全面深化改革工作方案

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1、全面深化改革工作方案全面深化改革工作方案篇一：全面深化改革(三项制度改革)实施方案三项制度改革实施方案三项制度改革事关企业的管理体制、经营机制、制度流程、队伍建设等方方面面，突显其艰难性和复杂性。但从我公司内部改革方面看，要立足于公司经营环境和管理现状，充分认识和考虑内部管理水平和发展不平衡及管理基础、企业文化差异等因素，系统思考、统筹谋划、分步推进，把深化三项制度改革作为推动企业发展和改革的必要路径，更是实现创新和融合的重要手段。以着眼发展，正向激励，解决问题，建机立制，有序实施。一、围绕抓管理，建机制。不断完善和健全与新的管控要求相适应的制度和标准体系，使人力资源体制机制与人才发展要求相适

2、应，优化人力资源管理流程、全面提升员工素质，为实现公司战略目标服务和提供支撑保障。一是着力加快规范基层组织机构设置，推进“三定”实施工作；二是做好用工接续计划和人才建设规划，不断调整和优化用工策略，完善新、老厂之间人员合理流动和配置机制，新建电厂项目优先内部调剂和优化内部人力资源结构、老电厂输出人才和自然减员适量补充大学生调整人才素质结构、相关超编超员单位从严控制，确保“控制总量，盘活存量，优化结构”有步骤、有依据。三是加快配套制度建设，创新激励机制、深化约束机制、加强总部机关能力建设，推进管理、技术、技能三条职业通道，使各级员工在职业生涯规划上有定位，有方向，有奔头。二、围绕抓队伍，促发展。

3、围绕公司发展战略，在人才优先发展、人才服务发展方面进行有效的开发。使人力资源能力素质与公司发展要求相适应，使员工职业发展意愿和公司发展需求相匹配，促进人才建设，全面推开“模块化”培训和持证上岗工作，以建设三支人才队伍为中心，着力建设“双师型”人才队伍为重点，加强干部队伍建设为关键，顺畅员工职业发展通道，打造一支高素质的员工队伍。一是重点提升领导干部和后备人才的责任意识和能力素质，设计专题培养方案和计划；二是提升专家及技术人才的创新意识和引领作用，采取课题攻关、导师制等方式，促进技术人才的成长和充分发挥影响力和带动力；三是提升技能人才的一岗多能和应用能力，通过模块化培训、持证上岗、师徒结对、岗位

4、练兵等有效方式强化培养。三、围绕推转型，促提升。立足公司发展目标，协同专项管理提升，不断丰富和创新人力资源管理手段和方法，推进人力资源管理转型，促进人力资源优势向人才优势转化，人力资源管理具备较强价值创造力和可持续发展能力。一是重点创新人才选拔任用形式，鼓励和支持基层缺员岗位和管理人员竞争性选拔；二是创新人才流动配置机制，推进各单位之间、总部和基层单位之间的人员交流，鼓励优秀人才到偏远地区挂职锻炼。同时加强技术、技能人才的内部流动和优化配置，以老带新，以高促低；三是创新人才薪酬激励手段，完善工资总额、经营者年薪、员工绩效三者有机结合的管控机制，优化安全生产、发电量等单项奖分配办法，优化各层级员

5、工收入比例关系。四、围绕抓基础，求实效。在加强公司管理、文化、思想、政策、制度、流程等多个层面融合过程发挥基础保障作用，并加快融入各项业务和体系建设中，重视员工队伍的思想、观念建设，增强管理有效性和提升管控能力。一是以开展教育实践活动为载体，认真落实基层征集意见中提出的人力资源专题问题，促进人力资源管理基础和专业制度建设；二是规范公司人力资源各项业务工作，满足公司人力资源管控需要和业务工作。三是以抓实人力资源日常基础工作和人力资源自身队伍建设为抓手，扎实推进各项基础工作建设，提升人力资源部门解决实际问题能力。篇二：盐田区全面深化改革总体方案盐田区全面深化改革总体方案（XX-XX 年）为深入贯彻

6、党的十八大精神和习近平总书记视察广东、深圳重要讲话精神，抓住改革开放重要战略机遇期，更好地发挥先行先试和窗口作用，开创“新品质新盐田”建设新局面，结合盐田实际，特制订本方案。一、总体要求（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“五位一体”发展的新要求，以破解发展瓶颈打造“新品质新盐田”为目标，立足实际、务求实效、整体规划、突出特点，力争在重点领域和关键环节取得实质性突破，为新时期盐田经济社会转型发展提供强大支撑，进一步发挥盐田在全市改革工作中“试验田”和“排头兵”作用。（二）工作目标。全面贯彻“五位一体”发展新要求和改革开放新部

