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1、1增强合力搭建舞台 夯实队伍提高党建带团建工作水平 推动共青团工作蓬勃发展中国南方机车车辆工业集团公司团委中国南方机车车辆工业集团公司（简称中国南车集团公司），是经国务院批准，从原中国铁路机车车辆工业总公司分立重组，于 2000 年 9 月组建成立的国有独资大型集团公司，现为中央直属企业。下属 18 个全资子企业、9 个控股子公司，分布在全国 10 个省、市。2006 年全集团实现销售收入 256 亿元，实现利润总额 4.2亿元，在册员工 9.8 万人。目前中国南车集团公司团委有直属团委21 个，各单位团委直属分团委、团总支、团支部 81 个，二级团总支部 679 个，团员 22244 人，其
2、中厂所、公司团员 9692 人，集体多经团员 433 人，学生团员 12176 人。35 岁以下青年 45522 人，其中厂所、公司 27412 人，集体多经 907 人，学生 17392 人。目前共有团干部 1715 人，其中专职团干部 57 人，兼职团干部 1658 人。28周岁以下团干部 1172 人，2935 周岁 543 人；大专以下学历 364人，大专学历 775 人，大本 571 人，硕研及以上 5 人。近年来，中国南车集团各级党组织切实加强党对共青团和青年工作的领导，坚持和加强党建带团建工作，始终保持党团共建的良好格局，形成了政策有保障，经费有保证，指导有落实，全党带团、党团共
3、建、各方帮团的良好氛围。各级共青团组织以“服务企业、服务青年”为宗旨，以作 为求地位，以 创新求发展，在集团公司改革、发展和稳定中发挥了重要作用，先后涌现出 3 个 “全国五四2红旗团委”， 2 个全国 “五四红旗团支部 ”，9 个“全国五四红旗团委”创建单位，8 个省级 “五四红旗团委” ，19 个省级 “五四红旗团委”创建单位。一、优 化 氛 围 ， 增 强 合 力 ， 构 建 关 心 支 持 共 青 团 工 作 的 良 好格 局1、积极提供政策保证。近年来结合南车集团的结构调整和改革改制工作的推进，集团公司团委在党委的领导和支持下，在认真调研的基础上，围绕团的组织建设、阵地建设和经费保障
4、等重要内容先后出台了关于进一步做好推荐优秀团员作党的发展对象工作的意见（南车党组 200168 号）、 关于 进一步加强基层党建带团建工作的若干意见（南车党2002 55 号），今年 4 月又出台了关于进一步加强和改进共青团工作的意见（南车党2007 42 号）,这三个意见都经集团公司党委会讨论通过以党委文件形式下发，在制度上保证了集团公司各单位共青团工作的开展。 关于进一步加强基层党建带团建工作的若干意见文件明确规定，各单位党委要有一名书记或副书记分管共青团工作，党委每年专题研究共青团工作不少于两次；基层团组织的工作机构，不得随意撤销、合并或归属于其他工作部门；各单位团委书记按党政职能部门或
5、下一级党组织正职的条件配备，并享受相应的政治生活待遇；落实基层兼职团干部的有关政治、经济待遇，并保证有一定时间从事团的工作；落实团委书记列席党委会、参加党委中心组学习的规定；在保证团的专项活动有专项拨款的同时，团的年活动经费按企业 35 岁以下3青年员工人均 20 元，由行政从企业管理费中列支。今年集团公司党委下发的关于进一步加强和改进共青团工作的意见，在保持了以前文件主要精神的基础上，根据中组部、团中央和国资委党委下发的关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见的新要求和南车集团的具体情况，对进一步加强和改进共青团工作提出了新的要求。文件规定企业团的工作经费按本单位上年度员工工资总额的 0
