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1、2018/10/8,1,特种设备安全管理规范化要求,2018/10/8,2,内容提要,2018/10/8,3,一、实施特种设备安全管理规范化的意义,特种设备的范围：特种设备安全监察条例第二条界定了特种设备的范围,是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械(含叉车)、客运索道、大型游乐设施。注意:以前叉车被划归为厂(场)内机动车辆,按照现行的特种设备目录,划为起重机械中的一个品种。目前在黄埔区内只有前五种特种设备，没有客运索道和大型游乐设施。,2018/10/8,4,一、实施特种设备安全管理规范化的意义,条例第三条明确了应接受质量技术监督局监管的环节,包括特
2、种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用、检验检测及其监督检查。 注意:房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。,2018/10/8,5,一、实施特种设备安全管理规范化的意义,特种设备安全管理规范化各项要求来源于以下三方面：（一）国家有关特种设备法律法规的要求；（二）先进的安全管理理念：杜邦安全管理十原则； （三）企业管理体系运转的实际。,2018/10/8,8,美国杜邦公司的安全管理,在杜邦公司，所有的安全管理工作目标都是零，这就是零伤害、零职业病和零事故。 每100个疏忽或失误，会有一个造成事故；每100个事故
3、中，就会有一个是恶性的。所以，要避免造成大事故，不是要从 “大”处着手，而是要从小“处着手。 光宣传还不行，还要有培训，要有软件和硬件保证，还要有应急措施。,2018/10/8,9,美国杜邦公司的安全管理,安全的工作是最经济的工作方式。 高层领导的以身作则以及公司严格的训练和要求 ，使每个人对安全几乎形成条件反射，这是避免事故的有效途径。 安全一旦形成习惯，事故就变得非常遥远。 唯有严格制度，落实责任，科学管理，常抓不懈，才能真正把安全管理工作做好，从而保证员工的安全与健康。,2018/10/8,10,杜邦安全管理十大基本原则,1、所有的安全事故是可以防止的； 2、各级管理层对各自的安全直接负
4、责； 3、所有安全操作隐患是可以控制的； 4、安全是被雇佣的条件； 5、员工必须接受严格的安全培训； 6、各级主管必须进行安全检查； 7、发现安全隐患必须及时消除； 8、工作外的安全和工作内安全同样重要； 9、良好的安全就是一门好的生意； 10、员工的直接参与是关键。,2018/10/8,11,（三）企业管理体系运转的实际,许多企业采用或倾向采用ISO9000质量管理体系，在ISO9000 ：2000版质量管理体系中有8个基本原则（显示为红色的原则与安全管理原则是一致的）： 1. 以顾客为中心 2. 领导作用 领导如舵手，企业只有订定了正确的发展方向，公司才能健康的发展。 3. 全员参与 管理
5、以人为本，只有所有的员工都认识到了自己在整个体系中的重要性并参与其中，才能以个体的达标来保证体系的达标。 4. 过程方法,2018/10/8,12,ISO9000：2000版质量管理的8个基本原则,5. 管理的系统方法针对设定的目标，识别、理解并管理一个由相互关联的过程所组成的体系，可以提高工作的有效性和效率。 6. 持续改进 持续改进是组织的一个永恒目标。 7. 基于事实的决策方法 8. 互利的供方关系,2018/10/8,13,二、特种设备安全管理规范化要求的内容,落实六项规范要求：（一）机构人员的规范：四个明确（二）相关制度的规范（三）使用管理的规范：抓好六个环节（四）安全教育的规范（五