7、署，结合盐田发展实际，紧紧围绕经济、政治、文化、社会和生态文明建设五个方面，针对城区发展的制约瓶颈，推出并强力推进实施一批重点改革创新项目，按照“一年起好步，两年有进展，三年大突破”的工作要求，努力取得一批改革创新成果，再创盐田体制机制新优势，为打造“新品质新盐田”,加快建设现代化国际化先进滨海城区提供强大动力和制度保障。（三）基本原则。1.坚持解放思想，先行先试。必须充分认识改革创新是盐田突破发展瓶颈，打造“新品质新盐田”的核心动力，发扬敢闯敢试、舍我其谁的精神，挑重担、闯盲区、破难题，先行先试。2.坚持体现特色，注重实效。必须全面把握盐田推进改革的良好基础，正确认识改革内涵，体现特色，发挥

8、优势，借鉴经验，拓展思维，聚焦制约盐田发展的瓶颈问题，科学规划改革项目。3.坚持整体规划，统筹推进。必须在坚持盐田特色的基础上，按照“五位一体”的要求统筹规划中长期改革项目，既要立足长远，又要着眼当前，既要统筹兼顾，又要突出重点。4.坚持稳步推进，攻坚克难。必须充分认识改革艰巨性和长期性，科学设计改革方案，广泛征求民意，聚合各方正能量，形成改革共识，既要积极稳妥推进改革，更要适时攻坚克难勇于突破。二、重点改革项目（一）经济领域要按照争创转变经济发展方式先进城区目标，着力增强经济可持续发展的内生动力。1.完善产业扶持政策体系机制。以加快构建现代服务业产业体系，着力提升辖区产业扶持政策的系统性、针

9、对性和实效性为目标，把握现代产业转型发展的趋势，出台我区现代产业结构调整指导性目录，完善提升涵盖港口物流、旅游、金融、文化创意、生物科技、总部经济、黄金珠宝等重点产业专项扶持办法，形成高效的产业扶持政策体系，提升产业资助绩效，创新产业支撑方式方法，打造现代产业集聚发展平台，大力吸引和培育新兴产业，促进辖区产业实现整体转型升级。主办单位：区发改局、经促局；协办单位：区财政局、审计局。2.稳妥推进土地管理制度改革。按照集约、循环、高效利用土地的改革目标，创新土地整备制度，积极探索和推进符合盐田实际的土地利用和管理新模式。摸清企业代征地数量规模，研究平衡各方利益的土地确权登记解决方案。开展辖区生态线

10、合理划定和适度调整的可行性研究，加快填海区域的产权登记进度，研究填海地块的科学利用方案。创新产业空间资源科学开发利用机制，建立产业发展空间支撑体系，通过城市更新、建筑物功能改造、新建办公楼宇等方式，从存量改造和增量开发两方面，为辖区产业转型升级提供空间载体。主办单位：滨海规划国土局；协办单位：区经促局、城改办、土地整备中心。3.积极推进保税区管理体制改革。主动介入保税区发展，借鉴先进保税区管理经验，按照属地化管理原则，探索科学的保税区管理体制架构，在规划、建设、管理、运营、产业服务等方面，建立起高效、协调的行政服务机制，争取市主管部门支持，建立市、区财政投入体制和园区规划建设联动机制，加快园区

11、基础设施和周边配套设施建设，解决当前保税区发展的制约因素，推动沙头角保税区和盐田港保税物流园区转型升级创新发展。主办单位：区经促局；协办单位：区发改局，滨海规划国土局。4.努力探索投融资体制改革。结合城区未来发展实际，借鉴先进城区经验，创新政府投融资模式，建立完善的政府投资代建制办法，探索打造政府扶持产业发展平台、城市建设平台和投融资平台的可行性，努力形成多元化投资、多样化融资、科学化决策、规范化建设、法制化监管、市场化运转的现代公司治理模式，吸引社会资金投入城区建设和产业发展，实现财政资金撬动大量社会资金，加速辖区产业结构升级和城市建设发展。主办单位：区发改局、财政局；协办单位：区经促局、审

