分户文稿doc

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1、电视谈话栏目倾听分户计量叫好不叫座分户计量叫好不叫座文案文案一、一、 嘉宾设置：嘉宾设置：主嘉宾：主嘉宾：市 民：姜银花 13995104823银川市住房保障局：张国彦（秘书阎军 13895415969）银川市供热办:胡亚娟 13995190902辅助嘉宾：辅助嘉宾：银川市物业办主任：郭赪光 13709576293银川市物价局相关负责人：6888636银川市热力公司经理 ：张学辉 13469501458、陈早山 13909507889、6088978观众：观众：杜学琴 13099582663、8314416 丁银海 13895381891 中山北街 59 号楼自建楼 2 单元 102周丽萍 1

2、3995317698、预备梁荣荣 13639574552 广河三区四号楼 1 单元 202、预备银川市临湖新村、游乐园小区、唐莱小区、康居小区、凯威观湖一号、尚座小区、南苑康晨 2 号公寓、光明小区，广河供热二、导视：二、导视：早餐对于正处在生长发育的学生来说，究竟有多大的影响？校园里出现营养早餐，是否真正解决了学生的早餐问题？营养早餐，是否真的保证了孩子的健康？分户计量叫好不叫座 倾听即将为您播出。精彩看点：精彩看点：解说: 为了建设节约型、低碳型社会，2004 年起，银川市开始对既有建筑实施分户控制改造试点。2005年起，银川市全部既有建筑的室内供暖系统逐步进行分户控制改造。然而要想进行分

3、户计量，必须得进行分户网管改造，但在进行分户网管改造过程中，收费是否合理（同期） ；改造后的管道又出现哪些问题（同期） 暖气分户计量叫好不叫座 倾听即将为您播出。片花：环节环节一：一：环节环节二：二：暖气暖气分分户计户计量，量，为为什么叫好不叫座什么叫好不叫座？暖气暖气分分户计户计量改造收量改造收费费为为什么什么陷入了陷入了“叫好不叫座叫好不叫座”的的尴尴尬境地尬境地？为为什么什么备备受期待的受期待的计计量收量收费迟迟费迟迟不能不能实实行？行？在在积积极推极推进进分分户计户计量改造工作的同量改造工作的同时时，为为什么仍然困什么仍然困难难重重？重重？分分户户供供热热、计计量收量收费费既能减既能减

4、轻轻用用户负户负担，也可降低企担，也可降低企业业能耗。能耗。为为什么什么备备受期待的受期待的计计量收量收费迟迟费迟迟不能不能实实行？行？什么是分什么是分户计户计量，目前我国分量，目前我国分户计户计量采暖量的方法有几种？量采暖量的方法有几种？为为什么要什么要进进行分行分户计户计量量? ?分分户计户计量都有哪些好量都有哪些好处处? ?在分在分户户改造的改造的过过程中，有哪程中，有哪类类类类住房住房优优先先实实行分行分户户改造改造? ?分分户计户计量量实实施中存在的施中存在的问题问题？热计热计量改造量改造费费用又是如何分用又是如何分摊摊的？的？对对于城市低保于城市低保户户、困、困难户难户等一些不能承

5、担改造等一些不能承担改造费费的，怎么解决的，怎么解决市民和供市民和供热热公司又有怎公司又有怎样样的建的建议议与期待？与期待？暖气分暖气分户计户计量叫好不叫座量叫好不叫座 倾倾听听正在播出正在播出三、节目流程（三、节目流程（节目主要分为三个部分） 开场白：开场白： 主持人：大家好！我是主持人张染。欢迎大家走进倾听的节目现场，参与我们今天的 节目。热力公司一直是不按计量收费的企业，为了打破这一僵局，近几年来，银川市逐年 分次、实施暖气热计量改造。要想进行分户计量，首先必须得进行分户网管改造，但连日 来银川市市民频频投诉，供热企业进行分户网管改造的收费、远高于政府指定的价格，并 且经过改造的管道供暖

6、效果不好。既然市民这么不满，那当初政府为什么还要实施分户计 量、分户计量到底有什么好处；市民反应的分户改造收费过高问题、到底是高还是不高， 对于住户来说到底该承担多少改造费才合适；改造过的管道供暖究竟还存在哪些问题，我 们又如何解决其中的问题，今天我们就和大家来聊聊。 介绍嘉宾（观众掌声）第一部分第一部分 分户计量的原因及好处分户计量的原因及好处 1、短片一：分户计量改造背景短片 解说：我国自上世纪年代末就开始了供暖计量收费的一系列探索，北京、天津、山东、 河南、黑龙江等地也相继搞过试点并取得了良好的效果。自 2004 年起，银川市开始对既有建 筑实施分户控制改造试点。2005 年起，银川市全

