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1、,他是一位杰出的美国总统；,他是唯一一位连任四届的美国总统(1933-1945),他是唯一一位坐在轮椅上的美国总统,他是继林肯后最受美国和世界公众欢迎的美国总统；他被人们喻为”狮子”和”狐狸”,First of all , let me assert my firm belief that the only thing we have to fear is fear itself.我首先表明我的坚定信念：我们唯一值得恐惧的就是恐惧本身。,第18课 罗斯福新政,一、罗斯福新政实施的背景,材料1:绝望像阴云一样笼罩了整个美国。一些看不到出路的人甚至从纽约刚刚建成的华盛顿桥上跳了下去。当时，美国和世
2、界各大媒体都不得不用这两个字来形容30年代初的形势，那就是“恐惧”。 大国崛起解说词的确，正如前总统柯立芝哀叹的那样“举目四望，看不到任何希望。”而前总统胡佛送给罗斯福政府的一句话“我们已到了山穷水尽的境地，我们无能为力了。”,材料2: 1929年当选为美国总统的胡佛是一位自由市场经济的坚定支持者，他在竞选时的口号十分鼓舞人心。他说：“如果我当选，将使美国人家家锅里有一只鸡，家家有一辆汽车”。 然而面对这样一场空前的危机他是如何化解的呢？ 信奉自由主义经济模式的胡佛政府认为，坚持了一百多年的自由市场既然能带来空前的繁荣，那么它也会在自我调节中克服这场危机。然而，胡佛政府的期待落空了，大萧条还在
3、一天天地延续，国家徘徊在动荡的边缘，1700多万人失业，近200万人流浪在全国各地。 大国崛起解说词,材料3:股市的崩溃只是经济大规模衰退的一个信号。随之而来的，是800个银行破产，900万个存款账户消失。人们的生活积蓄在瞬间化为乌有。短短两年多的时间里，美国的经济危机使14万家企业倒闭，全国有四分之一的人失业。在大大小小的城市中，饥民们排成长队，只为等候免费的面包和一点点汤。 大国崛起解说词,材料4:富兰克林罗斯福唤起了人们对生活的希望，笑容和自信为他赢得了大选，成为美国第32任总统。在宣誓就职的那一天，有近十万人冒着严寒来聆听他的演讲。（“我们这个伟大的国家将会一如既往地坚持下去我们唯一恐
4、惧的是恐惧本身。”） 大国崛起解说词,1、1929年经济危机的爆发，危害严重,2、胡佛反危机的失败,3、全国要求改革的呼声高涨,4、罗斯福就任美国总统,一、罗斯福新政实施的背景,二、罗斯福“新政”的实施,1、阶段（2个阶段）第一阶段：19331935年，着重调整和复兴经济第二阶段：19361939年，着重改革,2、内容（3R）救济（Relief）复兴（Recovery）改革（Reform）,救助急需帮助的大批失业者和平民,为失业者提供就业机会，使陷入萧条的经济恢复正常,采取长远措施改善全国总体经济状况,思考：这次经济大危机给美国造成了重大灾难。假如你生活在那个时代的美国，你如何应对？,情境1
5、银行倒闭，金融瘫痪，如果你父母手中的支票无法兑现，你希望政府采取哪些政策？情境2 如果你家是农民，父母辛辛苦苦劳作，但农副产品价格极低，你希望政府采取怎样的决策？情境3 如果你是小工厂的老板，你希望政府如何控制盲目竞争，保护你的利益？情境4 如果父母失业了，他们自尊心都很强，不愿接受简单救济，你希望政府既兼顾他们的尊严又能帮助他们解决就业困难吗？,恢复银行信用，促进金融体系正常运作，为工农业生产的恢复提供前提保证,加强对工业计划指导，通过国家工业复兴法，以工代赈，保障工人基本权利,防止盲目竞争，调整企业、劳资关系，扩大就业，刺激消费，恢复生产，稳定社会,整顿银行、成立联邦储备保险公司，实行美元
6、贬值、管制证券业,补贴农民减少耕地面积，调整产业结构，稳定农产品价格,促进农业生产的恢复，摆脱农业危机,加强政府救济，完善社会保障制度,刺激消费和生产，缓解矛盾，稳定社会秩序。,罗 斯 福 新 政,开端,核心,颁布等.,保障工人权利，提高工人的政治地位,贯穿 始终,整顿银行业，克服金融危机,金融业恢复正常， 银行信用得以恢复， 为工农业生产的恢复提供保障,1933年3月5日，罗斯福就职后的第二天就下令全国银行一律休假四天，随后国会通过紧急银行法案：授权总统对银行进行审理，凡有偿付能力的银行才允许开业，同时，由国家拨款30亿美元贷款给大银行，支持其开业，并成立“联邦储备银行，对存款实行政府保险。
