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1、浙江公务员申论：“回得去的故乡”需要新思路【内容摘要】今年上，如何打破城乡二元结构、健全城乡一体化发展机制，成为讨论焦点。而如何避免农村成为“被遗忘的角落”“ 回不去的故乡”，更引发许多代表委员的共鸣。好的村镇建设格局，最能凸显绿水青山之美、安居乐业之福、魂牵梦绕之情，是美丽乡村建设不可或缺的空间载体今年上，如何打破城乡二元结构、健全城乡一体化发展机制，成为讨论焦点。而如何避免农村成为“被遗忘的角落 ”“回不去的故乡”，更引发许多代表委员的共鸣。统筹城乡发展不仅需要健康的城市系统，也需要健全的乡村系统。十八大报告提出“构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局”。在全面实施新型城镇化
2、战略背景下，加快构筑村镇建设格局，是构建城乡发展一体化新格局的根本要求，也是打破城乡二元结构、破解“三农”问题的现实途径。所谓村镇建设格局，是指乡村地区县城、重点镇、中心镇、中心村（社区）的空间布局、等级关系及其治理体系。主要包括村镇人居空间、产业空间、生态空间和文化空间。好的村镇建设格局，最能凸显绿水青山之美、安居乐业之福、魂牵梦绕之情，是中国 6 亿多农民、2 亿多农民工的生存之根，18 亿亩耕地的经营之基，更是美丽乡村建设不可或缺的空间载体。今天，构筑村镇建设新格局，恰逢时机、意义重大，它是夯实农村发展基础，搭建统筹城乡发展新平台的需要；是集聚乡村人口产业，促进城乡要素平等交换的需要；是
3、优化乡村空间重构，推进城乡公共资源均衡配置的需要；是培育乡村创新能力，加快乡村治理能力现代化的需要；是优化城乡地域系统，实现“城市病”“乡村病”两病同治的需要。格局决定结局，定位决定地位。中国农业现代化能否拥有持续的生产空间、乡村地区能否保留优美的生态空间，乡村聚落能否建成宜居的生活空间，将取决于构筑村镇建设格局的力度成效，其核心是村镇发展新主体、新动力、新战略、新制度的培育与塑造，推进形成中国特色的城市、村镇、农业、生态“四位一体” 的国土空间新格局。在认识上，要全面把握城乡地域系统理论、城乡发展转型规律，科学研判乡村地域功能及其价值，评估乡村地域发展潜力与支撑能力，探讨乡村地区人口、土地、
4、产业、生态协调耦合新模式，探索发挥企业创新、新型农民主体性、乡村空间有序性的科学途径。在战略上，要系统实施新型美丽村镇建设计划，推进以村镇化、镇城化为主要特色的就近就地城镇化，构建城镇村空间体系、综合治理体系，激发村镇治理、转型、提质的活力与动力，防范农村人口长期“城乡双漂” 的社会陷阱，探索不同类型区域村镇产业集约、集成、集群发展的长远战略，协同推进城乡等值化与农村现代化。浙江公务员申论：读懂自贸区的改革深意“百舸争流，奋楫者先”。奋楫者最需要的是调动自己的内生力量，向深化改革要动力今年，关于自贸区的复制推广颇受关注。自去年 10 月中国（上海）自由贸易试验区获批，“自贸区”概念迅速流行。近
5、日，不少省市也纷纷传出积极申报试点自贸区的计划。建设自由贸易试验区，是中央为推进新形势下改革开放提出的一项重大举措，写进十八届三中全会决议和政府工作报告。习近平总书记在参加上海代表团审议、谈到加快推进自由贸易试验区建设时，更鼓励上海“大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度”。但是，“复制推广”的是什么？倘若将“自贸区” 仅仅看成是一次政策红利的释放，寄希望像复制工业园区那样跟风上马自贸区，恐怕不仅会误读自贸区的创新价值，更误解了中央加快自贸区建设的改革深意。自贸区是什么？自贸区是制度改革试验田，是“种苗圃” ，而不是“栽盆景”，是要孵化出可复制、可推广、行之有效的制度。它是
