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1、工程量清单计价,主讲：李文芳,原始工程 造价管理,3.造价管理与 工程经济,5.造价管理 与造价控制主体 组织形式,2.造价管理 深度广度,6.造价管理与 社会经济,1.造价管理与 计算机辅助,4.造价管理与 可持续发展,代,工,管,价,造,来,理,未,程,工程造价管理深度与广度的发展历程图示,形成战略资产时投入的各种造价（资源）,项目全面造价管理,项目建议书 可行性研究,投资估算,初步设计,设计总概算,技术设计,修正总概算,施工图设计,施工图预算,招 标,合同价,合同实施,结算价,竣工验收,竣工决算,工程多次计价示意图,全生命周期造价管理针对范围,决策阶段,建设项目全过程与工程造价的关系,设
2、计与实施阶段,年度基建,生产准备,厂址选择,投产,资源条件 地区规划,项目建议书,设计任务书,可行性研 究与评估,编制设计文件,初步设计,技术设计,施工图设计,施工招标,施工前准备,开工报告,设备订货 施工准备,组织施工 设备安装,竣工验收,交付使用,设备材料订货,竣工结算,安装费用交付,合同书,标底,施工图预算,修正总概算,工程决算,设计总概算,投资估算,1、经济学的基本假设,市场中存在着信息不对称现象,买方,卖方,结果：,交易可能产生不公平 买方资源不能得到优化配置,解决方案：,1、买方构建一个充分竞争的交易环境 迫使卖方为赢得合同而相互竞争招投标产生,2、买方借助专家的知识和经验，弥补自
3、身信息劣势中介咨询机构的产生,招投标的改革与建筑业,信息不对称,2、招标与投标的经济学意义与异化 是市场交易的一种形式，它有两大功能： 解决信息不对称问题：业主与承包商之间的信息不对称因此无须标底 解决资源优化的配置因此采用低标中标原则低价象征着 业主的资源得到最有效率的配置承包商为实现低标而采取的最有效的手段同时实现了两个层次上的资源优化双赢,但在目前我国建设市场中，招标已经 即已经失去原有经济学意义，而异化为追求公平、反腐败的手段 有的地方不编标底，但设置评标标底，把报价的算术平均值作为评标标底，还有再把平均值与最低值再平均，成为“平均先进”的评标标底 有的地方则把所有入围者（标底的合理幅
4、度内）摇珠确定中标者,异化,算术平均值（第一次平均）,低标,高标,平均先进的水平（第二次平均）,即使坚持招标程序的地方，也大都采用 综合指标最优中标原则而摒弃低价中标原则 正因为不采用低价中标原则，所以必须设置标底以便评标 2.招投标制度的展望 我国招投标制度改革要受到三方面的制约 加入WTO后要遵守国际惯例这是一种而不是 要合乎我国招投标法的要求 要与工程造价改革配套,“被动接受”,“主动选择”, WTO的惯例是什么？ WTO的GPA政府采购协议（我国将不得不加入） 美国一直在不懈地推动GPA成为WTO具普遍约束力的协议 GPA要求政府采购采用竞争性招标方式GPA将成为我国政府投资项目招标改
5、革的主要动力和导向。将改变建设部关于政府投资项目不采用低标中标的,低价中标,无须标底,既定方针,施工企业也要依据同一本 和同一本 报价否则就有可能偏离标底而 此种招标的竞争性体现在编标水平的“竞赛”上而不是加强自身管理水平，报出有竞争力的价格。,低价中标原则而不须标底的做法将改革我国工程造价管理模式现有标底是依据同一本 和同一本 编制的,定 额,价 格 信 息,定 额,价 格 信 息,“跑标”,即生产效率上的竞争,工程量清单计价与招标招标投标改革的方向之一,要求：,统一全国工程量计算规则 统一项目划分 统一计量单位,形成统一 工程量清单格式,特点：,只计算工程量，不再利用定额计算消耗量,施工企
6、业利用,已完工程数据 价格信息与指数 投标策略,报出有竞争力 的综合单价,业主则可利用概算定额编制设计概算供审批或编制投资计划,如果现在研究的“工程量清单”招标法中仍规定不采用低价中标，则仍然是“换汤不换药”的改革，惟一好处是承包商不再为计量而劳碌，不为可能漏项而担忧。,工程招投标改革的方向之二 采用“低价中标”原则,招标投标改革对工程造价的影响是,形成,工程量清单计价体系 定额计价体系,双轨制,招投标改革对施工企业的影响是：将引起竞争加剧，从而导致建筑业重新洗牌,工程量清单计价模式提出的背景,1、我国工程造价管理最终目标建立的要求：建立完全以市场形式价格的造价机制； 2、我国工程造价需要降低
