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1、1廉 洁 文 化 讲 稿贺德隆 2010 年 7 月 29 日党的十七大明确提出要加强廉政文化建设，齐鲁石化公司积极贯彻中央精神，结合自身实际，开展了企业廉洁文化建设。在这项工作中，要求我们对廉洁文化建设的理论和实践进行理性思考，形成一条明确的工作思路和一套完整的工作体系，从而使廉洁文化建设的工作态度更加务实、工作作风更加扎实、工作目标更加落实，取得廉洁文化所应发挥的功能和作用。我今天的发言就是力图围绕这个主题，力争能对大家有所帮助。由于个人水平有限，发言内容仅供参考。一、什么是廉洁文化？廉洁文化的概念，可以从三个方面来理解：第一，从廉洁文化与企业文化的关系来看，廉洁文化是企业文化的重要组成部
2、分，是企业文化的亚文化、子文化、专题文化。第二，从企业廉洁文化与国家廉政文化的关系来看，企业廉洁文化是国家廉政文化在企业的延伸，体现了党和国家对国有企业反腐倡廉的要求。第三，从企业廉洁文化的本质内容来讲，廉洁文化是企业领导人和广大员工廉洁从业的思想基础、道德规范和行为准则，是关于廉洁的理论、制度、生活方式和行为规范的总和。2二、廉洁文化的特点所谓“特点” ，是指廉洁文化与企业文化相比较而具有的特殊性。企业廉洁文化的特点，概况起来说是“三性”：先进性、艰巨性、长期性。先进性。企业文化有健康文化与病态文化之分，这就是说企业文化有先进的也有落后的。但廉洁文化本身就是一个先进性的概念，它是贪腐文化的对
3、立面。廉洁文化作为企业文化的有机组成部分，除了具有一般文化所具有的导向功能和激励功能之外，其最大的特点是它的先进性。也就是说，廉洁文化具有先进文化的品质，反映了当代中国先进文化的价值取向。如果要给廉洁文化下一个定义，它可以这样来表述：廉洁文化是马克思主义世界观、人生观、价值观的具体体现，是企业领导人和广大员工廉洁从业的思想基础、道德规范和行为准则。艰巨性。企业各项工作中，要最重、最艰巨的工作是人的工作，而人的工作中最核心、最困难的是公私分明、拒绝诱惑的问题，而廉洁文化恰恰就是要解决这个难题。因此，廉洁文化建设的艰巨性不言而喻。除此之外，在工作实践中，又会常常遇到某些上级领导和亲朋好友的说情风，
4、这对查处案件带来了极大的干扰。你若拒绝他们的要求，有时甚至会直接影响办案人员的前途和命运。可以说，廉洁文化建设比一般企业文化建设，难度要大得多。因此，我对从事廉洁文化建设的同志们怀有一种特殊的敬重之情。长期性。鉴于反腐倡廉的先进性和艰巨性，不能设想“毕其功于3一役” ，更没有“一招致胜、一剑封喉”的绝招，而是需要几代人坚持不懈的努力，才能形成一个良好的廉洁文化氛围。我们要坚定不移地树立起“持久战”的思想准备，以“锲而不舍”的精神把廉洁文化建设不断推向前进。三、企业廉洁文化在反腐倡廉工作中的地位和作用对经济和社会发展的调节力量共有三种：政府调节、市场调节和道德调节。政府调节是有了国家之后才产生的
5、；市场调节是有了市场之后才产生的，而道德调节是有了人类之后就一直存在的。因此，道德调节是三种调节力量中存在最早、最久的一种调节力量。道德调节力量表面看起来比较弱势，但它的作用却无边无沿：法律法规力量发挥不到的地方，它仍然可以发挥作用；法律法规能够发挥到的地方，它也可以起到强化的作用。这就是道德调节力量的魅力所在。廉洁文化的本质就是一种道德调节力量，它在反腐倡廉工作中的作用不仅具有“无边无沿”的特点，而且是加大治本力度，从源头上预防和解决腐败问题的关键举措。通过加强制度建设，形成“不能贪”的约束机制；通过加大惩治力度，形成“不敢贪”的思想基础；通过建设廉洁文化，形成“不愿贪”的文化氛围。 “不能
6、贪” 、 “不敢贪” 、“不愿贪” ，都是廉洁文化追求的目标，但最根本、最治本的是“不愿贪” ，从思想深处就崇尚廉洁奉公、厌恶贪腐行为，这才是最根本的治本举措。中国有句古话：“君子爱财，取之有道” 。这句话成了中华廉洁文化的一个重要理念，哺育了一代又一代人，其作用之大、4影响之广、堪称“居功至伟” 。当年我刚参加工作时，领导对我讲：“人生之路很漫长，你要记住两句话：一句是听党的话，不要犯政治错误；一句是君子爱财，取之有道，不要犯经济错误” 。这两句话一直指导着我走过了工作之后 50 年的生涯，对我的一生影响非常之大。四、产生腐败的根源企业廉洁文化建设的目的，就是预防和消除腐败，促进改革、发展和
