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1、职业健康安全管理体系 概述及标准,概述 职业健康安全基本现状 职业健康安全管理体系产生的背景 职业健康安全管理体系的目的、原理及提高职业健康安全绩效方面的作用 职业健康安全管理体系标准 标准条款理解,概述,职业健康安全管理现状 伴随着生产规模的不断扩大，带来了严重的职业健康安全问题 全世界每年死于工伤和职业病的人数超过110万 伤亡事故造成的直接和间接经济损失占国民经济总产值的4%左右,概述,我国的职业健康安全管理现状： 重大恶性工伤事故频繁发生、职业病人数居高不下 一次死亡10人以上的特大事故几乎每2-3天发生一起 实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人。2000年报告各类职
2、业病11718例 每年因工伤事故直接损失数十亿元，职业病的损失近百亿,概述,标准的产生 体现80年代后出现的现代安全生产管理模式 英国的BS8800：1996、DNV的OHSMS：1997、澳洲的AS/NZS4801：1997 BSI、DNV、SGS等十四家认证公司共同制订OHSAS18001：1999.2认证标准 ISO：暂缓制订安全卫生标准 中国国家经贸委职业安全卫生管理体系试行标准：1999.10.13 2001.12颁布GB/T28001职业健康安全管理体系 规范,概述,实施职业健康安全管理体系的目的: 控制职业健康安全事故的发生 减少事故造成的影响事故造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他
3、损失的意外情况。,概述,事故产生原因： 不标准的行为：不使用安全设施及防护、不适当动作步骤、工作中嘻戏打闹、修理操作运 转中设备等。 不标准状况：不适当的警告系统、拥挤的工作场所、有缺陷的工具或设备、不适当的防护设备或设施、不良的照明、不良的通风、 过度暴露于有害环境等。,概述,事故产生原因（续）： 人为因素：专业知识不足、能力技巧不足、工作压力、个人家庭因素等。 工作因素：不适当的指挥、不适当的设计、不适当的工作标准、滥用及误用人员、消耗磨损、不适当的工作设备、采购和使用不适当的材料等。,概述,事故产生原因（续）： 海因里希的多米诺骨牌原理：事故是事故因素发生连锁反应的结果,概述,事故控制的
4、方法：移掉其中某一骨牌，使系列中断 事故控制三阶段,事故发生前： 领导与管理 定期检查 培训 作业检讨及改善等,事故发生时： 紧急应变部署 火灾及爆炸控制 减少能量泻放 防护罩与挡墙 个人防护器具等,事故发生后： 救援与急救 有效清理 设备修复 废弃物控制 赔偿控制等,职业健康安全管理体系标准,事件：导致或可能导致事故的情况 是一种临界情况 结果不确定： 造成疾病、伤害、损失事故 未造成不良结果事件 职业健康安全管理要从事件开始控制，体现预防的理念,概述,发生各类事故的可能性和事故后果是不同的。 什么是风险？ 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 危险情况包括人员伤害、疾病、损失 可能性
5、也就是发生的概率 后果是损失的严重程度、大小 风险有大小 有多种可能的组合。当可能性、后果中任何一个不存在（为零），则风险就不存在。 事故的控制降低风险,概述,控制事故的发生 找出导致事故产生的根源 危险源： 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些 情况组合的根源或状态。 可能有多种形式：物理、化学、生物、心理等 危险源是事故的根源、状态及其组合 根源是：能量（如势能、电能等）、有害物资（一类危险源） 状态是：造成能量、有害物资失控的条件（二类危险源） 危险源不可能完全排除,概述,职业健康安全管理体系的原理：,纠正预防,ACTION,监督量测,CHECK,管理控制,改善计划,风险评估