12、计局。5. 中英街管理体制改革。以商贸升级、综合整治、规范监管、深港联动为方向，创新思路，探索通过特区立法方式破解中英街管理难题，创新中英街综合管理模式，强化中英街管理办的管理职能，理顺多头管理关系，通过部门联动、环境提升和交通组织优化等办法，提高通关和监管效率，探索建立中英街深港合作管理与发展机制，穷尽一切办法、手段和资源提升中英街管理水平，努力提升中英街商贸旅游内涵，重塑中英街商贸旅游品牌新形象。主办单位：区委政法委；协办单位：区委组织部，区经促局，沙头角街道办，沙商贸公司，滨海规划国土局。（二）政治领域要按照建设社会主义民主政治的要求，在行政管理体制和基层党建方面深化探索。6.着力深化行

13、政管理体制改革。继续完善区级大部门制度改革，加快完成区级行政审批制度改革，精简规范行政审批事项，实施商事登记制度改革，加快建设区政务服务中心，建设服务型政府。加快建立并切实执行以行政首长为重点的行政问责制度，建立健全依法行政刚性制度，建设法治型政府。加快构建廉政重点领域和关键环节的制度建设和改革，制定政务公开实施细则，深化细化预决算公开和“三公”经费公开，从源头上实现对权力运行的规范和制约，建设廉洁型政府。强化审计监督作用，建立覆盖财政支出各方面的绩效审计评价体系，开展财政支出绩效审计监督和评价，强化财政支出管理责任，提高财政资金使用效益，建设绩效型政府。主办单位：区纪委（监察局） 、区委（府

14、）办、区委组织部，区财政局、审计局；协办单位：区司法局、信息中心。7.深入推进事业单位改革。全面深化并完成事业单位分类改革。推进教育系统事业单位人事制度综合配套改革试点方案，创新资源配置方式，探索以事定费的方法，优化实行工资总额管理，强化宏观管理，赋予试点单位更大的用人自主权，完善微观运行机制。探索社康中心一体化管理模式，加快推进社康中心标准化、规范化建设，推进街道计生服务所与社康中心整合，达到资源共享、职能融合的目的。主办单位：区委组织部；协办单位：区教育局、卫人局。8.继续深化干部人事制度改革。进一步完善干部选拔任用机制，建立健全干部竞争性选拔和交流的制度性规范，巩固“提高选人用人公信度示

15、范区”创建成果。进一步完善干部考核工作，完善干部勤政考核制度建设，强化激励和约束功能，全面治理“庸懒散浮” ，激发干部干事热情。进一步完善吸引人才的体制机制，发挥人才专项资金的引导作用，加大创新科技人才与团队引进力度，不断提升“党管人才”工作水平。强力推进区法院人员分类管理和法官职业化改革，力争打造出全省乃至全国的法官职业化改革“盐田模式” 。主办单位：区委组织部；协办单位：区纪委（监察局） ，区法院。9.深化党代会常任制改革，探索基层党内民主路径。以区党代会常任制“1+7”制度为依据，建立健全党代会常任制系列制度，有效发挥党代表大会在推进决策、加强民主监督方面的作用。加强党代表工作室建设，建

16、立党代表带动党员、团员青年深入社区推动基层民主建设、发挥先锋模范作用的制度机制。丰富党代表履职内容和形式，组织党代表询问、质询活动。加大党代表参与基层民主力度，推动基层民主政治发展。建立党代表履职情况考核制度，奖优罚劣，建立党代表能进能出机制。主办单位：区委组织部；协办单位：团区委，各街道办。（三）文化领域要按照建设滨海特色文化强区目标，在城区文化建设方面取得新突破。10.构建打造滨海特色文化强区体制机制。制定文化产业专项扶持办法，强化产业扶持力度，在试行盐田区宣传文化体育事业发展专项资金管理办法的基础上，进一步建立健全促进文化事业发展的配套制度，大力推动海洋文化建设。积极承办及打造具有前沿性、富有创意性、蕴含产业性的文化活动，推动重点文化企业发展。大力完善公共文化服务体系，创新文化体育公共服务购买提供机制，制定盐田区公益文体项目采购管理办法及相关配套文件，探索街道、社区文体项目的社会化采购方式。以打造“10 分钟公共文化服务圈” 、建成“24 小时城市街区自助图书馆”示范区、街道文化站全部达到省特级标准为基础，力争创建国家公共文化服务体系示范区。主办单位：区委宣传部，区经促局