第七讲 失业

《第七讲 失业》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第七讲 失业（33页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、1,第七讲 失业,2,“我们将把扩大就业作为经济社会发展的一项重要任务，继续采取有力措施。我讲过一句话，我说无论大学生还是农民工的就业，不仅关系他们的生计，还关系他们的尊严。” 温家宝总理，2009年3月13日与中外记者见面并回答记者提问 。 邻居失业，意味着经济萧条；自己失业，意味着意志消沉。 杜鲁门,3,1 失业的衡量及概念,（1）劳动年龄人口的组成及转换,16岁及以上人口,劳动力人口,退出劳动力市场人口,就业人口,失业人口,退出 退休,新进入 重新进入,解雇 辞职,重新就业 被召回,没有工作：在调查期间内没有从事有报酬的劳动或自我雇佣；,当前可以工作：当前如果有就业机会，就可以工作；,正

2、在寻找工作：例如到公共的或私人的就业服务机构登记、到企业求职或刊登求职广告等方式寻找工作。,非,非,非,4,（2）基本指标,1 失业的衡量及概念,失业率,劳动力人口（或称“经济活动人口”）,失业人口,一般有登记失业率和调查失业率两种。 登记失业率：是根据劳动就业机构登记的失业人数计算的失业率。 调查失业率：劳动就业部门定期对样本家庭进行调查而获得的失业率。,5,一个“笑话” 记者：尊敬的总统先生，你注意到这几天的新闻了吗？那个19岁的女兵。 总统：她长得很漂亮，怎么了？ 记者：她中学毕业找不到工作就参军了。 总统：噢，我国的失业率又降低了。 记者：可是在战争中她失踪了，可能已经阵亡 总统：真不

3、幸，让我们默哀三分钟 总统：好吧，让我们从最不幸的事情中看到它好的一面，我国的失业率又要降低了。,1 失业的衡量及概念,6,美国的7个失业率统计指标 U1：长期失业率，由失业时间超过13星期以上的失业者除以劳动力人口构成。这是最为严格的失业率定义。 U2：失去工作的失业率，由所有失去工作的失业人口除以劳动力人口获得。 U3：成人失业率，由25周岁以上的失业人口除以劳动力人口获得。 U4：全日制劳动失业率，由寻找全日制工作的失业人口除以劳动力人口获得。,1 失业的衡量及概念,7,美国的7个失业率统计指标 U5：通常的失业率，由所有符合国际劳工组织三个条件的失业人口除以劳动力人口获得。 U6：由寻

4、找全日制工作的失业者人数加上寻找部分工作的失业人口和目前从事部分工作的劳动人口中的一半，再除以劳动力人口获得。 U7：在U6的基础上，分子和分母各加上失去寻找工作勇气的失业者获得该失业率。,1 失业的衡量及概念,8,我国的失业率统计主要是城镇登记失业率： 由劳动部门各级上报城镇登记失业人员：是指有非农业户口，在劳动年龄内，有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。,1 失业的衡量及概念,城镇登记失业率,城镇登记失业人员,城镇登记失业人员,城镇就业人员,不包括：正在就读的学生和等待就业的人员；已经达到国家规定的退休年龄或虽未达到国家规定的退休年龄但已经办理了退休（含离休

5、）、退职手续的人员；其他不符合失业定义的人员。,9,缺陷： 没有反映农村地区的失业问题 不能反映隐性失业问题（ “下岗”，教材112页） 受到户籍制度的严重影响 登记失业者需要拥有劳动手册，而各类学校的毕业生如果初次找工作未找到，就没有劳动手册，因此也无法登记为失业者 各级地方政府都将控制失业和增加就业的目标交给劳动部门去负责，同时基础性的失业统计数据又由劳动部门层层上报。这种安排可能产生什么样的问题？,1 失业的衡量及概念,10,我国城镇登记失业率 2008年：城镇登记失业率为4.2。,1 失业的衡量及概念,11,（3）失业及其变化 当失业率没有变化，劳动力市场就没有发生变化吗？失业率变化，

