防恐预案

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1、恐怖袭击突发事件专项应急预案恐怖袭击突发事件专项应急预案1 1 总则总则本预案所指的恐怖袭击事件是为达到某种特定的政治目的，而针对政府、公众、组织和个 人使用令人难以预料的暴力讹诈或威胁。为提高应对突发事件及恐怖事件的能力，确保事 件发生后最大可能的减少人员伤亡和财产损失，防治事态进一步的扩大，在应对突发事件 时，实现快速反应、有效妥善处理，保证应急工作有序进行，文轩路项目部特制订本突发 事件应急预案。1.1 使用范围本预案使用于预防和应对在我项目部的恐怖袭击事件。主要包括但不限于以下方面：（1）利用各种手段袭击、本项目重要生产活动场所；（2）利用各种手段袭击、劫持项目部员工或相关人员。1.2

2、 编制依据本预案编制依据中国石油天然气集团公司应急预案编制通则和中国石油集团工程设计有限 责任公司恐怖袭击 突发事件专项应急预案。1.3 危险性分析恐怖袭击事件会给项目部人员人身安全造成威胁，对本工程正常工作和生产造成影响。2 组织机构及职责2.1 组织机构恐怖袭击突发事件应急组织机构（简称防恐应急组织机构） ，由分项目部部恐怖袭击突 发事件应急领导小组（简称防恐领导小组） 。恐怖袭击事件由防恐领导小组负责协调指挥。2.2 应急机构职责2.2.1 防恐领导小组组长：艾买提江副组长：付浩、刘国旗成员：阿布力米提、赵斌、吐拉西、伊力夏提、卡哈尔、张雪峰、张开鹏 主要职责： （1）负责恐怖袭击事件的

3、防范和应急处置工作. （2）按公司突发事件总体应急预案要求，负责项目部恐怖袭击事件专项应急预案的制 定和修订工作； （3）负责恐怖袭击事件的应急响应和处置工作，下达各种应急指令； （4）确定防恐应急处置工作方案，协调调动项目部各种应急资源； （5）申请有关部门救援，保持与公司联络与沟通。2.2.1.1 防恐领导小组组长（1）对本项目的应急工作负领导责任； （2）负责本预案启动和应急状态接触指令； （3）根据恐怖袭击事件发展动向，及时向公司防恐应急领导小组建议启动其他和专项预案；（4）主持应急处置工作会议； （5）负责向上级部门报告。2.2.1.2 防恐领导小组副组长（1）协助组长指挥和处理恐怖

4、袭击事件应急工作；（2）根据组长授权，代行组长职责，完成应急指挥工作；（3）组织日常应急准备工作。2.2.3 其他负责人职责负责所分管的日常应急工作。应急状态下，按照指挥的命令，做好分派的应急抢 险工作。2.2.4 员工职责全体员工当发现险情似，有及时向防恐领导小组报告和积极参与抢险职责义务。3 应急响应3.1 预防与应急准备（1）项目部对关系安全生活、施工作业现场、供水供电设施等重点部位，明确防范制 度，建立并完善人防、物防和技防措施。（2）项目部根据所处地域和社会环境，配备必要的装备、物资，做好交通运输、医疗 防疫及通信等方面的准备和保障工作。3.2 信息收集与报告3.2.1 信息收集防恐

5、领导小组通过各种渠道收集、获取项目工程所在地的各种有关恐怖袭击事件信息， 为应急工作提供有力的信息支撑。3.2.2 信息报告（1）发生恐怖袭击事件时必须立即报公安机关，同时在第一时间报告公司应急办公室。（2）信息报告要求及时、准确、有效、持续。紧急情况下，可先用电话口头报告，随 后立即书面报告。3.2.3 报告内容（1）恐怖袭击事件发生的事件、地点和恐怖袭击事件性质、种类；（2）现场的人员伤亡和财产损失情况；（3）恐怖袭击事件发生的经过，采取的措施及效果；（4）对恐怖袭击事件发展的动态预测及造成次生、衍生灾害的风险；（5）信息报往公司系统以外的其他政府部门或单位情况，负责恐怖袭击事件应急处置的

6、 政府部门情况；（6）信息报告人及报告人的姓名、职务、联系方式等。3.3 预警3.3.1 预警分级根据恐怖袭击事件发生的概率，可能造成的危害程度和次生、衍生灾害的发生风险，预警 级别划分为项目部、级：（1）项目部级（高风险）：用红色表示，预计恐怖袭击事件随时会发生，涉及的现 场要立即向当地公安机关进行报告，同时组织人员撤离并对现场进行封闭； （2）项目部级（较高风险）：用橙色表示，预计恐怖袭击事件即将发生，涉及的现场要 及时向当地公安机关进行报告并做好人员撤离的准备，同时向驻地武装警察部队申请武装 首位。3.4 应急响应3.4.1 应急响应活动恐怖袭击事件发生，由事件发生项目部立即上报防恐应急