6、.1%的比例在党委活动经费中列支。召开团代会或开展团的专项活动所需经费，应列入企业经费预算，专项拨付。对于改制、重组企业，团组织机构的调整、设置方式和隶属关系，应与同级党组织保持一致。兼职从事共青团工作的基层团（总）支部书记，要保证每周有不少于半个工作日的时间专门研究、处理团的工作和事务，其待遇（岗位工资）原则上按高于本职岗位 12 档执行或根据企业实际按照一定标准给予适当的工作津贴。目前，中国南车集团所属各单位团委书记都参加党委中心组学习，参加本企业重要会议，享受党政职能部门负责人待遇。各基层团(总)支部书记参加每月一次党政工团联席会议和本单位办公会，保证团组织能清楚掌握企业形势，及时了解生
7、产动态，增强工作的预见性。2、全力推动党团共建。我们建立了党建带团建工作责任制和检查考核制度，积极引导基层单位广泛开展党团共建活动，切实把党建带团建工作落到实处。基层党组织和团组织的主要负责人在党建带团建工作中负直接责任。南车党 200742 号文件规定“集团公司党建工作巡回检查中每年对各单位党建带团建工作进行一次4检查考核，并把检查考核结果纳入党建工作检查体系之中。要把企业共青团工作纳入企业党委工作规划，实行目标管理。要把共青团的工作纳入基层党建工作考核体系，与基层党的工作同步研究、同步部署、同步考核、同步落实。团的工作不达标，党的工作不评先。 ”此外，集团公司党委组织部与团委每年对各单位的
8、党建带团建工作进行一次检查。各单位党委把团的工作纳入了党组织“双文明工程” 竞赛 ，每月 进行考核 评比，两级检查考核结果都纳入了党建工作检查考核体系之中，形成了党团共建、党团互动的良好机制。2002 年我们组织召开了集团公司基层党建带团建工作会议，推动了南车集团党团共建工作的全面活跃。今年 5 月，为认真贯彻落实中组部、团中央、国资委党委关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见文件精神，总结、交流集团公司所属各单位党建带团建工作的经验和做法，进一步加强和改进党对共青团工作的领导，优化共青团组织的工作环境，经集团公司党委同意，集团公司团委与党委组织部共同在湖南株洲召开了集团公司第二次党建带
9、建工作会议，来自集团所属各单位的党委副书记、党委组织部部长、团委书记及部分基层团干部 80 余人出席了会议。我在大会上介绍了南车党 200742 号关于进 一步加强和改进共青团工作的意见文件起草过程并宣读了文件。集团公司党委副书记张军同志在大会上作了重要讲话，对集团公司各级党组织以党建带团建加强和改进共青团工作，主动关心青年的成长和发展，切实发挥共青团组织在青年工作中的核心作用，努力为共青团工作的开展5创造良好的工作条件和环境等提出了具体的要求。集团公司党委组织部部长牛宝安同志，在会议总结讲话中对各单位如何贯彻落实会议精神和南车党2007 42 号文件要求也提出了明确要求。会议的成功召开，推进
10、了中国南车集团党建带团建工作的进一步深入开展。集团公司党委书记郑昌泓同志和党委副书记张军同志在各种会议上，多次提出要进一步加强党对共青团工作的领导，要进一步加强对共青团工作的支持。为了进一步加强党建带团建工作，本着整合检查资源、量化检查内容、立足服务基层、推动工作开展的精神，今年，集团公司党委在党建工作巡回检查组 2007 年检查内容中专门将共青团工作列为一项重要检查内容，在这一项内容中详细列出了三个检查专题，一是受检查单位共青团组织开展活动情况，二是受检查单位党建带团建和“推 优” 工作情况，三是受检查单位党委将团（总）支部的工作纳入对基层党支部工作的考核情况。巡回检查组还针对所检查内容，专
11、门设计了有关共青团工作的检查表，列出了详细的检查标准。从今年开始，集团公司团委在每年召开的集团公司年度工作会议上，通报共青团工作情况，集团公司党委分管书记张军同志还在会上对共青团工作提出要求。这些新举措的出台，为南车集团的共青团工作和青年工作进一步构筑了良好的外部环境。3、努力探索团建创新。为适应新形势的变化，南车集团公司团委适时引导各基层团组织树立“动态 建团” 和“大团建”观念，进6一步延伸共青团工作的手臂。近年来，结合企业的改革发展和共青团工作实际，我们先后制定下发了 13 个关于共青团工作和青年工作的规章制度，今年我们将这些规章制度和上级团组织的有关规章制度汇编成中国南车集团公司共青团