6、,严重度分析,频率分析,健康安全危险源识别,PLAN,可接受风险,DO,NO,YES,持续改善,职业健康安全管理体系标准,可接受风险：根据组织的法律义务和职业健康安全方针，以降至组织可接受程度的风险。 可允许表明通过减小发生频率和/或后果的严重程度来降低风险，使其成为可被组织接受的风险 可允许风险并不是一个固定值，是动态的，由组织确定 达到可允许的最低要求是： 不违反法律法规和其他要求（组织必须履行的法律义务） 不违反组织的职业健康安全方针、目标、承诺 自然状态下危险程度很小，无须控制的风险不属于此范畴,概述,职业健康安全管理体系在提高职业健康安全绩效方面的作用： 将职业健康安全管理由强制行为
7、变为主动自愿行为 为提高职业健康安全绩效提供了科学、有效的管理手段 推动法规和制度的贯彻执行 促进职业健康安全绩效的持续改进,概述,建立及推行职业健康安全标准体系的好处： 减少企业健康安全事故及有关责任 改善劳动关系（上下级、雇主与员工等），增加凝聚力。 提高员工士气及劳动生产率 树立企业形象，获得较好定单（如政府部门定单） 减少贸易壁垒（特别是WTO以后） 提高企业获利能力,职业健康安全管理体系标准,风险控制的手段：,企业活动,健康安全风险,内部审核,交流与培训,紧急应变,法规要求,作业控制,目标及指标,健康安全管理方案,可接受标准,纠正预防,检查,职业健康安全管理体系标准,1.范围：适用于
8、有以下愿望的组织 建立职业健康安全管理体系，消除和减少因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险 实施、维护并持续改进职业健康安全管理体系 保证遵循其声明的职业健康安全方针 向外界证实这种符合性 谋求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证 进行自我评价并声明符合本标准,职业健康安全管理体系标准,2. 规范性引用文件：ISO9000：2000 3.术语和定义,职业健康安全管理体系标准,标准体系的架构,4.2职业健康安全方针,4.3策划 4.3.1危险源辨识、风险评价和 风险控制的策划 4.3.2法规和其他要求 4.3.3目标 4.3.4职业健康安全管理方案,4.4实施和运行 4.
9、4.1机构和职责 4.4.2培训、意识和能力 4.4.3协商和沟通 4.4.4文件 4.4.5文件和资料控制 4.4.6运行控制 4.4.7应急准备和响应,4.5检查和纠正措施 4.5.1绩效测量和监视 4.5.2事故、事件、不符合、纠正与预防措施 4.5.3记录和记录管理 4.5.4审核,4.6管理评审,PLAN,DO,CHECK,ACTION,持续改善,总要求,4.1总要求 组织应建立并保持职业健康安全管理体系。 建立是从无到有，使标准所有的要素都得到实施。包括确定机构、资源和过程、明确职责、编制程序等一系列 保持意味着体系一旦建立就持续运行,职业健康安全方针(4.2),4.2职业健康安全
10、方针 最高管理者批准职业健康安全方针 阐明整体职业健康安全目标和改进健康安全绩效的承诺 方针应该 适合于组织职业健康安全风险的性质和规模 包括对持续改进的承诺 包括对组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺 形成文件，实施并维持 传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务 可为相关方所获取 定期进行评审，确保其与组织保持相关和适宜,职业健康安全方针(4.2),职业健康安全方针制定的依据: 与组织业务相关的方针和目标 组织的职业健康安全危险源 法规和其他要求 组织过去和现在的职业健康安全绩效 其他相关方的需要 持续改进的机遇和需要 资源的要求等,职业健康安全方针(4.2),
11、方针的内容要求: 与组织的其他管理方针(如质量和环境)保持一致 两个不可缺少的公开承诺 遵守法律法规和其他要求 持续改进 这里的“其他要求”包括集团方针、组织内部标准规范或 组织接受的行为准则等,职业健康安全方针(4.2),方针的内容要求: 适合组织活动、产品、服务中职业健康安全危险源和风险的性质和规模 方针的例子 1.控制火灾隐患（石油化工仓储企业的方针） 2.逐步减少或替代有害材料的使用，防止职业病或职业中毒的发生,职业健康安全方针(4.2),方针的传达： 对象：全体员工 方式：公告、内部简报、培训、会议等 目的：理解公司的宗旨、要求、职责，自觉为职业健康安全管理作出贡献 方针可为相关方获取： 相关方要求时可以通过规定的渠道/过程获得,
