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1、1,主要内容,2,卫生应急与疾控、医疗的主要差别,一、概念与挑战,卫生应急是指为了预防突发公共卫生事件的发生，控制、减轻和消除各类突发公共事件引起的健康危害，所采取的一切活动的总称。,3,卫生应急管理是指卫生应急工作的计划、实施与评价活动的总称。,4,卫生应急的主要任务,5,卫生应急体系是国家应急体系的一个重要分支，是卫生系统的重要组成部分。,6,卫生应急 体系,指挥决策系统,应急队伍系统,监测预警系统,应急处置系统,风险沟通系统,科技教育系统,应急保障系统,我国卫生应急工作现状与面临的挑战 卫生应急工作现状,7,我国卫生应急工作现状与面临的挑战 卫生应急工作现状,8,突发急性传染病等引起的突
2、发公共卫生事件时有发生。 我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一。 与社会经济发展相关的突发公共卫生事件不断增加。 恐怖主义等极端势力威胁现实存在。,我国卫生应急工作现状与面临的挑战存在的薄弱环节面临的形势,9,基层卫生应急管理架构不健全。 卫生应急管理协调机制和应急决策指挥系统不完善。 突发公共卫生事件监测预警和实验室检测能力不足。 卫生应急处置能力亟待提高。 卫生应急物资储备和快速调配保障能力不足。,10,11,突发事件与严峻挑战,人口,资 源,社 会,环境,对人类的健康和生命安全造成了极大危害 对社会稳定和经济发展构成了巨大威胁,12,多元因素混杂 对突发事件的发生蔓延产生重要影响
3、,事件频发与多因混杂,13,自然因素对突发事件的发生产生重要影响,2004 年“国际减灾日”主题 2004年10月13日,总结今日经验，减轻未来灾害,学会与威胁社区的各种灾害共存，是保障公众生命财产安全免遭灾害袭击的主要途径。,自然灾害产生的公共卫生问题负担加重,14,中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、 分布地域广、 发生频率高、 造成损失重、 影响危害大。,从灾害的最初成因看，我国的自然灾害主要有气象灾害、地震地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾五大类。除了现代火山活动外，几乎所有的自然灾害都在我国出现。,15,生物因素更为复杂，原微生物比人聪明,不合乎逻辑的逻辑每天
4、都给我们带来严酷的考验同人类争夺地球统治权的唯一竞争者就是病毒。诺贝尔奖获得者，莱尔德堡格,病原微生物不断变化 生物安全菌、毒株管理,16,社会安全,事故灾难,自然灾害,相关事件 相互影响、关联,公共卫生事件,相关事件 相互交织、渗透,以人为本生命为先,突发事件与卫生事件 事件单项、次生、衍生、耦合发生,任何突发事件的应对都应该体现以人为本的原则，卫生部门在各种突发事件的应对中应该成为重要的角色。,事件分类相对静态 事件演变绝对动态,政府领导决策是关键,17,应急管理与实践科学,政治性,国际性,影响性,二、卫生应急工作的重点领域,18,三、卫生应急管理的基本特点,19,协调性,以人为本,以政府
5、 为主导,以事件 为中心,基本特征,综合性,以应急响应为重点,以预防 为导向,综合性 全方位立体性,服务对象：所有的人 服务内容：防治保康教一体化,服务层面：生物心理社会服务单位： 个人社区-社会,20,连续性(continuity),从准备到恢复 事件周期 健康-疾病-康复 疾病周期（三级预防） 持续责任 任何时间地点,21,协调性(coordinated),为事件处置组织各类资源的中心和枢纽:,- 卫生资源 - 政府资源 - 各种社会资源,22,以人为本,Personalized Care Patient - centred Care Whole - person Care,23,四、卫生
6、应急与疾控和医疗的差别,24,五、卫生应急管理人员,25,三头,智慧之脑 法制之脑 应变之脑,处置 决策沟通 信息 培训演练 预警 物资储备,预案 法律 储备 队伍 基地 制度 规范 科技 合作联动 文化,六臂,八条腿,26,六、重点关注,27,卫生应急预案,卫生应急队伍,紧急医学救援 基地,风险沟通,监测预警,物资储备和调用,卫生应急的发展,（一）卫生应急预案,28,2个层面,5支队伍,29,（二）卫生应急队伍,（三）紧急医学救援基地,30,（四）物资储备和调用,31,（五）监测预警,32,（六）风险沟通,33,34,七、下一步重点工作,下一步具体任务,35,主要任务,1.健全突发公共卫生事件应急指挥系统。,5.建立健全全国紧急医学救援网络。,3.加强突发公共卫生事件监测预警系统建设。,7.建立完善卫生应急科技支撑系统。,6.建立完善卫生应急物资储备和调运系统。,4.加强突发公共卫生事件实验室检测能力建设。,8.推进基层卫生应急能力建设。,2.强化卫生应急队伍及其能力建设。,
