《非税收入管理的实践与探索》由会员分享，可在线阅读，更多相关《非税收入管理的实践与探索（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、非税收入管理的实践与探索 一、非税收入管理改革现状 1.制度保障 根据省政府 184 号令和财政厅关于全面推进政府非税收入管理改革的通知 ，制定 下发了谯城区政府非税收入管理实施办法 ，明确规定了全区政府非税收入票据管理、征 收范围和征收方法，为我区的非税收入管理改革提供了制度保障。 非税收入按照政府收支分类科目进行管理，大部分缴入国库，只有一小部分在专户 管理。 2.票据监管到位 将所有票据按收入级次和财务隶属关系发放和购领，实行分级管理，采取“购前审批， 限量领购，核旧领新，票款同步”等措施，确保政府非税收入依法征收，应收尽收。防止了 执收单位对非税收入的截留、挪用和坐支等现象的发生。发现
2、问题及时解决，使票据成为 非税收入征收管理的有效手段。 3.资金分类管理 执收单位依法征收的各项政府非税收入按照“单位开票，银行收款，财政统管”的方 式运行，所有资金全额缴存政府非税收入财政专户，有效地控制了多家征收，多头管理的 格局，从而提高了资金的管理效率。 4.非税收入及时入库 我们对执收单位，采取全面检查和重点稽查相结合的方法，发现问题及时处理，使 个别单位违规行为得到了及时纠正，保证了政府非税收入及时足额缴入非税收入财政专户。 非税收入管理的改革，规范了非税收入征收行为，为制止乱收费起到了积极作用。 同时预算内外资金集中征收统一安排，合理使用，为推行部门预算，国库集中支付，建立 公共
3、财政框架打下了坚实的基础。 二、非税收入管理工作面临的问题 经济决定财政，财政影响经济。随着我区经济社会的不断发展，财政面对这一难得 发展机遇，应该大有可为。从非税收入管理工作来讲，我们在积极探索拓宽征收领域，逐 步扩大直接征收范围，完善征管模式等途径，这些都为进一步规范非税收入管理营造了很 好的氛围。在上级部门的领导下，我们应立足于更高的起点，继续探索和完善非税收入管 理机制和办法，全面规范非税收入管理。 在看到大好形势的同时，我们也应该清醒地认识到，当前面临的困难还比较多。从 非税收入管理工作来看，一是征收体制还未理顺。政府非税收入征收存在条条管理的情况。 对一些垂直管理部门的政府非税收入
4、征收监管困难。如税务、工商等，这些部门人权、财 权高度集中，地方财政及其他监督部门无法对其资金收支情况进行监督。给政府非税收入 的依法征收带来了障碍。二是稽查体系不够健全。政府非税收入在稽查程序上存在不足， 对基层情况缺乏了解，导致对政府非税收入监督职能的弱化。三是工作的复杂性。非税收 入管理工作是一项涉及面很广的工作，事关广大老百姓的切身利益，需要我们下大力气去 抓落实。四是协调的艰巨性。非税收入管理工作政策性强，开拓性工作较多，需要与其他 部门和单位协调的任务很重。特别是有些需要协调的问题涉及到相关部门的切身利益，而 我们协调的手段比较弱，沟通和协调工作的难度相对较大。有压力才有动力，有难
5、点才有 重点，有差距才有追赶的目标。分析形势、查摆问题是为了找准差距、明确方向，增强做 好工作的责任感、紧迫感。面对新的形势和各种不利因素，我们必须有清醒的认识，在困 难和任务面前，既要充分估计，又要坚定信心，将挑战视为机遇，压力变为动力，统一思 想，振奋精神，充分发挥优势。 三、下一步工作的思路 我们要继续落实上级文件及有关规定，结合我区实际，按照依法征收、源头控收、 以票管收、应收尽收、规范管理的工作目标，努力做好非税收入征收管理工作。必须明确 以后工作重点，就非税收入管理工作来讲，要突出抓好以下几个方面： 1.拓宽非税收入管理新领域 挖掘非税收入增收潜力，促进财政收入稳定增长，是非税收入
6、征管工作的重点。总 体而言，可以从以下几个方面着手： 一是按照局党组的要求，将“百人千企谋发展 我为纳税人服务”和“千方百计理好财 我为当家人服务”两项活动深入延伸，切实地为企业和预算单位解决实际问题，并建立相应 的长效服务机制。 二是以建立学习型、创新型机关为切入点，加大调研力度，不断提高理财水平。要 形成领导牵头、全员参与的良好氛围，深入基层，掌握第一手资料，挖掘第一手数据，坚 持实事求是，了解群众的真实想法，吃透基层的真实情况，研究切实可行的措施办法，提 出符合实际的政策建议，为领导决策提供参考。 三是把信息上报纳入到工作日程，注重勤、炼、乐、精。勤就是要多跑、多看、多 听、多问、多写，
7、必须勤，因为我们本职工作量很大，困难也多，没有一个勤字是很难完 成的。炼就是信息撰写上报能够增加学识，开阔视野，想问题、动脑筋、学会观察，增强 分析能力，提高人员素质。乐就是充实了生活，取得了收获，在忙忙碌碌中觉得心情愉悦， 增加活力和乐趣。精就是信息不能杂、乱，要去粗取精，有价值信息占有的比重要大。随 着信息重要性日益提高，信息会被各部门争相上报，我们上报范围很有限，基础不牢，会 对今后工作增加很大难度，以后，任重道远，要再接再励，做好信息上报工作。 2.强化非税收入征管措施 要注重把好非税收入管理的关口，进一步强化非税收入征管措施。一方面把好非税 收入年度预算核定关。根据有关法律、法规、规
8、章和规定，按照部门预算编制的要求，分 项目和单位，及时、全面、准确地核定非税收入年度预算，为部门预算提供基础数据；另 一方面把好票据年检和核销关。全面开展财政票据年检，及时查处和纠正票据使用中的违 规行为。同时，建立票据印发、核销报告制度，规范票据日常管理，充分发挥以票管收的 作用。 3.加大非税收入监督机制 要完善非税收入的举报、稽查、奖励、处罚和责任追究等监督管理制度，加强对部 门和单位非税收入执收行为的监督检查。有计划、有针对性地开展非税收入日常稽查和专 项稽查。继续坚持稽查与调研相结合的工作方法，解决非税收入征收管理中存在的实际问 题。通过加大稽查力度，进一步规范征收行为，为非税收入管
9、理创造好的外部环境。 4.创新非税收入征管机制 要坚持“依法征收，源头控收，以票管收，应收尽收”的工作目标，不断创新非税收 入管理机制。一是探索符合工作实际的征收方式。要积极创造条件，逐步扩大直接征收范 围，强化财政对非税收入的管理职能。二是完善“单位开票、银行代收、财政统管、政府统 筹”的非税收入征管模式，并积极探索切合当地实际的非税收入征管理模式。 5.推进非税收入征管信息化 一是建立统一的信息化系统，横向联网完成后，结合“金财”工程实施省市县纵向联 网。二是不断完善系统功能。三是积极参与大平台建设，通过银行代收和相关软件不断完 善，实现非税收入信息规范化、科学化、智能化、网络化、精细化管理。 四、结束语 近年来，政府非税收入快速增长，但同时该项收入的监管问题也同时提上日程。如 何逐步建立非税收入征收和监管体系，将这项工作纳入常态化管理，对于以后其他非税收 管理具有十分重要的借鉴意义。