7、,结果如何？,罗斯福就任不到11天,全国四分之三的银行重新开业,股票价格上涨15%,金融恐慌基本结束。,稳定农产品价格 促进农业恢复,1933年农业调整法：减少耕地，缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲畜，由政府来补贴农民的经济损失。,效果如何？,罗斯福看望美国农民,恢复农业生产,1935年，农民的现金总收入从1933年的40亿美元增加到近70亿美元。,恢复工业生产,减少了盲目竞争， 促进了工业复兴,1933年国家工业复兴法：由政府调节工业生产中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配凡是接受法规的企业，一律发给印有“我们尽我们的职责”的蓝鹰标
8、志。,有何作用？,1935年，工业产量几乎翻了一翻，1936年底，工业总产量超过危机前的年平均数。市场供求关系稳定。,举办救济和公共工程,增加就业, 刺激消费, 稳定社会， 改善了基础设施。,效果如何？,1933年，国会通过联邦紧急救济法：政府拨款进行大规模社会救济，并成立联邦紧急救济署负责该项工作；大力举办公共工程以解决就业问题。,田纳西水利工程中的水坝,1936年，失业人数比1932年减少了一半，国民收入从1933年的425亿美元上升到1935年的571亿美元。,情境六：1935的社会保险法：政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。,建立社会保障体系,稳定社会，
9、早日摆脱危机,1935的社会保险法：政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。,上述材料反映了罗斯福第二阶段对美国的“治疗”方案是什么？出发点何在?,（1）使美国度过了经济大危机；,1、作用,材料一：新政初期以尽快复兴经济为首要目标，它虽然没有完全消除经济危机，未能实现经济的完全复兴和公众的充分就业，但却使美国经济逐渐走出低谷，最终减轻了危机对美国经济的危害程度，加速了社会生产力的恢复。1933年夏和1934年春，美国经济开始小幅度回升，1936年和1937年出现明显的复兴迹象，国民经济状况得到显著改善，到1940年，美国国民收入已恢复到1929年经济危机爆发前的水平
10、。,三、罗斯福新政实施的作用与意义,（2）很大程度上缓和了美国的社会矛盾；,材料二：新政为美国广大的普通百姓提供了最低限度的经济安全保障，广大公众的生活处境得到了一定的改善，受到了美国绝大多数人的赞许和欢迎，从而缓和了经济危机引发的社会危机。新政所采取的措施，在一定程度上恢复了公众对美国民主制度的信心，由于经济逐渐复兴，人民生活好转，社会矛盾缓和，社会趋于稳定，美国国内一度出现的法西斯组织没有了市场，美国的自由民主制度不仅没有被破坏，且得到了巩固，所以新政遏制了美国法西斯势力，使美国避免像德、日、意等国那样在危机的影响下走上法西斯道路。正因为如此，有人说“新政挽救了美国的自由民主制度”不是没有
11、道理的。,田纳西水利工程,美国历史上最大的水利电力工程。 年国会拨款.5亿美元开始建造，该工程设计并建造了座具有防洪、发电功能的大型水坝，改造了座水坝该工程消除了田纳西流域的洪水灾害，有万英亩的土地得到保护，整个流域居民的收入提高了倍。,（3）改变了美国人的生活。,材料三：美国是一个三权分立的联邦制共和国，三权分立制度实质上是统治阶级内部实行分权制衡、互相监督、彼此牵制、调节内部矛盾的一种的有效的体制和手段，以从根本上维护美国资产阶级的民主制度，维护统治阶级的共同利益。新政实施期间，美国联邦政府的规模、职能和特别是总统的权力急剧扩大，联邦政府的影响以前所未有的程度渗透到美国的日常生活中。正是因