12、工作规章制度汇编，下发到各单位团委贯彻实施。在我们的指导下，各单位团委在新分配到企业的大学生中成立了见习生临时团支部，加强新分配大学生的工作。重视机构调整和新经济组织中的团组织建设，合理设置基层团的组织，我们相继指导南方汇通股份有限公司、株洲时代集团公司、戚墅堰机车车辆工艺研究所、南京浦镇车辆厂、石家庄车辆厂在外来务工人员中成立了团的组织，实现了有青年的地方就做好发展团员工作，有团员的地方就建立团组织，在最大限度凝聚团员青年的同时也不断壮大了团员队伍。我们还积极引导各单位团委加强青年社团建设，不断延伸团的工作手臂。每年集团公司共青团工作要点中都提出青年社团建设的具体要求，2005 年我们还专题
13、召开了青年社团建设研讨会，围绕如何进一步加强企业青年社团建设进行了深入探讨。二、创造条件，搭建舞台，精心指导团组织创造性开展工作党建带团建关键要在“带” 字上下功夫， 让基层团组织在大量有文化含量和科技含量的实践活动中活跃起来，增强凝聚力、吸引力，进而带动和促进团的建设。1、融入中心，在生产经营中发挥生力军作用。集团公司各级团组织以服务企业为宗旨，广泛开展青年岗位创优活动，在生产经7营中充分发挥了生力军作用。我们针对市场经济条件下生产时间紧、任务重、不均衡等特点，开展劳动竞赛和生产突击活动；围绕新品研发和惯性质量问题，开展质量竞赛和质量攻关活动；围绕强化管理，降低成本，开展增收提效、金点子征集
14、和青年节约示范行动活动；以倡导精益求精的制造文化为宗旨，组织开展了“南车青年兴质量”主题活动 。坚持推进青年文明岗和青年岗位能手活动，坚持开展青工技术比武，开展形式多样的青年安全生产活动，涌现出 16 个全国青年文明号集体、41 个省级青年文明号集体、2 个全国青年安全生产示范岗。2004 年集团公司团委被全国青年文明号活动组委会授予“十年全国青年文明号活动优秀组织奖” 。2、营造氛围，全面深化青年创新创效行动。我们要求各级团组织要主动参与企业的创新创效活动，在企业的科技创新和管理创新中引导青年发挥积极作用。各级团组织从集团公司和企业实际出发，深化青年科技攻关、管理创新活动，针对提高产品质量、
15、改进工艺和装备，广泛开展“四个一” 和青年 “五小”活动。我们在调研中发现， “四个一”和“ 五小”活动主要侧 重于青年科技人员，生产一线青工参与活动的积极性不大，成了“ 五小” 活动的旁观者。与此形成鲜明对比的是，企业生产成本居高不下。经过调研我们拓展了“ 五小 ”活 动内容， 围绕不同青年群体，推出了 “双五小”活动。即：以青年科技人员为主体，开展以“小攻关、小设计、小发明、小革新、小创造”为 主要内容的科技 创新“ 五小”；以青年技术工人为主体，开展以“小 节约、小回收、小 维修、小建 议、小承包” 为主要内容的8成本效益“五小” 。思路放开之后，广大青工认识到创新创效的项目就在身边，时
16、时可为、处处可为、人人可为，营造出一种全员开展攻关的良好氛围。为此，各单位团委抓住机遇，加大检查指导力度，对各团支部“双五小 ”活动每月检查、每季 汇总，并由车间、分厂领导在每月生产会上通报进展情况。各级团组织也及时对各项目严格检查考核，单位业务口审核把关，完成一项，申报一项，核实一项，保证了“双五小 ”活动的时效性。近年来，我们先后联合集团工会、科技开发部、综合管理部、综合技术部、科协、企协、党委宣传部、信息中心、思想政治工作研究会以及机车车辆工艺杂志编辑部、 改革与管理杂志编辑部、企业文化研究杂志编辑部开展了先进操作法征集评选、先进操作法现场观摩、青年网页设计大赛、青年 Flash 设计大赛、青年优秀科技论文管理论文征集评选（已举办 2 届）、青年“双五小” 攻关成果征集评选、科技论坛等活动。在我们的积极推进下，一些厂所、公司团委组建了“青年知 识分子联谊会 ”、“青年工人技术促进会”、“青年科