7、稳定。剖析产生腐败的根源，是企业廉洁文化建设的首要任务。要想治病，首先要诊断，然后才能对症下药。从理论研究到实际行为，一般来说，腐败的成因可概括为 7 个方面：一是人性弱点。人的本性到底是善是恶，不同的人有不同的理解。生活经验告诉我们，人都有两面性，阳光的一面，阴暗的一面，只是不同的人在不同的时候，表现的程度不同而已。不论贫富，人都不同程度地存在自私之心、贪婪之心，这是产生腐败的人性根源。二是权力寻租。握有权力的人，在某些时候抵挡不住利益的诱惑，便会进行权力寻租、权钱交易。有个词叫“贪官” ， “ 贪”和“官”联系在一起，就是因为“官有权力” 。权力一旦失去控制和监督，就很容易产生贪腐行为。这
8、是产生腐败的权力根源。三是经济压力。当一个人在从事经济活动受到挫折、追求过度的奢华生活或者从事“黄赌毒”等不正当行为时，就会感觉到经济压力，进而铤而走险，不择手段地获取不正当利益，这是产生腐败的经济根源。5四是追名逐利。某些人的人生观、 价值观有问题，名利思想严重，总觉着自己贡献大而收入少，跟社会上某些富人攀比，心态很不平衡，于是走上贪腐之路：为了升官便去行贿；为了私利，便去权钱交易。这是产生腐败的思想根源。五是环境氛围。在某个时期、某个领域或某个单位，腐败已形成氛围，成为“潜规则” ，不腐败将会被人看作“另类” ，在适者生存的自然法则下，腐败形成利益共同体。这是腐败产生的文化根源。六是有机可
9、乘。任何人都具有社会属性，因此就要受到制度的约束。同时，任何制度都不是完备的，如果没有健全的制度、严明的纪律和完善的法律，总会给一些人留下可钻的空子，这是产生腐败的制度根源。七是监管松懈。当领导对腐败问题不敢或不愿意真抓，管理机构对腐败问题不能或不会管理、监督部门对腐败问题放松或减弱监督的时候，便会削弱对腐败行为的震慑作用，这是产生腐败的管理根源。五、香港在廉洁文化建设方面的经验香港实行的是资本主义制度，香港是有名的花花世界。人们通常会认为香港的腐败行为会很多，但恰恰相反，那里的廉洁文化建设得相当不错。统计资料表明，在 2006 年全球廉洁指数排行榜中，香港排名第 15 位，在亚洲排名第 2
10、位（新加坡名列亚洲第 1 位，全球第5 位） 。香港在廉洁方面取得这样好的成绩，大名鼎鼎的香港廉政公署功不可没。我们国家纪检工作人员培训班上，今年也请他们来讲过课。6该机构在反腐倡廉工作中的根本措施就是“三管齐下”：一是惩治违法行为，建立贪污及相关罪行的情报网络和线人制度，广泛搜集贪污趋势的资料和研究报告。工作做得深、做得细、做得认真、行之有效，不是流于笼统的一般号召。二是加强预防制度，对现有制度及程序进行专题审查，制定有效的防贪策略，充分利用私营机构进行防贪咨询服务。工作不囿于现状，讲求与时俱进、行之有效。三是推广道德发展，举办各类研讨会进行宣传教育，与个别机构合作在公司内建立诚信文化体系，
11、编制防贪教材，建立行业的防贪网络。他们的宣传教育已推倒单位墙壁，形成了行业网络、社会网络，具有涵盖方方面面的广泛性和群众性，十分有利于行业监督、社会监督。六、编制手册是一个行之有效的举措企业文化理论从上世纪 80 年代引入中国，经过中国企业的实践，中国企业文化建设有了很大发展，也创造了许多自己的新经验。其中，编制手册就是中国企业文化界作出的具有实践意义的、普及和推动企业文化发展的一大贡献。实践证明，编制手册是企业文化建设中一个行之有效的措施。它的优点：一是化繁为简，便于掌握；二是人手一册，便于宣贯。今年 4 月，齐鲁石化公司印发了廉洁文化工作手册 ，相信它会发挥重要作用，会促进廉洁文化向更高水