6、知道变化的原因吗？,1 失业的衡量及概念,存量流量模型,“”,“”,“”,“”,“”,“”,“”表示导致失业率增加 “”表示导致失业率减少,12,（4）其他指标,1 失业的衡量及概念,就业率,就业人口,劳动年龄人口,劳动力参与率,劳动力人口,劳动年龄人口,自然失业率：有时被称为“充分就业下的失业率”。一般认为自然失业率的形成具有某种摩擦性因素和结构性因素,失业率,失业人口,劳动力人口,13,2 失业的类型及成因,（1）摩擦性失业 由于一些人从上一个工作向下一个工作转换的过程中，这种失业称为摩擦性失业。 在劳动力市场处于均衡状态或充分就业状态下时，此种失业仍会存在。 空岗数量失业人数，摩擦性失业

7、仍会存在。 摩擦性失业水平是由进入和退出劳动力市场的人员流量以及失业者找到（并接受）工作的速度决定的，而决定这种速度的因素很大程度在于工作搜寻过程。,14,理论解释：工作搜寻模型 假设1：工资是与工作的特征联系在一起，而不是与填补工作岗位的人的特征联系在一起。 假设2：信息是不完全的，求职者不知道最适合自己的（能实现自己最高工资）的岗位在哪里。 假设3：每个人会为自己设定保留工资，保留工资通常低于理想工资水平（同样技能的人，保留工资也可能不同；同一个人，保留工资也可能变化） 如：如果某人的运气比较好，找到的第一份工作的工资高于保留工资，他的保留工资水平可能就会提高。,2 失业的类型及成因,15

8、,一些结论和推论 只要保留工资高于市场的最低工资水平，找到工作的概率就会小于1。 出现搜寻性失业 由于保留工资通常低于理性工资，就业不足状态可能是劳动力市场的一种常态。 这是信息不完全所带来的一种成本，劳动力市场信息的完善将改善工作匹配过程。 条件相同的人最终可能会获得不同的工资 运气是重要的,2 失业的类型及成因,16,一些结论和推论 在其他条件相同的情况下，任何刺激失业者积极寻找工作的因素都将缩减他们的失业时间。 如果失业者家务劳动的价值较高？ 如果个人成为失业者的成本下降，将会导致他们提高自己的保留工资。 失业保险福利的有无及慷慨程度的不同影响,2 失业的类型及成因,17,思考题： 某位

9、总统候选人在竞选过程中提出要提高失业补偿福利，同时将充分就业失业率的目标从6降低到5.5。请对这两种目标的兼容性进行评价。,2 失业的类型及成因,18,（2）结构性失业 引发结构性失业的原因： 工作机会所要求的技能与求职者拥有的技能不匹配。 工作机会所在地与求职者地理上不匹配。 如果工资率是完全富有弹性，且职业流动和地区流动的成本很低，市场的自发调节会使得该类失业很快消失。 现实中上述条件很难满足。结构性失业在统计上一般有较明显的地域等特征；而且失业持续周期一般也较长。,2 失业的类型及成因,19,结构性失业：职业不平衡 劳动力市场需要的技能和劳动力实际技能不匹配引发的失业 理论解释：两部门劳

10、动力市场模型。 假定：市场A是汽车行业的生产工人市场；市场B是熟练的计算机专业人员的市场 假设1：两个部门都通过劳动力市场获得工人 假设2：两个劳动力市场在地理上被隔离,2 失业的类型及成因,20,2 失业的类型及成因,S0A,雇佣量,工资率,工资率,S0B,D0A,D1A,D1B,D0B,劳动力市场A,劳动力市场B,工资刚性、调整成本过高造成的结构性失业,工资刚性,失业,21,结构性失业：地区不平衡 前述类似框架 A地区劳动力市场需求下降，且工资难以向下调整。如果劳动力继续留在该地，就会出现失业。 阻碍劳动力流动的原因 信息不充分 地区间流动成本高 心理成本 ,2 失业的类型及成因,22,政

