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1、孙辉 讲师 2015年3月26日,重大危险源辨识与隐患排查处理,重庆安全技术职业学院 Chongqing Vocational Institute of Safety & Technology,一、重大危险源概述 二、重大危险源的辨识方法 三、重大危险源的监督管理 四、事故隐患的排查与处理,目录,1、事故案例分析 2、重大危险源相关概念 3、重大危险源相关法律、法规,2014年8月2日，江苏省苏州市昆山经济技术开发区的昆山中荣金属制品有限公司发生特别重大铝粉尘爆炸事故，最终造成146人死亡、95人受伤，直接经济损失3.51亿元。,1、事故案例1：82苏州昆山工厂粉尘爆炸事故,事故原因 （1）
2、直接原因 除尘系统长时间未清理，铝粉尘集聚，开启后高温颗粒形成粉尘云； 除尘器锈蚀破损，铝粉受潮，发生氧化放热反应，达到粉尘云的引燃温度，引发除尘系统及车间的系列爆炸； 无泄爆装置。 （2）间接原因 中荣公司违法违规组织生产；江苏省安监部门安全监管不力，对中荣公司违反国家安全生产法律法规、长期存在安全隐患治理不力等问题失察；江苏省淮安市建筑设计研究院、南京工业大学等单位，违法违规进行建筑设计、安全评价等。,1、事故案例1：82苏州昆山工厂粉尘爆炸事故,2013年8月31日11时上海翁牌冷藏实业有限公司发生液氨泄漏，造成15人死亡、8人重伤、17人轻伤。,1、事故案例2：8.31上海液氨泄漏,事
3、故原因 （1）直接原因 公司生产厂房内液氨管路系统管帽脱落，引起液氨泄漏，导致企业操作人员伤亡。 （2）间接原因 上海翁牌冷藏实业有限公司从未对员工进行安全生产培训；江苏省安监部门安全监管不力。,1、事故案例2：8.31上海液氨泄漏,2010年8月16日，黑龙江省伊春市华利实业有限公司发生特别重大烟花爆竹爆炸事故，共造成34人死亡、3人失踪、152人受伤，直接经济损失6818万元。,1、事故案例3：816黑龙江伊春特别重大烟花爆竹爆炸事故,事故原因 (1)直接原因 工人在生产礼花弹进行挤压、敲实 礼花弹球体时，操作不慎引发爆炸， 随后引起装药间和两个中转间的材料、 半成品等爆炸。 (2)间接原
4、因 华利公司生产上存在严重的违法违规行为，超许可范围生产、企业内外部安全距离不够等;当地政府执行国家安全生产法律法规不到位;安监部门未认真履行安全监管职责。,1、事故案例3：816黑龙江伊春特别重大烟花爆竹爆炸事故,三起事故的性质 生产安全责任事故,事故处理 例如： “82苏州昆山工厂粉尘爆炸事故”的处理结果 （1）对涉嫌犯罪的中荣公司董事长吴基滔、总经理林伯昌等企业负责任人移送司法机关，依法追究其刑事责任； （2）对于安监管理部门相关责任人，移送司法机关采取相关措施； （2）对江苏省副省长史和平等其他35名责任人给予相应的党纪、政纪处分； （3）对江苏省政府予以通报批评，并责成其向国务院作出
5、深刻检查。,1、事故案例：总结,事故根源 危险物质或能量突破临界值,企业管理人员、职工、公众、政府管理人员不知情、无应急,事故共性原因,1、事故案例：总结,1、事故案例：反思,安全生产工作的目的是什么？,防止、减少事故的发生 降低事故造成的危害,1、事故案例：反思,事故发生关系“金字塔”图,事故的发生往往与危险源密切相关，因此重大危险源的辨识监控管理对于预防事故的发生具有重要意义！,2、重大危险源相关概念,（1）单元 一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。 （2）临界量 对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或
6、超过该数量，则该单元定为重大危险源。天然气、液化石油气（50t）,10t,2、重大危险源相关概念,（3）重大危险源 解释1：重大危险源辨识（GB18218-2000）指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。（2000年）,2、重大危险源相关概念,（1）重大危险源 解释2：安全生产法（第112条），是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。（2014年）,3、重大危险源相关法律、法规,中华人民共和国安全生产法 第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测
7、、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。,3、重大危险源相关法律、法规,中华人民共和国安全生产法 第八十五条（二） 生产经营单位对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的： 责令限期改正，可以处十万元以下的罚款； 逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他责任人员处两万元以上五万元以下的罚款； 构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,3、
8、重大危险源相关法律、法规,（1）重大危险源辨识 （2）重大危险源分级标准 （3）危险化学品重大危险源辨识 （4）危险化学物品安全管理条例 （5）重大危险源安全监督管理规定 （6）重大危险源（储罐区、库区和生产场所）安全监控通用技术规范 （7）重大危险源（罐区）现场安全监控装备设置规范 （8）安全生产违法行为行政处罚办法,其他法律、法规,1、重大危险源的分类 2、重大危险源的辨识 3、重大危险源的分级,渝安办201422号 重庆市人民政府安全生产委员会办公室 关于进一步加强重大危险源行业监管工作的通知 危险化学品重大危险源辨识执行危险化学品重大危险源辨识（GB182182009）、危险化学品重大