7、提出的要求； 3、我国建筑市场的交易双方需要平等交易的要求； 4、我国建筑市场与国际惯例接轨的要求；,工程量清单计价模式的意义,宏观方面：推行工程量清单计价是深化工程造价管理改革，推进建筑市场市场化的根本途径；推行工程量清单计价是规范建筑市场秩序的治本措施之一；推行工程量清单计价是与国际接轨的需要；实行工程量清单计价是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要；实行工程量清单计价有利于我国工程造价部门职能的转变； 微观方面：有利于工程造价的降低、提高投资的效益；有利于缩短建设周期，从而提高建设投资的社会效益和经济效益。有利于促进施工承包企业自身的管理水平，竞争实力的提高，从而整体提高我国承包企业
8、的实力；有利于实现工程承包过程中风险的合理分担，实现工程承包“双赢”的局面；,工程量清单计价规范简介,1.计价规范的地位：是目前我国工程造价领域频布的第一个国标性文件GB505002003 2.计价规范频布的时间和目的：根据中华人民共和国建设部第119号公告：计价规范自2003年7月1日起实施。根据规范1.0.1款规定：为规范建设工程工程量清单计价行为，统一建设工程工程量清单编制和计价方法，根据中华人民共和国招投标法及建设部门第107号建设工程发包与承包计价管理办法制订本规范。,工程量清单计价规范简介, 计价规范的适用范围：计价规范1.0.2条：本规范适用于建设工程工程量清单计价活动；就承包式
9、而言：主要适用于建设工程的招标投标的工程清单计价活动；计价规范1.0.3条：全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大、中型建设工程应适用于本规范，是以资金来源的角度规定的适用范围； 计价规范的构成体系：包括正文和附录两部分，两者具有同等效力；正文共包括五章：总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价，工程量清单及其计价格式；附录共五部分：分别按建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程五个专业设置的。,5.计价规范的六条强制性条文:1.0.3条：全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大、中型建设工程应执行本规范；3.2.2条：分部分项工程量清单应根据附录A、附录B、附录C、附
10、录D、附录E规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。3.2.3条：分部分项工程量清单的项目编码，一至九位应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的规定设置；十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称由其编制人设置，并应自001起顺序编制。 3.2.4条：项目名称应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的项目名称与项目特征并结合拟建工程实际确定。3.2.5条：分部分项工程量清单的计量单位应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中规定的计量单位确定。3.2.6条：工程数量应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中规定的工程量计算规则计算。,6. 计价规范的特点：,
11、强制性;实用性;竞争性;通用性;,工程量清单的编制,工程量清单：是表现拟建工程的分部分项项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。 作用：它是招标文件的重要组成内容，由招标人或其委托的工程造价资询单位编制的，是投标人投标的重要依据，也是双方签订工程合同的依据。 分部分项工程量清单：是表现拟建工程各分部分项实体工程名称和相应数量的清单。 措施项目工程量清单：为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术，生活、安全等方面的非实体工程项目名称和相应数量的清单。,工程量清单的内容： 工程量清单最基本的功能是作为信息的载体,以便使投标人能对工程有全面而充分的了解，因此其内容应全面、准确