11、府政策 （1）提供资助性的培训； （2）提供其他地区工作市场状况的信息； （3）提供重新安家的补贴，以帮助流动者支付迁移成本，从而加快调整过程； （4）要求计划关闭工厂的雇主事先通知他们的雇员。 如美国工人调整与再培训通知法：拥有100名以上工人的雇主在关闭工厂时或需要大规模解雇人员时，要提前60天通知雇员以及地方政府办公室。 思考：这种法律规定会有什么样的争议吗？,2 失业的类型及成因,23,（3）需求不足性（周期性）失业 需求不足性失业与“商业周期”联系在一起。当产品市场的总需求下降引起劳动力总需求下降，而实际工资率难以向下浮动，周期性失业就会出现。,2 失业的类型及成因,24,当需求曲线

12、有D0移至D1： 如实际工资向下刚性，就业量就会下降到E1，出现E0E1个劳动力成为失业者。 失业不是劳动力总需求下降的必然结果 可以通过减少每个员工的工作时间来替代裁员；也可以降低工资 如工资能降到W1，不会产生可以衡量到的周期性失业。 因为E0E2个劳动力（古典学派自愿失业者）退出了劳动力市场。,2 失业的类型及成因,S0B,D1,D0,雇佣量,工资率,E2,E1,E0,W1,W0,25,思考题 纽约州致力于减少本州的工作数量消失，该州同意向那些周工作日从每周5个8小时工作日被减少到4个8小时工作日的工人发放失业保险福利，并且支付给工人的失业保险福利（大约等于他们正常日工资的一半）是根据他

13、们每周被减少的工作日数量来确定的。请回答下列问题： 该项目与正常的失业保险项目有何不同？ 该项目对可衡量的失业率会产生何种影响？,2 失业的类型及成因,26,思考题 下面的判断是正确的、错误的、还是不确定的？ “由于提高失业保险水平将会延长失业的平均时间，因此，提高失业保险福利水平的政策对整个社会是不利的”。 请解释你的答案。,2 失业的类型及成因,27,思考题 在20世纪70年代，瑞典政府采纳了几种影响临时解雇的新的劳动力市场政策，其中三项政策最为引人注目： （1 ）在衰退时为工人提供厂内培训而不是临时解雇工人的工厂将获得政府的补贴。 （2）工厂临时解雇任何工人之前都必须提前一个月通知本人，

14、并且对于一般的工厂而言，这一通知时间必须要提前到二个月至三个月。 （3）当新工作机会出现时，被临时解雇者的前雇主必须首先考虑自己的这些前雇员。,2 失业的类型及成因,28,思考题 在许多养老金计划中，如果某人在达到正常退休年龄之前退休，那么他或她所能够获得的养老金收益的现值将会增加。简而言之，对于许多在私营部门工作的工人来说，他们会受到提前退休的极大诱惑。那么这种提前退休诱惑的进一步增加会对老年工人的失业率产生何种影响呢？,2 失业的类型及成因,29,3 中国的劳动力市场政策,（1）控制劳动力供给数量的政策 地方政府控制外地劳动力在本地的就业 行政控制手段：直接限制外地劳动力在部分行业和岗位就

15、业 征收务工管理费和管理基金的手段提高单位雇佣外地劳动力的成本 鼓励接受更多的教育 鼓励参军（非常态） 保持低水平的人口出生率,30,（2）促进劳动力需求的政策 鼓励就业内容和就业形式创新的政策 新行业（社区服务业、家庭服务业） 临时工、小时工 降低企业雇佣下岗失业人员的成本，鼓励企业雇佣下岗失业人员 财政（补贴）、税收政策,3 中国的劳动力市场政策,31,（3）劳动力市场的建设 职业介绍 职业指导 劳动力市场的信息服务 针对失业人员的培训,3 中国的劳动力市场政策,32,（4）为失业人员提供保障 2007年末全国参加失业保险人数为11645万人，其中，参加失业保险的农民工人数为1150万人。全年有22个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团调整了失业保险金标准。全年失业保险基金收入472亿元，支出218亿元，分别比上年增长17.5%和9.0 %。年末失业保险基金累计结存979亿元。 2007年劳动和社会保障事业发展统计公报,3 中国的劳动力市场政策,33,思考题 在经济学家看来，完全消灭失业并不是最好的，这是为什么？曾经实施计划经济体制的国家声称自己可以消除失业，真的做到了吗？如果要消除失业，又不对经济效率产生不良影响，需要什么样的条件？,3 中国的劳动力市场政策,