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1、保定市中小微企业金融服务平台建议 1 京津冀产业关联及保定产业结构升级 京津冀是继珠三角、长三角之后国家又一重大战略部署。包括北京、天津及河北省 在内 11 个地级市 80 多个县市经济带，国土面积约为 12 万平方公里，人口约为 9000 万人。 北京是政治、经济、文化、科教和国际交往中心；天津是北方经济中心、国际航运中心、 国际物流中心；河北是农业、工业大省，重要能源和原材料基地，京津的“腹地”、资源供 给者和产业转移承载者，与京津在生态保护、资源利用等领域密不可分。 河北省保定市北距北京 140 公里，东距天津 145 公里，与北京、天津构成黄金三角， 并互成掎角之势。保定作为京津冀都市
2、圈的重要战略署地，要适应这经济一体化发展进程， 则需要保定产业结构不断优化升级。2016 年保定的三大产业结构为：，国民经济总量的 增长一直保持第一产业比重稳定下降、第二产业比重逐步上升的态势。这一产业结构特征 与发达国家工业化进程中的产业结构演变规律即第一产业比重逐渐下降、第二产业和第三 产业比重逐渐上升是相符合的。 我们再来看看京津保三地产业结构差异。从产业增加值看，2016 年北京的三大产业 结构为：，天津的三大产业结构为：，保定的产业结构为：。北京基本上处于后工 业化阶段，天津处于工业化中后期，保定则处于工业化中期阶段。自 1992 年第三产业比重 超过第一产业后，直至现如今，保定的产
3、业结构一直呈现“231”状态，如何甩掉这种工业化 中期的帽子，加速推进地区经济高速发展，朝“321”目标迈进是保定未来战略制定的方向。 这需要保定在稳定发展第一产业基础上，加速发展第二、三产业。在近十五年规划中保定 应倾向第二产业投资力度、同时努力提升第三产业地位；后十五年规划重点发展第三产业， 稳定第二产业已有规模。因此，至少未来 30 年中，第二、三产业必定成为保定经济链中最 重要的两环。但第二产业中规模以下企业以及第三产业 90%以上由中小微企业组成，其年 GDP 贡献达市总产值的 60%左右，中小微企业势必成为保定市未来经济发展强大的种子力 量。 2 保定市中小微企业融资现状和特点 本
4、论文对保定市 50 家中小微企业进行抽样调查，结果排除了数据严重缺失的 18 家， 最终保留了 32 家样本企业。这些企业涉及有纺织服装业、旅游、零售、药材、房地产、加 工行业、餐饮住宿业、交通、化工制药业、食品加工和其他当地企业，它们的平均成立时 间为年。调查内容包括主营业务、股权、年销售额、资金主要来源、筹资情况及其他。具 体情况如表 2、表 3。 根据以上调查结果显示，总资产规模低于 1000 万以下的通常存在融资限制，大约 50%资产在 500010000 万的企业存在资金短缺。而占约%的企业总资产超过 5000 万，其 资金基本持平，不存在资金不足的现象。再从销售收入来看，年销售额低
5、于 100 万的企业 通常资金紧张；100 万500 万之间的，有超过 60%的企业会被认为存在资金短缺或资金 压力。500 万3000 万的企业占%，没有特殊情况的话几乎无资金困境；年收入在 3000 万 以上的%左右企业则可认为不存在资金拮据问题。 注：由于企业有多种融资选择，所以以上比例总和大于 1。 从表 3 可以看出，保定中小企业融资渠道相对狭窄，发展资金主要依靠自身经营积 累、有限的自有资金投入，银行贷款的外部融资比例不是很大。相对于当前保定中小企业 信贷缺口，银行业的贷款规模严重不足。企业的资产级别、项目未来前景的不稳定、金融 环境低开放度、当地金融管制等都限制了信贷市场的活跃程
6、度。其次，自有资金在企业发 展过程中投入不足，除原创始股东以外，风投资金、机构基金吸收不足。最后，内源融资 积累欠佳，中小微企业若靠这部分资金完成后续发展显然十分乏力。 3 保定银行业信贷情况摸底 据保定银监分局公布，截止 2016 年末，全市银行金融机构各项存款亿元，各项贷款 亿元，贷存比为%。全市涉农贷款约亿元，占贷款总额的%，高于贷款平均增幅个百分点； 中小企业贷款约亿元，占贷款总额的%，高于贷款平均增幅%。 2016 年保定全市各家银行的存贷款分布情况。其中存贷款余额最多的是河北银行保 定分行。河北银行是本省成立最早的城市商业银行，保定分行成立不足 4 年，但是各项业 务发展迅速、规模
