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1、2015年高考政治第一轮复习,必修二 （四）我国 的政府受人民的监督,2018年10月6日星期六,2.政府权力的行使与监督政府依法行政的意义和要求审慎行使权力，科学民主决策对政府权力进行制约和监督的意义我国行政监督体系3.政府的权威政府的权威及其体现我国政府权威的来源和树立,【知本课学什么】,政府权力的行使与监督,1.政府依法行政的意义和要求(1)含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据_和_规定。(2)原因必要性：是贯彻_方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了_的原则。,宪法,法律,依法治国,对人民负责,廉政建设,威信,缺失和滥用,民主法制,意义：有利于保障人民群众的权
2、利和自由(人民)；有利于加强_，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的_(政府)；有利于防止行政权力的_，提高行政管理水平(政府)；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义_建设(社会)。(3)具体要求：_、程序正当、_等。,合法行政,权责统一,2、审慎行使权力，科学民主决策（1）政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。（2）政府必须审慎行使权力的原因：政府的决策是否科学，关系着国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。（3）政府应科学民主依法决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意
3、、集中民智。坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。,3.对政府权力进行制约和监督(1)必要性：权力是把_。为防止权力的_，需,对权力进行制约和监督。,双刃剑,滥用,依法行政,(2)意义：政府接受监督是坚持_、做好工作的必要,保证。,工作效率,滥用权力,威信,才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。才能提高行政水平和_，防止和减少工作失误。才能防止_，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有_的政府。,(3)关键：健全权力运行的_体系。这个体系，一靠_，二靠_，二者缺一不可。(4)政务公开的意义有利于规范政
4、府及其工作人员的行政行为，提高政府的_；更好地保障公民的知情权、_和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。,制约和监督,民主,法制,公信力,参与权,4.我国行政监督体系(1)外部监督：_、中国共产党、人民政协、社会与公民、_的监督。(2)内部监督：上级政府、_部门、_部门、审计部门的监督。【易错提醒】注意区分政府系统内部的法制部门的监督与司法机关的监督。,国家权力机关,司法机关,法制,监察,重点突破一 我国政府的依法行政 1政府坚持依法行政的原因 (1)根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，政府的宗旨是为人民服务，工作原则是对人民负责。 (2)必要性： 政府依法行政是贯彻依
5、法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。,(3)意义 有利于保障人民群众的权利和自由。 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信。 有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。,2我国政府及其工作人员应怎样坚持依法行政 (1)政府坚持依法行政， 从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。 (2)落实依法行政的具体要求： 合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信，高效便民、权责统一。,(3)要坚持科学决策、民主决策、依法决策 在科学决策
6、方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。 在民主决策方面，增强决策的透明度和公众的参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。 在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。 (4)要审慎行使权力，自觉接受人民监督。,3、依法治国、依法执政、依法行政的关系,【提示】 依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，依法执政的“政”主要指国家政权，党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制。依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的，依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的。,牛刀小试,1、目前，我国已基本建立了以行政许
7、可法为核心的行政审批法规制度体系。20082012年，国务院各部门取消和调整的审批项目总数达到2497项，占原有审批项目的69.3%。行政审批法规制度体系的建立( )促进了政府职能的转变，有利于社会发展 使国家权力机关的运行获得了法律依据 加强了行政监督力度，丰富了行政监督形式 体现了依法治国原则，进一步规范了政府部门权力的运行 A B C D 【解析】选B 行政审批法规制度体系的建立和行政机关有关，的主体是国家权力机关，与题意不符，错误。加强行政审批法规制度体系建立，体现了依法治国原则，可以规范政府部门权力的运行，有利于促进政府职能的转变，加强政府的服务职能，正确。加强行政监督与题意不符。该
8、题选B。,牛刀小试,2、【2013江苏】2013年5月，最高人民法院、最高人民检察院发布的关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释开始施行，加大了对以地沟油作为食品原料、滥用添加剂等危害食品安全的犯罪行为的打击力度。这一司法解释的施行 （ ）A.为政府依法行政提供了法律依据B.表明司法机关可以独立行使审判权C.有利于司法机关严格执法、公正司法D.表明司法机关拥有部分国家立法权【解析】选C 紧紧抓住题干中的“最高人民法院、最高人民检察院”这一主体进行分析。政府依法行政的法律依据应由人大立法，A错误；B在材料中不能体现；C正确，为司法机关本身提供法律依据，有利于公正司法；D错误，司法机关
