广西电网公司生产项目安全管理指导意见

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1、1广西电网公司生产项目安全管理指导意见1 总则1.1 为规范广西电网公司生产项目安全管理工作，特制定本指导意见。1.2 本指导意见适用于承接公司生产项目设计、监理、施工、调试、修理、维护、抢修等业务管理。2 规范性引用文件2.1 承装（修、试）电力设施许可证管理办法 （国家电力监管委员会令第 28 号）2.2 建筑施工企业安全生产许可证管理规定 （建设部令第 128 号）2.3 建筑业企业资质管理规定（建设部令第 159 号）2.4 建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法 （建质2011111 号）2.5 中国南方电网有限责任公司基建项目承包商管理办法 （Q/CSG213005-2

2、012）2.6 中国南方电网有限责任公司基建项目进度管理办法 （Q/CSG-213010-2012）2.7 中国南方电网有限责任公司基建项目安全管理办法 （Q/CSG-213007-2012）2.8 中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行） （Q/CSG210026-2011）2.9 基建电网项目承包商（施工企业）评价业务指导书 （Q/CSG433001-2013）22.10 南方电网公司基建承包商日常检查考核扣分工作手册（试行） （基建201348 号）2.11 广西电网公司内部公布商业行贿不良行为实施细则 （Q/CSG-GXPG219013-2011）2.12 广西电网公司

3、生产、科技项目招标采购管理指导意见（暂行） （桂电生20138 号）2.13 广西电网公司反违章管理实施细则2.14 广西电网公司安全生产问责管理规定（桂电安201229 号）2.15 广西电网公司基建工程现场安全风险分级管控工作指引2.16 关于加强生产项目承包商和现场管理的通知（设备201354 号）3 术语和定义3.1 分 公 司 ： 是 指 电 网 建 设 分 公 司 、 电 力 科 学 研 究 院 、 各 供 电 局 、 桂林 培 训 中 心 、 北 海 培 训 中 心 ， 以 及 参 照 分 公 司 管 理 的 广 西 电 网 电 力 调 度 控 制中 心 、 信 息 中 心 、

4、公 司 员 工 服 务 中 心 、 物 流 （ 招 标 ） 服 务 中 心 、 县 级 供 电 企业 。3.2 生 产 项 目 ： 包括生产技改项目、生产经营性项目和应急抢修项目。3.3 生产技改项目是对公司输变配电相关设备及其配套的附属设施、生产建筑、工器具、仪器仪表、生产车辆等进行更新、改造、完善而实施的项目。3.4 生产经营性项目包括修理项目、试验检验项目、委托运行维护项目、低压维护项目和其它材料购置项目。3.5 应 急 抢 修 项 目 ： 指 由 于 天 气 、 外 力 破 坏 、 设 备 故 障 等 原 因 导 致 生产 设 施 不 能 正 常 运 行 而 必 须 应 急 采 取 恢

5、 复 性 抢 修 的 项 目 。33.6 主体工程送电线路工程项目的主体工程，是指送电线路工程的杆塔组立、架线和附件安装，电力电缆的敷设和电缆头制作、安装；变电工程的主体工程，是指构支架组立，一次、二次等电气设备安装等工程。3.7 承包商是指提供勘察设计、监理、施工、调试、检测和咨询等服务的企业；按照服务供应链管理，承包商包括潜在承包商、登记承包商、合格承包商和项目承包商。3.8 潜在承包商是指面向全社会的，具备公司所需某种生产项目专业能力的承包商。3.9 登记承包商是指经过面向全社会的公开征集，愿意参与公司生产项目的潜在承包商，按公司要求进行登记，通过登记审核后，潜在承包商成为登记承包商。3

6、.10 合格承包商是具备投标资格并参与投标竞争的承包商。3.11 项目承包商是指合格承包商通过招标或非招标方式，由评标委员会或谈判工作组推荐并经各级招标领导机构审批，获得项目承包资格，成为项目承包商。3.12 施工分包是指项目承包商将其所承包工程中的非主体专业工程或者劳务作业发包给其他具有相应资质的施工企业完成的活动。施工分包分为专业分包和劳务分包。3.13 专业分包是指生产项目建设过程中，项目承包商将其承包工程中的非主体专业工程发包给具有相应资质的专业分包商完成的活动。3.14 劳务分包是指生产项目建设过程中，项目承包商将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包商完成的活动。3.15 项目管理部