6、）应急处理的规范（六）档案资料的规范：健全六类档案,2018/10/8,14,（一） 机构人员的规范,四个明确：明确特种设备安全管理机构 明确特种设备安全管理直接责任人 明确特种设备安全管理人员 明确作业人员必须持证上岗,2018/10/8,15,1. 明确特种设备安全管理机构,所有特种设备使用单位应根据本单位的实际情况明确特种设备管理机构，要有书面的内部管理文件明确每一台设备的管理部门（如办公室、生产技术部、机械动力部、工程部等），内部管理文件的版本应在有效期内。,2018/10/8,16,2. 明确特种设备安全管理直接责任人,特种设备使用单位的主要负责人应对本单位特种设备的安全全面负责，如
7、主要负责人不是法人，应由企业采取书面形式任命。,2018/10/8,17,2018/10/8,18,3. 明确特种设备安全管理人员,特种设备安全管理人员应持有有效的特种设备作业人员证才能上岗作业。本辖区内为公众提供服务的电梯运营使用单位，应配备专职的安全管理人员；其他特种设备使用单位，应根据情况配备专职、兼职的安全管理人员。,2018/10/8,19,2018/10/8,20,4. 明确作业人员必须持证上岗,特种设备使用单位应根据特种设备的种类和数量，配备相适应的特种设备作业人员。特种设备作业人员应按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种设备作业人员证书，方可
8、从事相应设备的操作。 注：广东省内非质监部门考发的证件最迟今年底需换成质监部门考发的证件。,2018/10/8,21,4. 明确作业人员必须持证上岗,广州市外考取的由质量技术监督部门印发的特种设备作业人员证应到所在区质监局备案;特种设备作业人员应随身携带副证;持有特种设备作业人员证的人员，必须经用人单位的法定代表人（负责人）或者其授权人雇（聘）用后，方可在许可的项目范围内作业（证件聘用栏加盖企业法人公章或由法人签名）；,2018/10/8,22,4. 明确作业人员必须持证上岗,特种设备作业人员证书应按照国家规定每2年复审一次；使用单位应对本单位持有作业证书的人员建立档案，并按规定定期及时组织作
9、业人员参加证件复审。,2018/10/8,23,（二）相关制度的规范,1.特种设备岗位责任制（1）各级人员的安全生产责任制（2）单位各职能部门的安全生产责任制 2.特种设备规章制度 3.特种设备安全操作规程,2018/10/8,24,1.特种设备岗位责任制,（1）各级人员的安全生产责任制应根据本单位实际制定各级人员的安全生产责任制。应包括但不限于： 法人代表岗位职责； 安全生产负责人岗位职责； 特种设备安全管理机构专职/兼职管理人员岗位职责； 特种设备作业人员岗位职责； 安全教育人员岗位职责； 特种设备安全技术档案管理人员岗位职责。,2018/10/8,25,1.特种设备岗位责任制,（2）单位
10、各职能部门的安全生产责任制应根据本单位实际制定各职能部门的安全生产责任制。应包括但不限于： 特种设备安全管理部门职责； 岗位培训教育部门安全职责； 档案管理部门安全管理职责； 其他有关部门安全职责。,2018/10/8,26,2.特种设备规章制度,应根据本单位实际情况制定特种设备规章制度，必须包含下列内容，但不限于下列内容： 安全生产责任有关规定； 安全教育、培训有关规定； 特种设备维护保养管理有关规定； 特种设备安全检查和隐患整改有关规定； 特种设备安全生产会议有关规定； 特种设备相关文件和记录的有关管理规定； 特种设备应急救援有关规定； 特种设备事故处理有关规定； 特种设备定期检验申报有关
11、规定； 个体防护用具（品）和保健品发放管理有关规定。,2018/10/8,27,3.特种设备安全操作规程,应根据特种设备种类以及法规、安全技术规范的要求，编制各岗位安全操作规程。,2018/10/8,28,（三）使用管理的规范,抓好使用管理六个环节： 1. 特种设备的使用登记 2. 特种设备的检验 3. 特种设备的运行操作 4. 维修保养的落实 5. 故障处理和隐患整改 6. 设备现场环境,2018/10/8,29,1.特种设备的使用登记,（1）申办使用登记特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应向质量技术监督行政部门登记。,2018/10/8,30,1.特种设备的使用登