12、平不断发展。七、齐鲁廉洁文化手册体现了“双体相融”原则7所谓“双体” ，是指本质体系和载体体系。本质体系主要包括基本理念（也可称核心理念）体系和行为理念（也可称行为规范）体系；载体体系主要包括文化阵地、文化活动、文化制度、工作机构及工作机制等。本质体系与载体体系是灵魂与躯体、内容与形式的关系，两者相辅相成缺一不可。只有形式没有内容，是形式主义；只有内容没有载体，企业文化也无法建设。 “双体相融”是企业文化建设的一个重要规律。前些年，在企业文化建设中，有些企业只重视文化活动等载体建设，忽视了本质体系的建设，没有系统地提炼出自己的理念体系，流于形式主义，效果当然不好。有些企业提炼出了自己的核心理念
13、体系，并编制了文化手册 ，但执行效果还不理想。后来企业文化界反思，认为只有核心理念还不够，还必须有行为规范，使观念体系具有实践性和可操作性。其实，核心理念和行为规范是密不可分、相互应和的关系，它们共同构成了企业文化的本质体系。它们之间的区别是核心理念的层次更高，更本质一些，它指导和决定着行为规范的价值取向；行为规范则更接近于实践，它对行为的指导更直接、更有效。可以说，理念引导行为，行为体现理念；理念渗透于行为，行为使理念看得见，摸得着。我们齐鲁廉洁文化手册中，既包含了本质体系也包含了载体体系；在本质体系中既包含了基本理念体系，也包含了行为规范。因此这个手册是双体相融的手册，设计思想是先进的，是
14、符合企业文化建设规律的。相信它在建设齐鲁廉洁文化的实践中一定会发挥出8很好的作用。八、齐鲁廉洁文化既继承了优秀传统，又体现了时代特征文化是历史的记忆、历史的积淀，它必须继承自己的优秀传统；文化是企业的灵魂，它决定企业现在和未来的命运，必须体现时代特征。因此，传统与现代的融合，是企业文化建设的又一个重要规律。企业文化理论是从西方引进的，在建设中国企业文化时，不能照抄照搬，应更多体现“中国特色” 。体现“中国特色”有两个不可忽视：一是不可忽视中华民族悠久深远的传统文化根脉；二是不可忽视地域特色文化的长久影响力，实现现代企业理念与优秀传统文化的有机融合。齐鲁廉洁文化，既继承了中华文化和齐文化的优秀传
15、统，又体现了时代特征，并且实现了传统与现代的有机融合，这是齐鲁廉洁文化的最大特色。齐鲁廉洁文化的基本理念和行为规范，不仅在思想上继承了中华文化和齐文化的优秀传统，而且在文字上也多采用经典词汇，可贵的是这些经典词汇在现代管理中仍然熠熠生辉，做到了传统与现代的有机融合。齐鲁石化公司地处齐国古都临淄，极具齐文化特色的地域文化源远流长，博大精深，有着两千多年的勤勉、崇廉、尚俭、开放、务实、包容的历史传统， “以人为本” 、 “不私于亲” 、 “从谏如流”等思想蕴含了丰富的廉洁文化内容。公司经过 40 多年的发展和历届党员干部职工的传承与创新，在“团结勤奋，争创一流”的企业精神激励下，9坚持传统与现代的
16、融合，对廉洁文化建设进行了积极探索，从而形成了现在这个独具齐鲁特色的廉洁文化理念和行为规范。齐鲁石化公司重视廉洁文化建设，开展这项工作的本身就体现了时代性。近年来，我们国家反腐倡廉的治本力度呈逐步加大的趋势：党的十六大强调，要逐步加大治本力度，从源头上预防和解决腐败问题；十六届三中全会制定建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系纲要 ；十六届四中全会提出要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针；党的十七大把这一方针写入政治报告和党章；2008 年 5 月，中央印发建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年工作规划 。这一系列重大部署充分体现了时代的要求，强烈传递出一个信号：现在必须重视旨在治本的廉洁文化建设。齐鲁石化公司响应党中央的号召，率先开展廉洁文化建设，这一举措本身就体现了时代性，带了个好头。九、齐鲁廉洁文化哲学是“天道” 、 “地道” 、 “人道”和“工作之道”的综合体现“天道”是规律， “地道”是准则， “人道”是情理， “工作之道”是搞好某项工作的关键。“天道”是自然规律。中国传统文化中对“天道”有精辟
