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1、关于印发关于印发全国环保部门环境应急能力建全国环保部门环境应急能力建 设标准设标准的通知的通知环发2010146 号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为加强全国环保部门环境应急能力建设，提升突发环境事件应对水平，规 范环境应急管理机构，根据中华人民共和国突发事件应对法和关于加强 环境应急管理工作的意见（环发2009130 号）的有关要求，我部组织编 制了全国环保部门环境应急能力建设标准。现印发给你们，请遵照执行。 附件：全国环保部门环境应急能力建设标准二一年十二月二十 七日附件： 全国环保部门环境应急能力建设标准为适应当前严峻的环境安全形势，加强全国环境应急能力
2、，提升突发环境事 件应对水平，推进中国环境应急管理体系建设，根据中华人民共和国突发事 件应对法、国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624 号）和国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见（国办发2007 52 号）、关于加强基层应急队伍建设的意见（国办发200959 号）对应 急队伍和装备的建设要求，特制定本标准。 本标准以提高省级环境应急指挥能力为核心、以强化地市级突发环境事件 现场应对能力为重点，各有侧重的制定了省、市、县三级环保部门环境应急能 力建设标准，内容包括环境应急管理机构与人员、硬件装备、业务用房等。同 时按照实际情况，分别将省、市、县级标准分为三级，鼓励有需求的地
3、区进一 步提高能力建设标准。 环境应急监测能力建设执行全国环境监测站建设标准，核与辐射环境应急 能力建设标准另行规定。 表 1 机构与人员省级建设标准省级建设标准 地市级建设标准地市级建设标准县级建设标准县级建设标准 指标指标 内容内容 序序 号号一级一级二级二级三级三级一级一级二级二级三级三级一级一级二级二级三级三级 环境应环境应 急管理急管理 机构机构 1有行使环境应急管理职能的专门机构或部门。人员规人员规 模模 231 人 以上 11-30人 5-10人 16 人以上6-15人 3-5 人 11 人以上 5-10人 2-4 人人员学人员学 历历3本科 以上 100% 本科 以上 90%
4、本科以上80% 本科以上80% 本科以上70% 本科以上60% 大专以上90% 大专以上80% 大专以上70% 培训上培训上 岗率岗率 4100% 100% 80%备注： 1.第 1 项“环境应急管理机构”指具有行使环境应急管理行政职能，可有 效防范和妥善应对各类突发环境事件，推进环境应急全过程管理的专门机构或 部门； 2.第 2 项“人员规模”指专职从事环境应急管理工作的人员，不含兼职人 员； 3.第 3 项“人员学历”指新招人员学历； 4.第 4 项“培训上岗率”指通过国家级或省级环保部门组织的环境应急管 理培训，并取得合格证书的人员比例； 5.选调政治思想觉悟高、文化程度和业务素质满足工
5、作需要的人员从事环 境应急管理工作； 6.人员经费按照政府有关部门核定的编制内实有人数和国家规定的工资、 津贴、补贴标准核定； 7.环境风险等级高的地区可在标准基础上扩大人员规模。表表 2 2 硬件装备硬件装备 省级建设标准省级建设标准地市级建设标准地市级建设标准 县级建设标准县级建设标准 类类 别别 指标内容指标内容序序 号号一一 级级二二 级级 三三 级级一一 级级二二 级级 三三 级级一一 级级二二 级级 三三 级级应急指挥平台、综合应用系统的服务器及网络设备 11 套1 套1 套1 套1 套自定1 套自定自定固定指挥平台视频会议系统和视频指挥调度系统21 套1 套1 套1 套1 套自定
