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1、城市周边永久基本农田划定 初步任务数据形成及核实举证,主要内容,一、工作任务分析,依据土地利用总体规划，充分利用二次调查成果和最新土地利用年度变更成果（主要使用2013、2014年土地变更成果数据）、耕地质量等别调查与评价成果、县域耕地地力调查与质量评价成果等，从全域范围开始，到城市周边、交通沿线，对规划确定的基本农田以及未划为永久基本农田的现有耕地分布、面积、质量等别、地力等别等进行分析，主要针对中心城区范围内的耕地图斑。,对位于中心城区周边未划入永久基本农田的图斑，按照要求，将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地，已建成的高标准农田优先划定为永久基本农田；不能划入永久基本农田的图斑，经
2、调查核实，区分耕地和非耕地，分别按建设用地管制分区、不能划为永久基本农田的原因进行分类统计。,一、工作任务分析,建设用地管制分区依据土地利用总体规划数据里面的建设用地管制 区（JSYDGZQ）图层分析得来,二、划定举证工作思路,1、资料收集,2、内业分析,3、核实举证,1、资料收集,此项工作牵头单位为国土局，所需资料基本上涉及全县各局，因此需要 国土局协调各单位提供相关材料。国土局需提供资料主要有：国家下发的初步任务耕地图斑矢量数据和中心城区规划控制范围。国土局需提供其他资料如下表所示：,国土局需要提供的资料,其他各局需提供资料,2、内业分析,工作思路,以2012年土地利用现状调查为基础，叠加
3、土地利用总体规划成果（基本农田划定成果与中心城区控制范围线）和耕地质量等级更新成果，结合实地勘察，对未划入基本农田的现有耕地进行核实、认定，优先将城镇周边、交通沿线现有易被占用、已建成的高标准农田划入永久基本农田，对不符合划入的情况予以举证；对规划确定的基本农田成果进行核实、认定，不符合基本农田保护要求的予以举证调出。,划定要求,（1）优先划为永久基本农田的耕地,城镇周边尚未划为永久基本农田、且质量等别和地力等级达到县平均水平以上的现有耕地。 交通沿线尚未划为永久基本农田的质量等别和地力等级达到县平均水平以上的现有耕地。 尚未划为永久基本农田的新建成的高标准农田。 基本农田保护条例规定的其他应
4、划为和优先划为但尚未划入的耕地。,2、内业分析,（2）城市周边未划入基本农田现有耕地可以不划入,实际地类为非耕地的（依据最新遥感影像、以及2013年变更调查成果）,已纳入2013年土地变更调查予以确认的，可以作为核实认定的依据； 未纳入2013年土地变更调查的，应提供合法证明材料，注明该地块所属建设用地管制分区、项目名称（或用地性质），并应纳入2014年土地变更调查，否则将不作为核实认定的依据。,划定要求,实际地类为耕地的,属于批而未用的，应提供相应依法批准的建设用地批复文件。 属于受严重污染难以治理的，由县级以上农业主管部门会同同级环境保护主管部门进行监测和评价认定，并经省级人民政府核实确认
5、的相关证明。 属于生态建设需要的，应依据经国务院批准的新一轮退耕还林还草总体方案，提供由市级发改、林业、国土共同出具的退耕证明。 其他证明。由省级政府（或省级授权的市级政府）或同级有关部门提供的社会经济发展的有关证明。,划定要求,（3）集中连片度,城镇周边划定必须坚持集中连片的原则，确保划定的基本农田成面状、条状和环状，尽可能与现有的基本农田相连成片。严禁划定的基本农田出现点状，零星分布，散乱分布等情况。,划定要求,3、核实举证,初步任务图层参考图层数据目录及图层结构 举证要求,初步任务图层城市周边未划入永久基本农田耕地图层：是将城市周边现状地类图斑图层与城市周边已划定基本农田图斑图层叠加之后
6、获取的城市周边未划为永久基本农田的耕地图斑。该图层作为城市周边永久基本农田划定初步任务。,参考图层1.城市周边范围图层：以土地利用总体规划确定的中心城区规划控 制范围作为城市周边范围。2.城市周边基本农田图斑图层：乡（镇）土地利用总体规划数据库 中的基本农田调整图层，包括调入和保留图斑。3.城市周边现状地类图斑图层：2012年土地变更调查成果中的现状 地类图斑图层。,4.城市周边耕地质量等别图层：最新的耕地质量等别调查与评价数据中的耕地质量等别图层。,3、核实举证,数据目录城市周边永久基本农田划定初步任务数据的目录结构如下所示。,3、核实举证,图层数据结构,初步任务图层（城市周边未划入永久基本
7、农田耕地图层）属性数据结构,本图层为下达任务数据核心图层，通过比对分析得到的城市周边未划为基本农田的图斑，其属性主要来源于变更调查中的地类图斑图层属性。其中的“地类图斑计算面积”是指城市周边范围内与2012年土地变更调查中的现状地类图层叠加后，重新计算的地类图斑面积。,图层数据结构,参考图层,1、城市周边范围属性表结构,2、城市周边基本农田图斑属性表结构,此图层来源于汇交到部的土地利用总体规划中的规划基本农田调整图层，其中的属性字段未变,图层数据结构,3、城市周边现状地类图斑属性表结构,来源于变更调查中的地类图斑数据，所以其属性基本上都是直接使用变更调查地类图斑的属性。其中的“地类图斑计算面积
