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1、Electronic CommerceElectronic Government 6 ,by Junhui LiuSchool of SoftwareYunnan University,电子政务的定义：,电子政务是指高效、开放的政府凭借计算机技术、现代通信技术等高新技术在安全可靠的网络平台上全方位行使管理职能，开展政务活动。,电子政务的重要的内涵：,运用信息以及通信技术打破行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟机关，使得公众摆脱传统的层层关卡以及书面审核的作业方式；而政府机关之间以及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相互沟通，并依据人们的需求、人们可以获得的形式、人们要求的时间及地
2、点等，向人们提供各种不同的服务选择，从应用、服务及网络通道等三个层面进行电子化政府基本架构的规划。,理解电子政务的内涵的三个主要方面：,电子政务的主体是政府机关电子政务的范畴涵盖政府机关内、外的管理与服务工作电子政务的重点是 “政务” 而非 “电子”,电子政务包含三个层面的内容：,是政府机构及其工作人员从网络上获取信息，包括机构内部的工作流信息和从机构外部获取的业务信息；是政府机构的信息放到网络上，供社会了解和使用，即“政务公开”；是政府事务在网络上与社会公众的互动处理，即“电子政府”。,电子政务实现公务、政务、商务、事务的一体化管理与运行。电子政务将实现政务“四化”：办公信息化、政务公开化、
3、管理一体化、决策科学化。,电子政务的功能：,可以促进政府提高办事效率可以有力地促进政府职能转变可以有力地促进整个国家的信息化建设可以为社会公众提供更多优质的公共服务可以促进政务公开和廉政建设的发展,电子政务的效益：,降低政府管理成本密切政府与社会公众的关系推进社会主义民主化进程带动基础设施建设和IT业的发展提高行政监管的有效性,电子政府的特征：,政府信息的公开政府服务的创新政府沟通的互动政府管理的转变,电子政务的模式,G2G 电子政务模式主要指发生在各级党政部门之间的行为。G2B 电子政务模式主要指发生在政府职能部门与企业之间的行为。G2C 电子政务模式主要指发生在政府职能部门与各种社会团体及
4、个人之间的行为。,G2G是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。,电子法规政策系统电子公文系统电子司法档案系统电子财政管理系统电子办公系统电子培训系统业绩评价系统,G2B是政府通过电子网络系统进行电子采购与招标,精简管理业务流程,提高办事效率,快捷迅速地为企业提供各种信息服务,减轻企业负担,促进企业发展。,电子采购与招标电子税务电子证照办理信息咨询服务中小企业电子服务,G2C是电子政务的重要内容,是通过电子网络系统为公民提供各种服务.,教育培训服务就业服务电子医疗服务社会保险网络服务公民信息服务交通管理服务公民电子税务,电子政务的模型,电子政务的应用,电子商务电子采购及招标 社
5、会保障电子系统服务电子邮递 电子资料库 电子公文政府数据处理系统服务政府决策系统服务电子身份认证,电子政务的实施,从目前电子政务建设的实践来看，主要有三个不同的发展和应用阶段在第一阶段中，电子政务系统是联系政府和以企业、社会公众为主要服务对象的一种有效手段;第二阶段是在第一阶段的基础上随着服务对象的需求增加而发展起来的;第三阶段与第二阶段相比，实现了不同业务管理部门之间业务流程的高度集成。从第二阶段发展到第三阶段，需要妥善解决信息技术、业务流程优化、管理创新和政务数据集成等多方面因素的关系.,第一类（创新和领先的国家）：加拿大、新加坡、美国；第二类（积极发展的国家） ：挪威、澳大利亚、芬兰、荷
6、兰、英国；第三类（稳步进展的国家）：新西兰、香港（中国）、法国、西班亚、爱尔兰、葡萄牙、德国、比利时；第四类（正在打基础的国家）：日本、巴西、马来西亚、南非、意大利、墨西哥。,国外的电子政务,电子政务的发展重点,国内的电子政务,80年代到90年代中期，办公自动化应用阶段，我国的电子政务开始了起步阶段。三金工程是我国中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程,是我国电子政务的雏形。 在第三阶段,国家和政府成为电子政务发展的主导。第四阶段,地方政府为主导的数字城市建设步伐明显加快。,电子政务与传统政务的区别,电子政务与传统政务的区别,电子政务对传统政务的冲击,管理形态：由实体性向虚拟性转化行政职能
7、：由管制职能向服务职能转化行政过程：由暗箱操作向行政公开转化行政决策：由集中决策向民主决策转化权力结构：由集权式向分权式转化行政机构：由臃肿向精干转化行政人员：由管理型向管理知识型转化政治民主：由代议制民主向电子民主的转化,集权式的决策模式弊端: 集权越大的集体，经过的中间层次越多，决策有可能损害的效能越多。 其次，集权体制造成行政程序复杂化，大量公文往来，行政节奏因此变得十分缓慢。 第三，中央集权的另一个弊端是可能引起不负责任的态度。 第四，集权体制抑制地方政府积极性和创造性。,电子政务下的行政决策 在电子政务的构架下，决策者能够及时获得所需要的信息，在工作现场就可以做出必要的决策，无须事事
8、向上级汇报，再执行上司的决策。同时，随着网络化电子政府的实现，使公共行政决策者可以广泛了解决策所需要信息的前提下进行决策，避兔了靠经验决策和决策不完备导致的决策的盲目性，从而提高了行政决策的科学性和高效性。,电子政务对传统政务的冲击,管理形态：由实体性向虚拟性转化行政职能：由管制职能向服务职能转化行政过程：由暗箱操作向行政公开转化行政决策：由集中决策向民主决策转化权力结构：由集权式向分权式转化行政机构：由臃肿向精干转化行政人员：由管理型向管理知识型转化政治民主：由代议制民主向电子民主的转化,电子政务对传统政务的冲击,管理形态：由实体性向虚拟性转化行政职能：由管制职能向服务职能转化行政过程：由暗箱操作向行政公开转化行政决策：由集中决策向民主决策转化权力结构：由集权式向分权式转化行政机构：由臃肿向精干转化行政人员：由管理型向管理知识型转化政治民主：由代议制民主向电子民主的转化,网络环境下的政府管理方式及其特征,控制方式方面关系模式方面管理类型方面服务方式方面办公模式方面,电子政务运营理念,民主理念法治理念公平理念科学理念责任理念,服务理念效能理念系统理念创新理念安全理念,