6、1 套自定自定车载应急指挥移动系统及数据采集传输系统 33 套2 套1 套2 套1 套自定1 套自定自定环环 境境 应应 急急 指指 挥挥 系系 统统移动指挥通信系统便携式移动通信终端46 套4 套2 套4 套2 套自定2 套自定自定应急指挥车53 辆2 辆1 辆2 辆1 辆自定1 辆自定自定应急车辆61 辆/ 3 人1 辆/ 4 人至少2 辆1 辆/ 3 人1 辆/ 4 人至少1 辆1 辆/ 4 人1 辆/ 5 人至少1 辆高性能应急监测车 71 辆 1 辆自定1 辆自定自定自定自定自定应急交应急交 通工具通工具多功能水上（近海）快艇8自定自定自定1 艘自定自定气体致密型化学防护服96 套
7、4 套 2 套 4 套 2 套 2 套 2 套 自定 自定液体致密型化学防护服或粉尘致密型化学防护服10 16 套 10 套 4 套10 套 5 套 3 套4 套 3 套2 套应急现场工作服（套）112 套/人2 套/人1 套/人2 套/人1 套/人1 套/人2 套/人1 套/人1 套/人易燃易爆气体报警装置126 套4 套2 套 4 套2 套2 套2 套 2 套2 套有毒有害气体检测报警装置 136 套4 套2 套 4 套2 套 2 套2 套2 套2 套辐射报警装置 146 套 4 套 2 套4 套2 套2 套2 套2 套 2 套应急防应急防 护装备护装备医用急救箱 151 套/人 1 套/
8、人 1 套/ 2 人 1 套/人1 套/ 2 人至少2 套 1 套/人1 套/ 2 人至少2 套应急供电、照明设备163 套2 套1 套2 套1 套自定1 套自定自定睡袋 17 10 套6 套4 套8 套4 套自定4 套 自定 自定帐篷 185 套3 套 2 套4 套2 套自定2 套自定自定防寒保暖、给氧等生命保障装备 191 套 / 辆高性能越野车 自定自定自定自定自定高精度 GPS 卫星定位仪201 台/辆车1 台/辆车至少2 台1 台/辆车2 台1 台1 台自定自定激光测距望远镜 213 台 2 台1 台2 台 1 台 自定1 台 自定自定应急摄像器材225 台3 台1 台2 台1 台自
9、定1 台1 台自定应急照相器材2310 台6 台2 台4 台 2 台1 台3 台 2 台1 台 应急录音设备2410 台6 台2 台6 台4 台2 台4 台3 台2 台防爆对讲机2512 台8 台4 台10 台6 台4 台6 台4 台 2 台应急调应急调 查取证查取证 设备设备 无人驾驶飞机及航拍数据分析系统261 套自定自定台式电脑27 1 台/人1 台/人1 台/2 人1 台/人1 台/2 人1 台/3 人1 台/2 人1 台/3 人至少1 台 固定电话281 部/2 人1 部/3 人至少2 部1 部/3 人1 部/4 人至少1 部1 部/3 人2 部1 部打印机296 台4 台2 台4
10、台2 台1 台2 台1 台1 台传真机305 台 3 台2 台2 台1 台1 台1 台1 台 1 台复印机312 台1 台1 台1 台1 台自定1 台自定自定无线上网笔记本电脑32 1 台/2 人 1 台/3 人至少2 台1 台/3 人1 台/ 4 人至少1 台1 台/4 人至少1 台自定办公办公 设备设备 便携式打印、传真、复印一体机335 套3 套1 套 3 套2 套1 套1 套自定自定备注： 1.第 1 项“应急指挥平台、综合应用系统”指符合国家应急平台体系建设 要求，包含环境风 险源基础信息系统、环境应急物资储备信息系统等各类环境基础信息集成共享， 实现与政府部门应急平台、上下级环保部
11、门应急平台互联互通的环境应急平台 体系。 2.第 2 项“视频会议系统和视频指挥调度系统”，省级需配备 MCU（多点 控制单元）、视音频切换控制系统（原则上接入容量不低于 128128）、网管 系统、视频会议终端以及配套外设（包括摄像机、扬声器、扩声设备等）；地 市级需配备 MCU（多点控制单元）、视音频切换控制系统（原则上接入容量不 低于 6464）、网管系统、视频会议终端以及配套外设（包括摄像机、扬声器、 扩声设备等）；县级需配备视频会议终端以及配套外设（包括摄像机、扬声器、 扩声设备等）。 3.第 3 项“车载应急指挥移动系统及数据采集传输系统”指装配在应急指 挥车上的移动指挥 通信系统