7、部既有建筑的室内供暖系统逐步进行分户 控制改造。今年，银川市政府确定了 1000 万平方米的供热计量改造工作任务，其中新建建筑 400 万平方米，既有建筑 200 万平方米，公共建筑 400 万平方米，已于 10 月完成工程。 为了促进节能减排，优化采暖效果，2000 年，原建设部下发推进供热改革文件，提出将 供热分户计量作为发展方向。自 2005 年起，银川市全部既有建筑的室内供暖系统开始逐步 进行分户控制改造。2010 年，银川市政府确定了 1000 万平方米的供热计量改造工作任务，其中新建建筑 400 万平方米，既有建筑 200 万平方米，公共建筑 400 万平方米，已于 10 月完 成

8、工程。2、问银川市供热办相关负责人：什么是分户计量，目前我国分户计量采暖量的方法有几种？参考资料：有二种：一是按房间的面积计算采暖量收取采暖费。二是采用“热量表”计量。这二 种方法在我国一些地区均进行了试用，情况表明均有不足。第一种方法实际上是延续了传统 的采暖收费方法。由于房型的差异、管路的损失等原因，同样的面积，不同的房间，在同一时 间内得到的热量有较大的差异，不对用户的用热量进行计算，没有对供暖方的供暖质量进行 控制，这种方法过于简单，也不符合商品交换的原则。第二种方法虽然相对比较科学，但目 前国内多采用国外进口的热量表，价格较高。并且由于国内的管路、水质等其它条件较差， 经常造成热量表

9、的损坏和失灵，使用也不太理想。分析我国北方供暖的现状，影响正常供暖 的主要矛盾是供采暖双方的计量与收费问题。其中采暖无计量、交费无约束是最大的矛盾。 3、问银川市住房保障局相关负责人：为什么要进行分户计量 ？（从供暖管理机制宏观、 微观两个角度谈）参考资料： 宏观讲为构建资源节约型和环境友好型社会，保护缴费用户的合法权益，改变不缴费也受益的状况；微观讲由于供暖设备老化造成损失的热量，目前已占到全部供热量的 30。此外，传统的供暖方式造成部分用户室内温度偏高，用户室内又无法自主调控，只好 开窗户调节室温，这部分浪费大约占了全部热量的 7左右。由于现阶段是按面积收取采暖 费，供热系统又没有调控计量

10、设施，初步估算公共建筑能耗浪费高达 40以上。要想彻底解 决供热效果不理想、能源浪费的问题，进行分户控制改造是唯一的选择。4、问市民代表： 1）请我们的市民代表说说，您觉得分户计量都有哪些好处？ 参考资料：分户供暖不仅能提高住户的节约意识，实现节能减排，同时还可以解决企业收费 难、提高供暖质量。2）生活中有这么一个族，叫“蹭热族” ，就是冬天取暖不交暖气费的住户，您周围有这样 的人群吗？对于这个蹭热族怎么看？ 5、现场互动：1）问观众：谁曾也是蹭热一族、有过蹭热经历？谈谈当曾热族的感受 6、问供热办相关负责人： 1）分户计量改造能把这个蹭热族解决掉吗？ 2）在分户改造的过程中，有哪类类住房优先

11、实行分户改造？ 第二部分：分户计量实施中存在的问题第二部分：分户计量实施中存在的问题 1、短片二： 主持人：前面我们说了有关热计量改造的原因和好处，看来大家都觉得改了好，那为什么 在改造时有些市民还不愿意，什么原因我们来看一个短片： 解说：家住银川市兴庆区光华头道巷 9 号楼的姜女士听说自家所住的楼房要进行暖气分户 改造，十分开心，因为该楼是近 20 年的老楼，供暖质量一年不如一年。姜女士说，近两年最 冷时，室温连 5都达不到。听亲友说老房子实施暖气分户改造后，供暖效果明显好转，她就 盼着自家也能尽快改造。然而当她看到楼下张贴的暖气改造通知后，心却凉了一大截。 采采访访姜女士：当你看到楼下姜女