7、不断扩大，为保定中小企业提供了主要的金融支持。国有 4 大银行在保 定各地区县分布是最广的，但贷款力度却不大，总额仅约 700 亿，相较河北银行一家的 456 亿，实在不是一份理想的水平。农业发展银行是专项资金，不是一般企业均符合申贷 条件，因此贷款比例也小；其他股份制商业银行在保定设点很少，仅华夏、中信两家，邮 政储蓄虽然老字派，但储蓄能力实在太低；村镇银行起步慢、资本市场认可度几近无。总 之，保定整体银行业欠发达，积蓄力量太薄弱从而影响放贷规模。虽然，保定市一直在积 极推进金融改革创新、不断提高辖区金融服务水平，但金融开放程度依然很低。若不加强 实施“引银入保“的发展战略，吸引更多股份制商
8、业银行进驻保定形成多元格局、百花齐放、 公平竞争的银行业体系，恐怕很难改善当地的金融生态环境。 4 搭建保定金融服务平台的建议 打造京津冀三地联合融资平台 京津冀协调发展规划不是一句空话，应用实际行动统筹区域利益、加强三方紧密合 作。京津冀三地联合贷款就是基于三地利益一致的合作项目提供贷款支持。金融产品的设 计要符合任何规模企业，特别针对中小微企要应扩大短期金融产品范围。 构建政策 资金资助平台“区域农业金融资金池” 北京和天津拥有三千多万常住人口及大规模外来人口，他们对粮食、蔬菜瓜果、蛋 禽、牛奶等农林牧渔需求为京津周边农业发展带来了重要机遇。保定有大量的中小微企业 从事农产品养植、生产和加
9、工，但高级食品加工实力不足。为促进农业产业向更高层次发 展、壮大农业中小微企业实力，需要财政资金的大力支持。可建立“区域性农业金融资金池” ，将当地财政收入划拨一部分来充实资金池。其次，保定的农业经济对京津冀的协同发展 起到后勤保障作用，因此也可以向有关部门申请专项资金来充实资金池。最后，鼓励民间 个人或企业向该平台注资，由于这类注资要求返利，因此注意资金拨款流向最好是选择高 端食品加工企业。 创新城市商业银行平台 鼓励保定银行、保定商业银行等城市商业银行将服务于中小微企业的业务做精做细 做强。鼓励民营企业控股公司在城市中建立。建立许多金融服务机构服务中小微企业。在 行动上，建立覆盖市内外的服
10、务网点。打造本市中小微金融服务的标杆银行。发挥民间资 本组建民营银行，一个新型民营银行支持中小微企业的模范带头作用。保定分行成立不足 4 年，但是各项业务发展迅速、营业网点深入乡镇村、规模不断扩大，目前是保定中小微 企业信贷支持的主要力量，2016 年贷款达 456 亿，而全市 4 家国有商业银行对地方的贷款 总额不过 700 亿。 建立“物流银行”业务平台 虽然，中小微企业的信用等级评级普遍较低，货款拖欠现象突出、可抵押的固定资 产也少，而中小微企业的固定资产只占企业资产很小比例，可每个企业手上都会有流动资 金、原材料、半成品、成品库存动产资源等，这些看起来不起眼的“琐碎资产”便是利用“物
11、流银行”融资的质押基础。 “物流银行”的具体思路是：首先，建立、收集保定市中小微企业 的相关信息流和物流；其次，银行根据稳定、可监管的应收、应付账款、现金流信息，将 银行的资金流与企业的物流、信息流进行信息整合、配型；最后，由银行向企业提供融资、 结算服务等一体化的综合业务服务。这就是物流质押银行贷款业务，即企业以市场畅销、 处于正常贸易流转状态的产品抵押作为银行授信条件；银行根据物流公司的物流信息管理 系统，向物流企业提供贷款。 建立中小微企业直接融资平台 为了方便中小微企业运用融资渠道，可搭建一个直接融资平台，该平台是企业与金 主直接沟通交流，加快了资金的流动速度。直接融资项目多种多样，有
12、债券属性的，也有 股权属性的，企业可灵活选择某一种或多种方式进行直接融资。 创建中小微企业金融服务组织平台 在本市国有股份商业银行中建立专门的机构来掌管中小微企业的融资，根据产业集 群建立专门的中小微企业银行，开展专门的中小微企业业务，专门为中小微企业服务。建 立金融机构法人系统，将商业银行的网络金融服务中心向乡镇延伸，将农村合作金融机构 改革为农村商业银行，鼓励在重点乡镇、产业集群地区设立分支机构。发展小额贷款公司 数量，优质小额贷款公司开展定向资产委托业务、发展定向债的质量。为中小微企业融资 提供更多可以选择的渠道，将达到条件的小额贷款公司发展为村镇银行。为拓展中小微企 业的深度和广度，由
13、金融租赁公司、担保公司、证券公司等非银行金融机构设立中小微企 业特色保险机构，开展中小微企业特色金融服务。 构建信用信息共享和服务平台 保定尚未建立正规的融资信息查询平台，实现该平台的构建是解决信息不对称难题 的关键一环。当地的融资信息收集应由政府牵头，并至少包含四大服务功能区：一是传统 的融资区，主要提供传统的银行、非银行金融机构业务：二是现代融资区，主要依托网贷 公司，提供线上融资服务；三是新兴机构融资区，主要通过引入本市一些新型融资手段， 提供应收账款融资和贷款过桥等及时援助；四是配套的服务区，主要提供资产评估、融资 担保和再担保、信用评级、资金管理、法律咨询等服务。 图 1 保定融资信用平台建设