6、“废” 、“改” 、“立”把握国际通行规则，废除不符合市场规则的制度，改革行政审批制度、海关监管制度、企业登记制度；建立新的、与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。以简政放权吸引企业投资，通过政府自我革命推进市场公平；以“负面清单” 制度给企业以创新空间，释放束缚企业生产力发展的因素如果要说优惠政策，“大胆闯、大胆试、自主改”的要求就是自贸区的优惠政策，制度改革就是自贸区的政策红利。这就是中央加快推进自贸区建设背后的改革深意：一方面，通过上海的先行先试，探索适合中国特色的投资和贸易体制；另一方面，也给地方释放出强烈的改革信号，要摆脱政策依赖，以创新有为、善作善成呼应制度改革的
7、顶层设计。今天，处于转型期的中国，各区域发展不平衡，面临挑战也不同，再期望有一个统一优惠政策拉动经济增长已然不可能。相反，由于习惯对政策依赖，导致地方过多干预市场、遏制市场活力。浙江公务员申论：改革，决不能输在起跑线上今年全国“”的政府工作报告，以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向，以改善民生为根本目的，清晰勾画了中国改革发展的“路线图” 。全面深化改革，是政府工作报告中的一条红线，贯穿于全年九大重点工作任务。十八届三中全会以来，青海提出了推进行政管理体制、国有企业等 10 个方面改革任务，兴起了新的改革热潮，一些领域的改革还走在了全国前列。这说明，只要我们坚定信心，是有能力推动和做好改
8、革工作的。但我们也应当清醒地认识到，青海地域广、底子薄、结构性矛盾突出、经济社会发展相对落后，深化改革的征程中，必然有众多“拦路虎” ，必然布满荆棘。任何畏难情绪、左顾右盼，都有可能贻误千载难逢的发展机遇，惟有解放思想、敢闯敢试，才能抢抓机遇，占据主动。昨天的改革，奠定了今天的基础；今天的改革，决定着明天的发展。当前改革已进入攻坚期和深水区，青海决不能输在改革的起跑线上，否则，不仅会输掉当前，也可能输掉长远。当前和今后一个时期，我们应当勇敢地肩负起已经确定的战略任务，“坚持正确方向、全面深化改革、奋力打造三区 、建设全面小康”，紧紧依靠人民群众，以“壮士断腕”的决心、“背水一战” 的气概，冲破
9、思想观念的禁锢，突破体制机制障碍，打破利益固化的藩篱，敢于在利益的较量中坚定立场、坚定前行的方向，不失时机地全面深化改革，以改革红利不断弥补区位劣势，增大后发优势，逐步缩小与全国的差距。全面深化改革，青海要做的文章有很多，医疗卫生体制、财税体制、行政体制、国有企业、农村牧区、投融资体制等，在起跑线上就鼓好劲、向前赶，必须抓住影响经济社会发展的全局性问题和深层次矛盾，从老百姓最期盼的领域抓起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，选准改革的主攻方向和发力点，在“牵一发而动全身” 的重点领域改革上下工夫，在“落一子而满盘活”的关键环节改革上求突破，一步一步落实改革措施，一笔一笔绘就改革蓝图，不断把青
10、海的改革推向新的深度和高度。浙江公务员申论：民之所望 改革所向要从群众最期盼的领域改起。政府工作报告中的这句话，表明了今年推进改革的重要导向。作为十八届三中全会后的首次人代会，党的主张在这里将上升为国家意志。全面深化改革如何开好局、起好步举世瞩目。政府工作报告把群众期盼作为改革方向，回应了百姓诉求，顺应了人民期待。医疗、教育、住房改革，从人民群众利益最直接的领域改起。当前，老百姓看病难、看病贵的问题还没有根本解决，优质教育资源不足不公平现象普遍，部分群众“住有所居”的梦想尚难实现。“通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度”“ 贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长 10%以上”“ 努力实现更加充
11、分、更高质量就业”、针对不同城市情况分类调控房地产市场，政府工作报告把这些与群众利益最相关的问题作为改革切入点，诸多沉甸甸的民生举措令人鼓舞。农村改革、农民工在城镇落户、新型城镇化推进，从人民群众愿望最集中的地方改起。农村是全面建成小康社会的短板，2 亿多农民工如何在城市中更好工作生活，户籍制度改革、社保制度等怎样落实，都是关系国计民生的大事。从“抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作”“实行不同规模城市差别化落户政策 ”、新型城镇化中“着重解决好现有三个 1 亿人问题” 等方面着手推进改革，努力为人民群众改善生活开拓发展新空间。反腐败、治雾霾、调不公，从人民群众意见最集中
