重的不正之风。完善公务用车管理，将会有效地遏制机关公务用车使用、管理过程 中产生的腐败现象，促进党风廉政的建设。 维护国有资产的安全完整，防止国有资产流失。 机关事业单位的公务车辆是由交通规费投资购建的国有资产。多年来，由于管理不 善，致使一些单位将公务车辆随意对外投资、出租、
3、出借、抵押、担保和处置，造成国有 资产流失。加强公务车辆管理，能有效维护这一部分国有资产的安全完整，同时也为机关 事业单位管理全部国有资产提供了有益经验。 有利于实现公务车辆合理配置。 长期以来，机关事业单位公务车辆存在着配置严重不合理现象，同样业务且业务量 差别不大的事业单位之间，公务车辆占有的数量和质量差别很大，造成有的单位车辆非常 紧张，有的单位车辆出现闲置和浪费。配备数量的不合理，不仅导致了单位之间经费预算 安排的不合理，而且造成了职工之间待遇上的差距。因此，加强车辆管理，是实现车辆在 单位之间的公平、公正和合理配置的重要手段。 公务用车编制不合理，支出逐年攀升。 公务用车是按单位人员
4、编制、级别和领导职数定编。作为财政部门安排车辆经费的 原则是“超编车辆按编制，短编单位按实有，达到控编节支的目的”。然而它的负面效应则 是，从财政经费上没能体现对短编者或空编单位给予奖励的政策，使得有条件的单位千方 百计向上要车、借车、购车，使公务用车规模逐年加大，车辆费用逐年攀升2。机关事业 单位超编购车现象普遍，有些地方由于车辆购置限制不力，其数量年年增长，车辆购置经 费支出逐年攀升。部分机关事业单位一方面反映行政事业经费不足，另一方面挤占挪用各 种专项经费以自筹资金的方式购买公务用车；资金不足的单位，不惜靠收费、罚款、摊派 和挪用专项资金购车、换车、养车，致使单位负债累累，个别单位甚至连
5、干部职工的工资 福利都不能得到保障，群众反响较大。 “公车私驾”现象屡禁不止。 据国家发改委调研报告显示，公车使用有 3 个 1/3：公事占 1/3，领导干部及其亲属 私用占 1/3，司机私用占 1/33。一些机关事业单位负责人及其中层干部外出开会、个人办 事、度假旅游、钓鱼休闲全都驾着公车。更有甚者，不少驾驶员经常开着单位的车辆，利 用工作之便和节假日到处跑生意、拉货物，单位负责人视而不见，不闻不问。同时，由于 公车的使用过于频繁会增加油费、修理费、保养费的支出，既浪费了社会资源，不符合循 环经济的发展，又不利于低碳环保；过度使用公车还加重了交通拥堵现象，不利于和谐城 市的构建。因此为了能促
6、进机关事业单位更好的发展，必须杜绝公车私用的行为。 互相攀比，浪费严重。 一些机关事业单位讲排场、摆阔气，相互攀比，本单位已无法购车，却巧立名目， 以各种形式拨款给下属单位要其帮助购置车辆；车辆不在本单位帐上反映，造成帐实不符。 时下，各地机关事业单位公务用车浪费较为严重，比如一些单位即使有条件也很少利用兼 职驾驶员；公车外出时对其用油及路线等缺乏必要的限制；人员外出不管远近，不管事大 事小一概用公车；车内不满员，开空程车的情况时有发生；同一线路上重复派车等。还有 一些单位不仅相当一部分的科级干部有专车，甚至基层站所的负责人也有专车，加重了公 务用车支出负担。 使用效率低，资产流失。 目前，机
7、关事业单位机关公务用车的管理方式是计划经济体制下的产物，这种管理 方式形成了多投入、少产出、高消耗、低效益、浪费严重的现象。由于单位普遍存在重钱 轻物，重物轻管的现象，受车辆配备、使用及车辆管理体制所限，单位对机关公务用车费 用无法进行必要的经济核算和有效管理，致使部分车辆利用率低，资产闲置状况严重，造 成人为的浪费和自然消耗。由于公务用车没有统一的管理模式，缺乏有效的约束机制，各 单位的车辆配备、更新、报废等手续得不到有效监控，造成了国有资产的严重流失，为国 家和集体带来了无法估量的损失。 公务用车配备使用原则。 根据中共中央办公厅、国务院办公厅党政机关公务用车配备使用管理办法规定， 公务车
8、是指党政机关用于履行公务的机动车辆，分为一般公务用车和执法执勤用车。一般 公务用车是指用于办理公务、机要通信、处置突发事件等公务活动的机动车辆。执法执勤 用车是指用于办案、监察、稽查、税务征管等执法执勤公务的专用机动车辆。党政机关公 务用车配备使用应遵循经济适用、节能环保、保障公务、节约使用的原则。 公务用车管理对策建议。 成立机构，建立管理机制。为完善公务用车管理，应该从上到下成立由相关领导 参加的公务用车管理工作领导小组，下设办公室，办公室设在财政部门；同时建立公务车 辆管理联席会议制度，召集有关负责人研究部署公务车辆管理工作，重大事项则提请最高 领导办公会研究决定。 控制车辆编制、严禁超
9、标准购车。以单位人员编制数、基本业务需要为依据，区 别不同的行政级别，对管理用车和业务用车分别核定编制数。各机关事业单位要严格按需 求配备车辆，不得超编制、超标准购车，严禁以各种名义向下属单位借用、调换和摊派资 金购买车辆。对公务用车进行专项治理，各单位对公务用车要登记，如实填报相关申请， 并予以公示。 严禁公车私用。公务车辆管理中心设立统一的停车场，夜间和节假日，车辆一律 停于停车场。因工作原因，确需提前上班或推迟下班的，驾驶员需向有关领导报告，经同 意后，方可将车带回家停放，否则按公车私用处理。特殊情况确需使用公车的，必须在用 车前提出申请，说明原因、时间、线路，确定驾车人员，填写公车临时
10、借用许可证 ，经 本单位主管领导批准，经同意后，方可出车。 加强公务用车的购置审批程序。公务用车的配备严格遵循经济适用、节能环保、 保障公务、节约使用的原则。各单位需购置车辆的要严格按审批的车型、购车价格和排气 量，一律实行政府采购，财政国有资产管理部门、行政审批部门要认真做好登记，办理好 有关手续，力求规范有序、公正透明、共同监管。 采取“三定”管理办法。 “三定”管理办法即：定点维修，车辆统一由指定汽修站维修 和保养；定点加油，车辆统一到指定加油站加油；定点采购，车辆配件统一到指定特约维 修站采购。各单位可选择 12 个汽车修理厂和加油站，作为本单位公务用车的定点加油点 和定点维修点，实行对公务用车定点加油、定点维修管理，并由纪检和财政部门定期督查。