9、没有立法权。,牛刀小试,3.【2014南昌模拟】公安部出台三禁令要求全体警察:不许面 对群众危难不作为;不许酗酒滋事;不许进夜总会娱乐。违者一 律先禁闭再处分可至开除;包庇的从严处理。这说明 ( ) A.我国政府依法执政的能力不断提高 B.我国司法机关完善法制建设,公正司法 C.我国政府拥有立法权,加强立法工作 D.我国政府加强行政执法队伍建设,提高执法能力和水平【解析】选D 政府权力包括决策、执行和监督等环节,警察作为政府工作人员必须文明执法,三禁令是对政府工作人员提高执法能力和水平的要求,D符合题意。执政的主体是中国共产党,立法的是国家权力机关,A、C不选;材料体现了行政职能,未体现司法职
10、能,B不选。,牛刀小试,4.漫画“钓”研启示我们 ( ) A.国家机关工作人员要在各自的职 权范围内自主行使权力 B.司法机关要公正司法、严格执法 C.国家机关工作人员要实事求是,依 法履行职责 D.行政机关职权广泛,包括政治、 经济、文化、社会等各个方面【解析】选C 漫画“钓”研反映了个别国家机关工作人员没有深入群众调研,这启示我们国家机关工作人员要实事求是,依法履行职责。故选C。,牛刀小试,5、【2014安徽卷4】某市开展“机关联系基层，干部联系群众”的“双联系”活动，干部深入基层一线联系群众结对子，从而使日常工作更加求真务实。下列古语能体现求真务实工作作风的是（ ） A见善如不及，见不善
11、如扬汤（孔子） B千磨万击还坚劲，任尔东西南北风（郑板桥） C修其心，治其身，而后可以为政于天下（王安石） D不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事（荀悦） 【解析】选D,牛刀小试,6、【2014广东卷】某政协委员公开展示了一幅包括103种常用证件、长达38米的“人在证途”图，并由衷感叹：中国人不是在办证，就是在去办证的路上。政府解决“人在证途”的问题的根本方法是 A提高行政效率 B简化办证程序 C实施简政放权 D推进集中办证【解析】选C,牛刀小试,7、【2014上海卷】建立地方各级政府及其工作部门的权力清单制度，依法公开权力运行流程，是党的十八届三中全会提出的重要举措。这一举措旨在行使政府权
12、力纳入制度化轨道 按法定程序运行得到进一步监督 与政府责任相统一A. B. C. D.【解析】选C,【重点突破】二 对政府权力的制约和监督 1对政府权力进行制约和监督的原因 (1)根本原因： 我国是人民当家作主的国家，我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，政府的权力是由法律和人民所赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督。 (2)必要性： 权力是把双刃剑，用好就能造福人民，滥用则会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督。,(3)重要性： 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。 政府能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策
13、(决策利民)。 能够提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误(勤政为民)。 能够防止滥用权力，防止各种腐败行为(高效廉洁)。 只有这样才能真正做到权为民所用，从而建立起一个对人民负责、为人民服务、具有威信的政府(造福于民)。,2怎样对政府权力进行制约和监督 (1)有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。 发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。 加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。,(2)依
14、据宪法和法律，建立起全面的行政监督体系。包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。 (3)政府实施政务公开，自觉接受人民的监督。自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。政府通过建立信息公开制度和公开办事制度，增强工作的透明度。,3我国的行政监督体系及其作用,【提醒】 人大是我国国家权力机关，它对政府、司法等国家机关都有监督权，人大监督具有强制性和法律效力。群众通过法定渠道对国家机关的监督，如行政复议、行政诉讼等以及司法机关对政府的监督、政府系统内部(监察、审计等部门)监督也具有明显的强制性和法律效力。政协是爱国统
15、一战线组织，有民主监督的职能，但不具有强制性和法律效力。新闻舆论和社会公众监督也不具有法律效力。,【误区警示】 人民政协作为爱国统一战线组织对政府工作的监督不属于国家机关的监督，不具有强制性和法律效力。 4区分检察、监察和检查这三种监督形式,5.理解依法行政与依法治国、对人民负责和自觉接受监督的关系 (1)依法行政是依法治国的具体体现，是依法治国方略的重要环节。只有严格依法行政，才能把依法治国落到实处。 (2)依法行政是对人民负责原则的具体体现，因为我国宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。 (3)要做到依法行政，体现对人民负责和依法治国的原则，就必须自觉接受人民的监督。这是坚持依法行政
16、、做好工作的必要保证。 (4)实行依法治国、依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。所以，依法行政做到了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。,6全面把握政府实行政务公开、自觉接受人民的监督 (1)原因：自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。 由国家性质和政府性质决定。只有自觉接受人民监督，才能更好地捍卫人民的利益，落实为人民服务的宗旨。 政府只有自觉接受群众监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政。 (2)政务公开的意义： 政务公开，有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。,