12、为罗斯福新政使得美国总统的权力急剧扩大，所以美国的共和制也称为总统制共和制。其次是改变了美国人的经济生活。在危机期间初步建立的社会保障体系，使社会弱势群体相当数量的成员首次享有法定的经济保护。,“我们依靠的是旧民主秩序的新运用。”其中 “旧”怎样理解？“新运用”又如何解释？,“旧秩序”指的是原有的资本主义民主制度。“新运用”指的是开创了国家干预经济的新模式，即国家从总体上对经济进行了一定的计划、控制和调节，以保证国民经济的协调发展。罗斯福新政通过法律形式，把国家保障经济稳定和发展的责任固定下来，在未触动资本主义制度的前提下，对美国经济进行了深刻改造。一方面扶植垄断资本家并在某些方面有所抑制，另
13、一方面向工人阶级和其他劳动人民作必要的让步，提供就业机会，阻止危机发展，减轻危机影响。实际上就是通过国家垄断资本主义的调节来克服危机的影响。,（4）开创了国家干预经济的新模式，形成了国家垄断资本主义。,国家垄断资本主义是垄断资本和国家政权合为一体的垄断资本主义。它是指资产阶级国家以“总资本家”的身份直接参与资本主义再生产过程，以其巨大的物质力量和权利，对社会经济生活实行广泛的干预和调节，促进经济增长、增加就业，缓和不同阶层的矛盾，从而使社会保持稳定。国家政权服务于垄断组织，并被用来干预社会经济生活以保证高额垄断利润。国家垄断资本主义的形成，标志着生产社会化程度的进一步提高，使资本主义社会的基本
14、矛盾进一步尖锐化。国家政权为垄断资本家服务的主要方式包括：利用国库资金为垄断集团承担投资风险，保证高额垄断利润；通过国家立法和预算，把很大一部分国民收入作为有利于垄断资本的再分配；通过国家收购私人企业和将国有企业低价出售给私人这两种相互交替的形式，实行有利于垄断资本的国有化和私有化，甚至把赢利的国有企业转到垄断集团手中；利用国家权力，加强资本的集中和积聚，加剧垄断集团对中小企业的吞并；通过“国家”的形式和外交手段，在国际上进行争夺市场的斗争。,什么是国家垄断资本主义？,1、作用,（1）使美国度过了经济大危机；,（2）很大程度上缓和了美国的社会矛盾；,（3）改变了美国人的生活；,（4）开创了国家
15、干预经济发展的新模式，国家垄断资本主义出现；,（6）局限性：不能从根本上解决资本主义社会的基本矛盾，故无法完全消除经济危机的隐患。,（5）资本主义告别“自由放任”政策，迎来了以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期；,2、实质,罗斯福新政虽然使美国经济很快得到了恢复，但是由于罗斯福新政是对资本主义生产关系的一次调整，并非是对资本主义生产关系的根本变革，这就难以消除资本主义社会经济危机爆发的根源，即资本主义社会的基本矛盾，因此罗斯福新政的致命弱点在于无法完全消除经济危机。如果要完全消除经济危机，唯有从根本上变革资本主义制度。,罗斯福新政的实质：在坚持资本主义制度前提下加强国家对经济的干预和管制
16、，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。总的来说，新政是对资本主义生产关系的一次局部调整。,3、特点国家干预经济发展的新模式,尽量避免国有化形式而力图保持资本主义的自由企业制度，同时也采取了一些有利于工人和小生产者（社会弱势群体）的措施，以缓和国内阶级矛盾，且其应对措施基本上以立法的形式出现。,出现了不同于传统“自由放任”政策的国家干预经济的理论。,罗斯福新政实际上是对资本主义生产关系的局部调整，是把美国的一般垄断资本主义迅速向美国式的、非法西斯式的、以“新政”为典型的福利型国家垄断资本主义发展。这种资本主义模式在二战后被西方国家普遍采用，资本主义制度由此获得了新的生命力，成为继续向前发展的新的起点。,罗斯福新政使美国摆脱了经济危机，缓和了社会矛盾，挽救了民主制度，是美国历史上也是世界资本主义发展史上一次重要的改革，是资本主义国家面对危机，自我调整，干预经济的一个成功案例，这种在不触动资本主义制度前提下加强对经济的全面干预，形成了国家垄断资本主义，这对以后资本主义的发展具有重要的影响，引起了战后资本主义世界一系列新的变化。第二次世界大战成为美国历史新的转折点。独一无二的综合实力，使美国摆脱了第一次世界大战后企图安排世界秩序却无果而终的尴尬，开始按照有利于自己的方式主导国际秩序，并最终在20世纪后期，成为一个超级大国。,