9、危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第40号）和重庆市危险化学品重大危险源监督管理暂行办法（渝安监发2013157号）；其他行业重大危险源辨识有行业标准和行业规定的，执行行业标准和行业规定；没有行业标准和行业规定的，则按照重大危险源辨识标准（GB182182000）和国家安监总局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）进行辨识。,1、重大危险源的分类,重大危险源的分类方法1（根据生产、贮存）,（1）生产场所重大危险源 指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房。 （2）贮存区重大危险源
10、专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域。,重大危险源的分类方法2（根据申报类别）贮罐区（贮罐）库区（库） 生产场所 压力管道压力容器,1、重大危险源的分类,锅炉 金属非金属地下矿山 煤矿（井工开采） 尾矿库,2、重大危险源的分级,危险源分级的主要目的在管理的需要。 按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生爆炸、火灾和毒物泄漏事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级： （1）一级重大危险源：可能造成特别重大事故； （2）二级重大危险源：可能造成重大事故； （3）三级重大危险源：可能造成较大事故； （4）四级重大危险源：可能造成一般事故。,3、重大危险源的辨识,辨识依据：重大危
11、险源辨识（GB18218-2000） 辨识标准：从物质的危险特性及其数量来考虑，由政府主管部门和权威机构在物质特性（毒性、燃烧性、爆炸特性）基础上，制定出危害物质及其临界量标准。 通过危害物质及其临界量可确定是否为重大危险源。,（1）重大危险源的辨识指标 单元内存在危险物质的数量根据处理物质种类的多少区分为以下两种情况： 单元内存在的危险物质为单一品种，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。,3、重大危险源的辨识, 单元内存在的危险物质为多种类时，则按下式计算，若满足下面公式，则定为重大危险源：式中： 每种危险物质实际存在量（t）。与各危险物质相对
12、应的生产场所或贮存区的临界量（t）。,3、重大危险源的辨识,（2）辨识方法步骤划分单元；辨识单元内存在的危险物质种类和数量；一种物质时，实际量与临界量比较，确定该物质是否为重大危险源；多种物质时，进行折算加和，比较。,3、重大危险源的辨识,1、对生产经营单位的管理要求 2、对政府监管部门的管理要求,依据：重大危险源监督管理规定,（1）加强安全管理与检测监控：必须建立健全安全管理规章制度，制定相应的实施方案。 生产经营单位的主要负责人全面负责。,1、对生产经营单位的管理要求,实施 方案,（2）登记建档、核销：对本单位的重大危险源要进行登记建档，建立重大危险源管理档案。登记建档范围按国家标准和行业
13、标准执行，并在每年3月底前，将重大危险源报表报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门备案。 对新构成的重大危险源，应当及时报告备案；对已不构成重大危险源的，生产经营单位应及时报告核销。,1、对生产经营单位的管理要求,检查,登记,重大危险源备案程序,1、对生产经营单位的管理要求,（3）资金投入：生产经营单位的决策机构及其主要负责人、个人经营的投资人应当保证重大危险源安全管理与检测监控所必需的资金投入。 （4）教育培训：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，使其熟悉重大危险源安全管理制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能等。 （5）告知义务：将重大危险源可能发生事故时的危害后
14、果、应急措施等信息告知周边相关单位和人员。,1、对生产经营单位的管理要求,（6）安全评估：每三年至少进行一次安全评估，安全评估报告应当报送备案。 （7）变化中的重大危险源需重新安全评估：重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，生产经营单位应当对重大危险源重新进行安全评估，并及时报告。,1、对生产经营单位的管理要求,（8）安全警示：现场设置明显的安全警示标志。 （9）定期检测检验：对重大危险源的安全状况进行定期检查，对重大危险源的工艺参数、危险物质进行定期的检测，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好纪录。 （10）隐
15、患整改：对存在事故隐患，必须立即整改。 不能立即整改的，采取安全措施，防止事故发生并及时报告。,1、对生产经营单位的管理要求,（11）应急救援预案：制定重大危险源应急救援预案，落实预案的各项措施，每年进行一次事故应急救援演练，应急救援预案必须报送备案。,1、对生产经营单位的管理要求,1、对生产经营单位的管理要求,第十八条 各级安全生产监督管理部门应当建立、健全本辖区内重大危险源的档案，并按照下列规定实行分级报告制度： （1）一级重大危险源必须逐级上报至国家安全生产监督管理总局； （2）二级重大危险源必须逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门； （3）三级重大危险源必须逐级上报
16、至设区的市（地、州）人民政府安全生产监督管理部门。,2、对政府监督部门的管理要求,依据：重大危险源监督管理规定,2、对政府监督部门的管理要求,第十九条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当建立重大危险源信息管理系统，对重大危险源的各类信息加强监督管理。 第二十条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当加强对存在重大危险源的生产经营单位的监督检查，督促生产经营单位加强对重大危险源的安全管理与监控。,第二十一条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患，应当责令生产经营单位立即整改。 在整改前或者整改中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用； 难以立即整改的，应当限期完成整改，并采取切实有效的防范、监控措施。,