7、办公室，同时现场负责人进行组 织紧急处置。应急小组启动有关预案，进入应急状态。3.4.2 应急处置（1）信息收集和报告发生任何险情时，最初发现者或当事人（如果当事人具备报告能力）立即向现场负责人报 告，并由负责人向三级汇报，同时由现场负责人进行组织紧急处置。（2）社会及三级部门应急救援电话急救中心电话：克市中心医院急救中心 6861397 6861555 人民医院急救中心 6881784 常规急用电话火 警 119 交通事故 122 急 救 120 匪 警 110总公司应急值班电话：6368015 6847033 路桥分公司经（岳更新）电话：13579508657 路桥分公司生产副经理（罗建斌

8、）电话：13579508881 路桥分公司项目办主任（童云）电话：13999312235 路桥分公司应急办公室电话：13899587332 13999312235应急总指挥（艾买提江）电话：13579507395应急副总指挥（付浩）电话：13899567267 应急副总指挥(刘国旗)电话：13119902813 （3）人员及财产救援和事态控制a)根据应急处置工作方案，指导事发现场先期开展抢险救助，根据恐怖袭击事件种类组 织人员疏散和现场封闭，防治人员伤亡和财产损失的进一步扩大；b)全面配合政府有关部门做好恐怖袭击事件的应急处置，采取各种预防性紧急措施，严 防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击

9、事件。c)根据恐怖袭击事件发展动态，及时申请支援。（2）现场处置暴力： a)如没有伤及人员的情况下，应以宣传教育为主，劝说其放弃伤害他人、及破坏正常秩 序的行为。 b)如以伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主。 c)注意观察暴力组织者的行为、特征。如条件许可，当即擒获；若不具备条件，则要向 办法接近、控制、等待公安、武警或其他人员到时宅实施擒获。 d)注意收集证据、保护证人。 e)爆炸物品 f)如发现不明爆炸物，立即向领导小组汇报，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全 地带并保护号相关人员。 g)严禁人员进出，加强施工地点的保护、巡逻工作。 h)协助公安机关进行排爆工作。 i)抢夺、抢劫、盗

10、窃： j)如发现犯罪嫌疑人没有离开施工现场及营地，立即报警，关闭所有进出通道，并在第 一时间向领导小组汇报，同时组织围捕。 k)如发现犯罪嫌疑人已离开施工现场和营地，立即向领导小组汇报，然后，察抗现场的 财产和安全情况。 l)如犯罪嫌疑人已伤人，立即采取救护，并拨打 120 急救电话。 m)如犯罪嫌疑人在可视范围内，立即组织追捕，捉拿嫌疑犯。 n)保护好现场、证人、证据，在公安部门到来之前，严禁无关人员进出，积极配合公安 机关破案。 o)纵火： p)立即启动防火、灭火预案进行扑救灭火，同时拨打 119 火警电话。 q)保护好现场，引导消防车进入施工区域或营地，严禁无关人员进出。 r)如犯罪嫌疑

11、人在现场，立即组织围捕。 s)灭火后，保护好现场，统计损失。 t)绑架、劫持人质、勒索： u)犯罪嫌疑人在现场，应在第一事件内向领导小组汇报，同时采取围捕方式包围。 v)正面宣传教育， “请不要伤人，有话好商量” ，以情感化，放下凶器。 w)保护好现场，严禁无关人员进出。 x)立即报警，请求支援。 y)如发现犯罪嫌疑人已离开施工区域或营地，应保护好现场痕迹等物证、证人，等公安 部门前来侦破。z)如发现犯罪嫌疑人已逃离施工区域或营地并在可视范围内，应立即追捕，同时首要考 虑人质的安全，等待公安部门前来解决。 aa) 加大公司内部检查、巡逻、控制力度，积极协助公安、国家安全等政府部门开展维护 社会

12、稳定工作。 bb) 配合地方交通、民政等部门做好事发单位干部员工和周边群众的基本生活保障。cc) 3.4.3 应急状态解除dd) 应急状态解除须同时满足以下条件，解除指令由防恐领导小组组长或副组长下达。 ee) 上级部门或地方人民政府有关部门提出终止应急状态的。 ff) 恐怖袭击事件的应急处置工作完成，事态得到控制，秩序基本恢复。 gg) 针对恐怖袭击事件引起的次生、衍生灾害，相关专项预案已经启动。3.4.4 善后工作（1）恐怖袭击事件发生项目部要及时清点员工人数，统计出伤亡和失踪数字，为公 安机关侦办案件和社会医疗机构的救治提供准确的信息。（2）应急状态解除后，事件发生项目部要组织力量迅速恢复正常的生产、生活秩序， 减少恐怖袭击事件带来的损失和影响。4 应急保障4.1 医疗防疫确定并依托社会医疗资源，建立形成防恐应急救治救护保障格局。4.2 通讯与信息建立健全应急通讯保障体系，配备卫星电话等应急通讯系统，确保应对工作中的通讯畅通 无阻。5 附则5.1 预案制订与解释本预案由项目管理办公室组织制订，并负责解释。5.2 预案的批准与实施本预案由应急小组组长审批，自发布之日起实施。