12、、无误。主要包括：工程量清单说明和工程量清单表两大部分：工程量清单说明的内容：工程量单表由分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单三个清单组成：（详细格式见表）,(工程量清单的内容表样),(工程量清单的内容表样),(工程量清单的内容表样),(工程量清单的内容表样),分部分项工程量清单的编制,1、格式：由项目编码、项目名称、计量单位和工程量四部分组成; 2、编制依据： （1）根据文件的内容； （3）施工图的设计文件； （4）计价规范及其附录：A、B、C、D、E； （5）合理的施工方法；,3、编制步骤： （1）熟悉招标文件、设计方案、计价规范和其它相关规定，确定合理的施工方法； （2）根据施
13、工图纸及其附录中的附录项目和项目特征，确定清单项目； （3）根据施工图纸文件，计价规范规定的计算规则，计量单位计算各分部分项清单项目的工程量； （4）根据计价规范附录中提示的清单项目的工程内容，结合施工图设计实际情况，确定清单项目名称下应填写的施工过程，它是进行组价的内容。 （5）按规定的统计格式，填写分部分项工程量清单；,4、关于项目编码的规定：五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示，各级编码代表含义如下： 第一级表示分类码（二位）：01-建筑工程02-装饰装修工程03-安装工程04-市政工程05-园林绿化工程。 第二级表示章顺序码（二位）； 第三级表示节顺序码（二位）； 第四级表示清单项目码
14、（三位）； 第五级表示具体清单项目码（三位）；,分部分项工程量清单的编制,030208004,具体项目编码，由编制人编制,清单项目码，004表示电缆桥架,第三级，节顺序码，08电缆安装,第二级，章顺序码，02表示电气设备安装工程,第一级为03分类码，表示安装工程,5、编制时应用注意的问题： 编制时必须做到项目编码、项目名名称、计量单位、计算工程规则的四统一； 清单项目的设置必须与计价规范中附录规定的项目相一致，并且做到不漏项，不重复计算； 清单项目的特征描述一定要详细、全面、保证投标人正确报价； 工程量计算尽量准确无误，以便投标人准确报价，减少合同实施中的纠纷问题； 分部分项工程量清单中的“暂
15、定金额”项目，必须在分部分项工程量清单中实行； 分部分项工程量清单中的“工程名称”页数和页码按正确填写。,1、措施项目包括通用项目和专业项目。 （1）通用项目根据项目特征发生，也可参考下表：,（2）专用项目：考虑不同专业工程的施工需要。并由清单编制人根据专业需要设置；,措施项目工程量清单编制,编制措施项目清单应注意的问题： 清单编制人依据图纸、经验和有关规范的规定拟订合理的施工方案，为投标人提供较全面的措施项目清单； 措施项目一律以“项”为计量单位，数量为“1” 编制时力求全面而准确。,其它项目清单,1、招标人部分： （1）预留金； （2）指定分包费； （3）材料购买费； （4）零星工作费；,
16、2、投标人部分： （1）总承包服务费； （2）零星工作费； （3）查看现场费用； （4）履约保证金手续费； （5）工程保险费；,工程量清单的报价,以招标人提供的工程量清单为平台，投标人根据工程项目特点，自身的技术水平，施工方案，管理水平高低，以及中标后面临的各种风险等进行综合报价。招标人根据具体的评标细则进行优选。这种计价方式是完全市场定价体系的反映，在国际承包市场非常流行。,工程量清单计价基本方法和程序,1、单位投标报价的构成；详见表格(下表)；,2、单位工程投标报价程序： （1）分部分项工程费=工程量清单中分部分项工程量分部分项工程综合单价； （2）措施项目费=工程量清单中措施项目工程量措施项目综合单价； （3）其他项目费=按相关文件及投标人的实际情况进行计算汇总； （4）规费=（分部分项工程费措施项目费其他项目费）规费费率 （5）税金=（分部分项工程费措施项目费其他项目费规费）综合税率 单位工程报价总价=分部分项工程费措施项目费其他项目费规费税金；,