7、门一般指各分公司设备部，负责本单位的生产项目归口4管理工作。3.16 项目实施部门一般指具体实施生产项目的部门（管理所、供电分局）。3.17 运行部门是指生产区域负责在运设备、设施、建筑物、构筑物运行、维护的车间（管理所、供电分局） 。3.18 地勤人员是指在承包商（分包商）作业队伍中，不从事电气设备维修、安装、试验、高空作业，仅在项目实施现场地面从事设备、工具、材料搬运、传递和土建施工的人员。4 职责4.1 公司设备部4.1.1 是生产项目的归口管理部门，负责制定生产项目安全管理指导意见，组织开展、指导、检查和考核生产项目安全管理工作。4.1.2 参与公司基建部组织的项目承包商（分包商）年度

8、资信评价工作。4.1.3 当生产项目承包商（分包商）发生安全、质量、造价、进度和诚信等方面的重大问题时，及时通报相关信息。根据广西电网公司反违章管理实施细则和本指导意见对承包商（分包商）进行处罚。4.1.4 参与公司基建部组织的年度作业人员安规考试工作、项目承包商（分包商）电气工作票签发人和工作票负责人（以下简称电气工作票“两种人” ）准入资格考试工作。4.1.5 负责组织公司范围内仅从事生产项目的承包商（分包商）资信审核和上报。4.2 公司基建部4.2.1 负责汇总、复核各分公司基建部上报的项目承包（分包商）商履约情况评价，组织公司计划、设备、安监、系统运行、法律和监察部门对项目承5包商（分

9、包商）年度资信评价进行评审，并将评审情况上报南方电网公司（以下简称网公司） 。4.2.2 统一发布公司项目承包商（分包商）年度资信评价意见。4.2.3 当项目承包商（分包商）发生安全、质量、造价、进度和诚信等方面的重大问题时，及时通报相关信息。4.2.4 组织开展年度项目承包商（分包商）作业人员安规考试、项目承包商电气工作票“两种人”准入资格考试，并公布入网作业人员名单以及电气工作票“两种人”资格名单。4.3 公司安全监管部（以下简称公司安监部）4.3.1 负责参与生产项目承包商（分包商）安全监督管理，每月组织公司安全督查大队对分公司生产项目进行抽查，监督项目实施部门、承包商（分包商）安全管理

10、措施落实，检查现场施工人员作业是否满足安全规范及风险控制措施要求。4.3.2 参与项目承包商（分包商）年度资信评价工作。4.4 分公司生产设备管理部（以下简称分公司设备部）4.4.1 是本网区生产项目的归口管理部门，组织开展、指导、检查和考核本网区生产项目安全管理工作。4.4.2 负责组织本网区范围内仅从事生产项目的承包商（分包商）资信初审和上报。4.4.3 负责动态组织对未参加公司安规考试、电气工作票 “两种人”资格考试的承包商（分包商）作业人员、地勤人员的补充考试，并公布本单位新增补的入网作业人员、地勤人员名单以及电气工作票“两种人”资格名单。4.4.4 负责向招标机构提出项目承包商招标需

11、求，根据招标结果，组织与项目承包商签订承包合同。64.4.5 作为大型变电项目、大型复杂配电改造项目以及大型输电线路改造项目的实施部门，履行好项目实施部门职责。负责组织本单位重大、复杂施工方案审查。生产项目施工方案审查、会签意见有分歧时，由分公司设备部负责协调、决策。4.4.6 负责提交新技术、新工艺施工（试验）方案到本单位生产副局长（或总工）处审核。4.4.7 负责本单位生产项目承包商年度履约情况考核评分，结果汇总至本单位基建部；参与本单位承包商（分包商）年度资信评价工作。4.4.8 当生产项目承包商（分包商）发生安全、质量、造价、进度和诚信等方面的重大问题时，及时向公司生产设备部报告。根据