8、”，是指城市周边范围内与2012年土地变更调查中的现状地类图层叠加后，重新计算的地类图斑面积。,图层数据结构,4、城市周边耕地质量等别属性表结构,此图层数据来源于汇交到部整治中心的最新的耕地质量等别评价的成果，属性直接采用其中的部分属性。,核实举证相关要求,核实举证电子数据,1.证明材料分类2.汇交电子数据目录3.城市周边永久基本农田划定核实举证数据表4.核实举证情况汇总表,1、证明材料分类统计：,实际地类为非耕地的（依据最新遥感影像、以及2013年变更调查成果）已纳入2013年土地变更调查予以确认的，可以作为核实认定的依据；（代码：11） 未纳入2013年土地变更调查的，应提供合法证明材料，
9、注明该地块所属建设用地管制分区、项目名称（或用地性质），并应纳入2014年土地变更调查，否则将不作为核实认定的依据。（代码：12 ）,实际地类为耕地的属于批而未用的，应提供相应依法批准的建设用地批复文件。（代码：21） 属于受严重污染难以治理的，由县级以上农业主管部门会同同级环境保护主管部门进行监测和评价认定，并经省级人民政府核实确认的相关证明。 （代码：22） 属于生态建设需要的，应依据经国务院批准的新一轮退耕还林还草总体方案，提供由市级发改、林业、国土共同出具的退耕证明。 （代码：23） 其他证明。由省级政府（或省级授权的市级政府）或同级有关部门提供的社会经济发展的有关证明。 （代码：24
10、）,1、证明材料分类统计：,2.核实举证结果汇交电子数据,如：510404,如：21,如：N00001.pdf，多个地块公用此证明材料,如：Y56178.pdf，编号为56178地块证明材料,3.城市周边永久基本农田划定初步任务核实举证数据表,城市周边永久基本农田划定初步任务核实举证数据表表注：,1.全部不能划定为基本农田，填写“0”；全部能够划定为永久基本农田，填写“1”；部分能够划定为永久基本农田，填写“2”。属性字段：是否能够划定为永久基本农田 2.当不能划为永久基本农田面积0时，必须填写： 不能划定理由为“实际地类已是非耕地，但已纳入2013年土地变更调查”的，填写“11”； 不能划定
11、理由为“实际地类已是非耕地，但未纳入2013年土地变更调查”的，填写“12”； 不能划定理由为“批而未用” 的，填写“21”； 不能划定理由为“属于受严重污染难以治理”的，填写“22”； 不能划定理由为“生态建设需要”的，填写“23”； 不能划定理由为“其他理由”的，填写“24”。属性字段：不能划定理由,3.核实的图斑不能划定的理由中如果涉及具体用地项目的，“项目名称”（XMMC）、“批准机关”（PZJG）、“批准文件名称”(PZWJMC)、“批准文号”(PZWH)字段应按项目相关信息填写，不能划定的理由为严重污染难以治理的，“项目名称”（XMMC）可填写污染类型名称或不填写，“批准机关”（P
12、ZJG）填写污染核实确认机关，如省级人民政府，“批准文件名称”(PZWJMC)填写污染核实确认文件的名称，“批准文号”(PZWH)填写污染核实确认文件的文号。,属性字段：项目名称、批准机关、批准文件名称、批准文号,城市周边永久基本农田划定初步任务核实举证数据表表注：,城市周边永久基本农田划定初步任务核实举证数据表表注：,4.当不能划为永久基本农田面积0时，证明材料属性值填写证明材料的相对存储路径，分两种情况： 多个图斑存在“不能划定理由”为一个的，可以共用一个证明材料，分多条记录如：/证明材料/510104/21/N00001.pdf， /证明材料/510104/21/ N00002.pdf。
13、只要是多个图斑对应一个不能划定理由，按照N五位顺序码 .pdf依次编写。 一个图斑存在“不能划定理由”为一个，一一对应的情况，以唯一标识码为依据填写存储路径，如：/证明材料/510104/21/Y56178.pdf。,510104为座落单位代码,核实结果数据表填写注意事项,对于跨管制区图斑、跨等别区图斑，按照主管制区类型、主要等别填写 对于下发数据中城市周边边界切分的图斑，按照原始变更调查中的整块图斑进行核实 对于同一个图斑存在“不能划定理由”为多个的，分多条记录存储在核实举证表格中，每一种理由分别对应“不能划定为永久基本农田面积”、“证明材料” 对同一个图斑，“可划定为永久基本农田面积”、“
14、不能划定为永久基本农田面积”汇总起来应和整个图斑的图斑地类面积一致 对于不同图斑，如果理由相同，证明材料相同，可共同同一扫描文件。,核实举证情况汇总表要求,核实举证情况汇总表是对核实举证情况进行汇总，要求统计出可划为永久基本农田的耕地面积以及不能划为永久基本农田的面积。对于不能划定为永久基本农田的地块，应区分耕地和非耕地情况，分别按建设用地管制分区、不能划为永久基本农田的原因进行分类统计。,4.核实举证情况汇总表,初步任务数据中的基本农田，有下发数据中“未划为基本农田的耕地图层”中的“地类图斑面积”汇总得到。（1）=（2）+（3）+（12）；,（3）=（4）+（5）+（6）+（7）=（8）+（9）+（10）+（11）,（12）=（13）+（14）,对应“四、证明材料要求”中的“(二)实际地类为耕地但不能划为永久基本农田的”四类情况,谢谢！,