12、士：当你看到楼下张贴张贴的暖气改造通知后，的暖气改造通知后，为为什么心却凉了一大截？什么心却凉了一大截？ 原来，改造费要 100 元/平方米，她家 60 多平方米的房子，改造下来需要近 7000 元，相当于 3 年的采暖费。姜女士和女儿一同生活，她下岗多年，女儿今年大学毕业尚在找工作， “高额的 改造费用我吃不消！”姜女士质疑，政府明确规定银川市室内供热系统分户改造，房屋产权 人按房屋建筑面积 7 元/平方米承担分户改造费用，为何他们的改造费竟高达 100 元/平方米， 这让姜女士有些一头雾水。2、问市民代表：短片看完了，有什么感想，你们当初分户改造收费每平方米收多少？你们 觉得高吗？对于住户

13、来说你们觉得收多少合适？（市民代表观点） 3、问银川市住房保障局相关负责人：实行供暖按表分户计量收费需解决的几个政策性问题 是什么？当初政府对于热计量改造费用是怎么分摊的？ 参考资料：按照银川市对室内供热系统实施分户改造的文件规定，室内供热系统分户控制改 造费用由政府、供热单位和产权人三方共同承担，其中供热单位承担改造费用的 50%，房屋 产权人按房屋建筑面积每平方米 7 元承担改造费用，银川市政府供热保障统筹金给予适当 补贴。4、问银川市供热办相关负责人：那么我想问问咱们供热办的同志，政府明确规定住户承担 平方米 7 元的分户改造费，为什么到最后成了 100 元钱、怎么制定的？（从 7 元到

14、 100 元 的核算过程） 5、问银川市物价局相关负责人：对于分户计量改造项目收费，从 7 块到 100 元这么大的差 距，百姓难免心中有疑问，作为监督部门我们怎么把关？ 6、问市民代表：在近几年分户计量改造过程中，出现过很多问题，除了改造费外，你觉得 哪些问题还最为突出？（由此引导改造后暖气管道供热效果差）7、问供热办相关负责人或者供热公司：改造后管道供暖效果差的问题究竟是什么原因，是 否与煤热价格仍然倒挂有关？ 室内热能消耗的特点参考资料：与电能、水、煤气的消费特点不同，采暖供热由于热能的传导 性，居民每家每户的取暖热能消费量与左邻右舍有很大的关系，与居民的楼层、朝向及房屋 护围结构有很大

15、的关系。例如阳光直接照射的居室，居中间的居室由于上下左右都有暖房， 较少的热能消耗就可以达到一定的室温。相对而言，顶层、北向、边上的居室要达到同样的 温度就需要较多的热能供给。同样，建筑护围结构保温性能差的建筑或边角房间热能消耗量 大。因此，每单元的供热消耗量除该单元的自身消耗外与该单元在楼内的位置、邻居情况及 建筑本身的护围结构有密切关系，其后者的影响高达 40%以上。第三部分：解决途径第三部分：解决途径 1 1 主持人：主持人：我们在做这期节目前，有几位家里还未改造的市民给我们提了一个问题，想让 咱们住房保障局的领导给解释一下。问银川市住房保障局相关负责人： 1）对于室内原采暖设施达不到设

16、计规范要求的，在改造中怎么办？ 2）对于城市低保户、困难户等一些不能承担改造费的，怎么解决？参考资料：为了照顾贫困家庭，银川市物业办出台意见，对低保户、困难户分户控制改造 补贴费用予以减免。 城市低保户承担的每平方米 7 元的分户控制改造费用全免，从供热统 筹保障金中每平方米补贴 7 元（每套房屋建筑面积小于或等于 65 平方米的，按实际建筑面 积补贴，超过部分由产权人按规定标准承担）。 城市困难户承担的每平方米 7 元的分户改造 费用调整为每平方米 3 元，从供热统筹保障金中每平方米补贴 4 元。 低保户、困难户可凭相 关证明，向供热单位申请减免分户控制改造费用，由供热单位初审后，报辖区房管所复审并 公示，由银川市物业办审批。 2、互动：你觉得我区的分户计量还有什么不足、还存在哪些问题？ 3、问所有嘉宾：怎么解决分户计量和收费等一系列问题，做到“小事虽小，也要办好” （解决途径）主持人结束语 1： 其实冬季供暖取暖每年都会遇到一些说大不大、说小不小的事和多种多样的问题，在 不断解决掉