12、广西电网公司反违章管理实施细则和本指导意见对承包商（分包商）进行处罚。4.5 分公司基建部4.5.1 负责汇总、复核各项目实施部门上报的项目承包商（分包商）履约情况评价，组织对项目承包商（分包商）年度资信评价进行评审，汇总后上报公司基建部。4.5.2 当项目承包商（分包商）发生安全、质量、造价、进度和诚信等方面的重大问题时，及时通报相关信息。4.6 分公司安全监管部（以下简称分公司安监部）4.6.1 负责参与生产项目承包商（分包商）安全监督管理，每月组织安监人员对生产项目进行抽查，监督项目实施部门、承包商（分包商）安全管理措施落实，检查现场施工人员作业是否满足安全规范及风险控制措施要求。4.6

13、.2 参与本单位承包商（分包商）年度资信评价工作。4.6.3 根据本年度入网作业人员名单，对每个项目逐一核实作业人员的特种作业资质。74.7 各级法律部门负责对生产项目承包商资信管理提供法律支持，参与本单位承包商年度资信评价工作。4.8 各级监察部门负责对生产项目承包商资信管理过程进行监督，参与生产登记承包商复核工作，参与本单位承包商年度资信评价工作。4.9 各级计划部参与本单位承包商年度资信评价工作。4.10 各级系统运行部参与本单位承包商年度资信评价工作。4.11 分公司项目实施部门4.11.1 项目开工前，负责核对项目承包商（分包商）是否为合格的生产项目承包商（分包商） ，是否在资信档案

14、记录的允许范围内，作业人员是否在合格资质名单内。施工过程中，负责现场作业人员的核对，若发现人员不符情况，及时向本单位生产设备部报告。4.11.2 负责分别与生产项目承包商、设计承包商、监理承包商签订安全协议。负责编制生产项目承包合同，提交有关部门审核签订。4.11.3 负责在项目开工前，对未参加公司或分公司设备部组织的安规考试的地勤人员组织相关安全培训和考试。4.11.4 负责组织项目承包商到施工现场勘察，组织审查生产项目的设计方案、监理方案、施工方案，对项目实施过程的隐蔽工程、关键环节的技术要求、施工质量进行全面把关，及时提出整改意见，组织做好竣工验收投产工作。督促承包商对分包商做好安全技术

15、交底工作。4.11.5 对项目承包商（分包商）履约情况进行评价，并将评价意见上报本单位设备部。4.11.6 负责项目实施过程的安全、质量和进度管理。当项目承包商（分包商）发生安全、质量、造价、进度和诚信等方面的重大问题时，及时向本单位设备部报告。84.12 运行部门负责运行设备停送电，安全隔离措施布置和恢复，组织项目实施部门、承包商（分包商）按照要求办理相应的工作票手续，对承包商（分包商） 、监理人员进行现场安全技术交底工作，参加竣工验收投产工作。4.13 县级供电企业4.13.1 负责向本网区供电局设备部提交项目承包商招标需求。4.13.2 负责本单位生产项目承包合同的审核、签订，负责与项目

16、承包商签订安全协议。4.13.3 负责在项目开工前，对未参加公司或网区供电局设备部组织的安规考试的地勤人员组织相关安全培训和考试。4.13.4 负责组织本单位生产项目施工现场勘察，组织审查设计方案、监理方案、施工方案。4.13.5 负责对承包商（分包商） 、监理人员进行现场安全技术交底，组织本单位生产项目实施。对项目承包商（分包商）履约情况进行评价，并将评价意见上报本网区供电局设备部。4.13.6 其余未提及部分，按照分公司项目实施部门、运行部门职责执行。5 管理内容与方法5.1 生产项目严禁非法转包、违规分包；严禁以包代管；严禁“皮包公司”挂靠和借用具备资质的施工队伍承包工程和入网施工；严禁未落实安全风险控制措施开工作业；严禁未经安全教育培训并合格的人员上岗作业。5.2 生产项目安全管理严格执行中国南方电网有限责任公司基建项目承包商管理办法 、 中国南方电网有限责任公司基建项目安全管理办法 、 中国南方电网有