12、记,（2）使用登记变更 （a）特种设备安全状况发生下列变化的，使用单位应在变化后30日内持有关文件向市或区质量技术监督行政部门申请变更登记： 特种设备经过改造、重大维修； 压力容器改变用途、介质的。（b）特种设备拟停用1年以上的，使用单位应予以封存，在封存后30日内向市质量技术监督行政部门申请报停。,2018/10/8,31,1.特种设备的使用登记,（c）重新启用已办理停用特种设备的，应经过检验合格，向市或区质量技术监督行政部门申请启用。（d）在本市行政区域内移装特种设备的，使用单位应在移装完成后投入使用前向市质量技术监督行政部门申请变更登记；在本区行政区域内移装特种设备的，使用单位应在移装完
13、成后投入使用前向区质量技术监督行政部门申请变更登记。,2018/10/8,32,1.特种设备的使用登记,（e）移装迁出本市行政区域的，使用单位应向本区质量技术监督行政部门申请办理注销。移装完成后，使用单位应在投入使用前或者投入使用后30日内，向移装地质量技术监督行政部门申请变更登记。（f）特种设备需要过户的，原使用单位应到市或区质量技术监督行政部门办理使用登记证注销手续。,2018/10/8,33,1.特种设备的使用登记,（g）特种设备只过户不移装的，新使用单位应在投入使用前或者投入使用后30日内持全部移交文件向市或区质量技术监督行政部门申请变更登记。（h）特种设备过户并在本市行政区域内移装的
14、，新使用单位应在投入使用前或者投入使用后30日内持全部移交文件和移装后的检验报告向市质量技术监督行政部门申请变更登记。,2018/10/8,34,1.特种设备的使用登记,（i）特种设备过户并迁出本市移装的，新使用单位应在投入使用前或者投入使用后30日内持全部移交文件和移装后的检验报告向移装地质量技术监督行政部门申请变更登记。（j）特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应及时予以报废，并向市或区质量技术监督行政部门办理注销。,2018/10/8,35,2.特种设备的检验,特种设备使用单位应制定特种设备检验申报制度，按照安全技术规范的要求，在
15、安全检验合格有效期届满前1个月提出检验申请。未经检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。,2018/10/8,36,2.特种设备的检验,各类设备的检验周期： 锅炉、压力容器：每年一次年检。 锅炉内部检验、水压试验和压力容器全面检验、水压试验周期：视安全状况等级而定，以上一次检验报告中“下次*检验日期”为准。 起重机械：叉车每年一检，其他两年一检。 电站锅炉的内部检验和水压试验周期可按照电厂大修周期或电网调度批复机组设备检修计划周期进行适当调整。,2018/10/8,37,2.特种设备的检验,要结合生产实际需要和检验有效期，编制本单位特种设备检修计划，定期检修。特种设备安全附件、安全保护装置
16、等要通过制定定期校验或检定计划，提前预警，保证在有效期届满前完成定期校验或检定。,2018/10/8,38,2.特种设备的检验,注意： 简单压力容器安全技术监察规程自2007年7月1日起执行。 符合本规程范围的简单压力容器，不需要办理使用登记手续。在推荐使用寿命内的简单压力容器，不需要按压力容器定期检验规则进行定期检验。 达到推荐使用寿命的简单压力容器应当报废，如需继续使用的，使用单位应当报特种设备检测机构按压力容器定期检验规则进行定期检验。,2018/10/8,39,简单压力容器铭牌式样,2018/10/8,40,简单压力容器安全技术监察规程,1m3以下的空压机储气罐、油气分离器、蒸汽灭菌器等属于简单压力容器。 以后使用管理原则：新设备新办法，旧设备旧办法。即2007年7月1日前出厂或已在用的为旧设备，仍需办理使用等级并定期检验； 2007年7月1日后出厂的简单压力容器不需办理使用登记和定期检验 旧设备若不想办证和检验，建议换新设备。超过推荐使用寿命的设备检验费用可能大于购买新设备的费用。,
