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1、第五讲、社会公正原则 环境保护原则,2,内容提要,一、社会公正原则（一）、德国的社会国原则（二）、中国宪法上的社会公正原则1、宪法上的规定2、含义3、与基本权利的关系4、对立法、行政、司法的要求 二、环境保护原则1、宪法规范2、环境作为保护范围3、含义4、与基本权利的关系 三、宪法原则之间的相互关系,3,一、社会公正原则,4,（一）德国社会国家原则（Sozialstaatsprinzip）,5,自由主义及其缺陷,个人自由,传统的自由主义,缺陷,市场失灵,6,对策,坚持自由主义,吸收社会公正思想,美国,俾斯麦时期的德国； 二战后的德国（基本法）,否定自由主义 (社会主义，法西斯主义),德国纳粹时
2、期 Hermann Heller的社会法治国思想）苏俄布尔什维克主义,9,（二）、中国宪法上的社会公正原则,10,中国的社会问题,出处：http:/au.china-embassy.org/chn/xw/t230550.htm,11,中国的社会问题,出处：http:/zh.wikipedia.org,社会经济发展的不平衡 人口困扰 社会安全网的缺失 医疗保障的缺失 政府与法制的不健全 环境挑战 教育问题 犯罪与社会冲突 文化传统的传承面临挑战,12,中国的社会问题：以贫富差距为例,出处：刘雅灵: 当代中国的社会问题，ics.nccu.edu.tw/document/newsletter/03_
3、06.pdf,13,中国的社会问题：犀利哥事件,。,14,序言第七款，第一条第二款,序言第7款：“中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。 ”第一条第二款 社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。,15,其
4、他具有社会公正色彩的宪法条文,第四十四条 国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。 第四十五条 中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。 国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属。 国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。 第四十六条 中华人民共和国公民有受教育的权利和义务国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。,16,社会公正原则的要求,社会平衡 贫富差
5、距； 农民工 v. 老板；社会保障基本的服务 教育，体育，医疗，公用事业,17,社会公正原则对不同权力主体的要求,对立法权,对司法权,对行政权,通过立法促进社会公正,用社会公正原则指导行政、司法活动（如解释法律的时候）,案例： 加工承揽合同 v. 劳动合同,受可支配资源数量限制立法者具有较大裁量空间： 1、社会公正目标和其他目标之间的先后关系； 2、促进社会公正的具体措施选择。,18,二、环境保护原则,19,生活与生态环境：现状,20,生活与生态环境：现状,21,生活与生态环境：现状,22,生活与生态环境：现状,23,生活与生态环境：现状,24,环境权作为基本权利？,域外经验 国际； 德国：宪
6、法；空气超标时行政机关的作为义务； 瑞士：没有“清洁空气权”好处？弊端？可行性结论,25,中国宪法中的相关规范,第二十六条 国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。 国家组织和鼓励植树造林，保护林木。 什么是“生活环境”和“生态环境”？包括什么？是否包括受人类活动影响的环境？是否包括社会环境？是否确立了基本权利？与基本权利的关系？规定了什么义务？ 哪些主体享有义务？,26,环境的概念,“以人为本”的价值取向（生活环境）没有确立基本权利统一的环境概念环境作为生命和生活的基础条件包括受人类活动影响的环境不包括“社会环境”,27,环境保护原则与权利,对基本权利的限制,对基本权利的加强,
7、行使基本权利的活动导致环境污染,环境污染导致对基本权利的限制,28,环境保护原则的要求,实体保护,保护水平,形式要求,保护措施,国家原则上不得污染环境国家原则上不得鼓励他人污染环境预防、排除污染国际合作的义务,禁止零保护最低要求保障基本生活所需的环境条件不要求最高标准“改善”义务,机构的组织程序设置,植树造林，保护林木其他保护措施,29,环境保护的主体,私人,行政机关,立法机关,司法机关,执行环境保护法律以环境保护原则指导法律解释,环境立法其他立法中也要注意环境保护,30,宪法原则的相互关系,民主原则 法治原则 社会公正原则 环境保护原则,31,民主原则,社会公正原则,法治原则,环境保护原则,民主决策决定多大程度内实现社会公正社会公正是民主的目标之一,法律的制定适用民主程序法律构成对于民主的限制（民主决策不得违反法律）,民主决策决定在多大程度上保护环境环境保护是民主的目标之一,32,法治原则,社会公正原则,民主原则,环境保护原则,自由与平等的关系：两者兼顾法律应当追求社会公正对社会公正的追求，必须在法律框架内进行,通过法律保护环境以环境保护原则指导法律解释,33,社会公正原则,法治原则,民主原则,环境保护原则,可能发生冲突：保护环境，对民生产生不利影响（如妨碍当地经济发展）可能相互促进：保护环境，是民生的要求 （改善生活和生态环境，提高生活质量）,34,谢谢大家！,