12、的地方改起。建立权力清单制度、加强政府自身改革建设、深化收入分配体制改革、启动公务用车制度改革、向污染宣战，诸多实打实、硬碰硬的改革举措，努力将发展改革成果更多更公平惠及百姓。民之所望，改革所向。从人民利益出发谋划工作思路、制定改革举措，贴民心、接地气，就能凝聚起亿万人民群众的智慧和力量，老百姓也将在改革中过上更好的日子。浙江公务员申论：尽心履职，从放下手机始如果是迷恋手机、迷恋微传播到了须臾难离的地步，对百姓来说，最多被家人友人调侃几句，但对庄严参会的代表而言，不但是会风疏懒的问题，更是不可原谅的失职今年全国，面临一个前所未有的“微” 时代。全国人大各代表团不约而同发出一条醒目的要求：代表开
13、会不得玩手机、搞直播，不准玩游戏。一个开会的细节，需要如此强调，说明各种会议的会风被手机干扰的严重程度。每年全国和地方，代表、委员的开会状态时常成为新闻，各种细节、场景都会被敏感的媒体捕捉进镜头，进入公众的视野。毕竟是一年一度代表 13 亿国人纵议国是、决定国策的庄重大会，这样一副重担，当然需要代表、委员心无旁骛、全神贯注。今年，记者们的镜头一定会紧盯代表的手机是不是真的收起来了？谁又在打瞌睡了？一旦诸如此类走神的场面曝光，当事人难堪事小，影响公众对代表、委员责任担当及履职能力的信任，进而影响议政建言的效率，才兹事体大。仿佛一不留神，我们的生活正被微博、微信、微表达全面掌控。在层出不穷的新技术
14、引领下，当下的传播生态与社交方式一日千里，似乎很多人都有某种怕落伍、怕无知、怕被遗忘的恐慌。悠悠万事，一部小小手机全部搞定，于是全民都成了“低头族” ，不管是饭桌上还是地铁里，都在低头注视手中花样百出的终端：世界似乎就这么尽在掌握。全国的代表、委员，亦非不食人间烟火，难以抵御来自微世界的种种诱惑，似也在情理之中。换一个角度，借重微世界倾听民意、匡正传言、发布权威信息、传播激浊扬清的正能量，这是新时期群众路线的新尝试。很多代表、委员在工作中对微传播的应用，渐渐得心应手，由是可以接地气、近百姓、传正声，这是一种进步。但也要看到，当微传播用于社交时，固然快捷方便，但也失之于浅淡、片断和抖机灵。如果是
15、迷恋手机、迷恋微传播到了须臾难离的地步，对百姓来说，最多被家人友人调侃几句，但对庄严参会的代表而言，不但是会风疏懒的问题，更是不可原谅的失职。十二届全国人大二次会议副秘书长、发言人傅莹在答记者问时有句话掷地有声：“作为人大代表，首先要做维护和遵守法律的模范，要怀着对民意的尊敬，要怀着敬畏之心，廉洁自律，依法履职。”当然，改进会风的根本之道，是让代表、委员充分意识到参加是一种责任。每一份深思熟虑的议案，都能被认认真真地对待；每一条来自百姓的意见，都能有实实在在的回音；每一项源自基层的建议，都能收到政府部门的反馈乃至采纳；每一场激动人心的代表团讨论，都能在现实层面推动决策的科学化与民主化。果然如此
16、，我们的代表、委员对扰人心神的手机一定会视而不见。那么，认真履职，且从放下手机始。浙江公务员申论：吹响全面深化改革进军号随着全国政协十二届二次会议隆重开幕，一年一度的“时间” 正式开启。在全面深化改革开局之年这个特殊年份召开的上，代表委员带着亿万人民对改革的热切期盼，走进会场，共商国是，吹响了全面深化改革的进军号角。是中国人民政治生活中的大事。今年使命特殊、任务重大，代表委员围绕全面深化改革的一系列重要问题、重大部署，谋大计、出良策，献真知、谏诤言，诉民情、传民声，必将为开局之年扩大改革共识度、凝聚改革正能量奠定坚实基础。从政协大会提案组已经收到的多件委员提案看，今年的提案着重围绕全面深化改革和经济、政治、文化、社会、生态文明“五大建设”中的一些重点、难点问题，从不同角度提出意见建议。一件件提案，一份份建言，承载委员参政议政的责任，凝聚着不同行业、不同领域群众对于推进改革的真知灼见。通过这个具有鲜明中国特色的民主政治平台