12、。至少包括电子办公设备、无线通信设备、视频音频图像数据采集设 备、数据传输设备，并确保与固定指挥平台之间的实时数据信息传输。 4.第 4 项“便携式移动通信终端”指便于人员携带和操作的简易通信设备， 至少具备无线通 信、音频图像数据采集、数据传输功能，并确保与固定指挥平台和车载指挥系 统之间的数据信息传输。 5.移动指挥通信系统应确保在恶劣条件下能够实现事发现场与后方指挥的 实时通信。 6.第 5 项“应急指挥车”指装备了车载应急指挥移动系统及数据采集传输 系统的移动指挥车 辆，印有“环境应急”字样标识。省一级、省二级、市一级的应急指挥车须在 7 座以上。 7.第 6 项“应急车辆”包括商务车
13、、越野车、高性能越野车，印有“环境 应急”字样标识。地理条件复杂的地区可提高越野车、高性能越野车的配置比 例。 8.第 7 项“高性能应急监测车”指应急状态下赴现场快速监测的车辆，可 快速监测液态、气 态、固态及辐射等各类污染物，具有密闭保护功能，印有“环境应急”字样标 识。应急监测车可委托环境监测部门进行日常管理维护。 9.第 8 项，“多功能水上（近海）快艇”，印有“环境应急”字样标识， 内陆地区且辖区内无 大面积水域的环保部门可不装备。 10.第 9 项“气体致密型化学防护服”和第 10 项“液体致密型化学防护 服或粉尘致密型化学 防护服”均指包括身体防护、呼吸防护、无线通讯的成套防护装
14、备。技术标准 参照防护服装 化学防护服通用技术要求（GB 24539-2009）、化学防护 服的选择、使用和维护（AQ/T 6107-2008）。 11.第 11 项“应急现场工作服（套）”指一般应急现场工作服，包括服装、 鞋、帽、手套、口 罩、护目镜或面镜等装备，服装印有“环境应急”字样标识。 12.第 15 项“医用急救箱”中至少包括：纯棉弹性绷带、网状弹力绷带、 不粘伤口无菌敷料、 防水创可贴、压缩脱脂棉、三角巾、酒精棉片、伤口消毒棉签、医用剪刀、医 用塑胶手套、人工呼吸隔离面罩、速效救心丸等。 13.第 19 项“防寒保暖、给氧等生命保障装备”包括防寒服、采暖炉、氧 气瓶、野外炊具等，
15、环境条件恶劣的地区可提高配置。 14.第 22 项“应急摄像器材”和第 23 项“应急照相器材”指具备防爆、 高清、广角、长焦距、 夜间拍摄等功能的摄像器材和照相器材。 15.第 26 项“无人驾驶飞机”指利用无线电遥控设备和自备程序控制装置 操纵的不载人飞机， 具备航拍功能和数据传输系统，需配套航拍数据分析系统，由专业人员进行操作。 16.环境应急硬件装备应保持完好，按规定维护升级、淘汰更新，随时保持 正常使用状态。 17.构建环境应急物资储备信息库，提出环境应急物资储备清单，依托地方 人民政府储备应急救援物资。 18.本标准各项指标内容为最低配置，各地在此基础上根据实际需要增 加装备内容、
16、提高装备水平。表 3 业务用房 省级建设标准地市级建设标准县级建设标准指标内容序 号一级二级三级一级二级三级一级二级三级行政办公用房1人均不低于 15m2 人均不低于 12m2 人均不低于 1012m2环境应急指挥大厅2400m2 200m2200m2自定自定自定环境应急会商室3300m2200m2200m2200m2100m2自定100m2自定自定环境应急值班室4200m2100m250m2150m2100m250m2100m250m2自定特殊业务用房辅助用房5200m2100m250m2150m2100m250m2100m250m2自定备注：1.第 1 项“行政办公用房”配备桌、椅、柜等办公设施，配备台式电脑、 传真机、复印机、打印机和互联网登陆设备； 2.第 2 项“环境应急指挥大厅
