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1、危险化学品安全标准化宣贯 第5、6、8、9要素主讲人:丁守海,5.生产设施及工艺安全,5.1生产设施建设 5.1.1.企业应确保建设项目安全设施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工同时投入生产和使用； 法规依据 危险化学品建设项目安全许可实施办法国家安监总 局令第8号 关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见安监总危化2007121号,关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见鲁安监发20082号 山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法 要求1.首先要确定有无新、改、扩的建设项目，起点：原则2002.3.15 从危险化学品安全管理条例实施开始
2、,但我们重点关注2006年10月1日以后的项目，在此之前的项目按缺项处理。2.企业的生产设施管理制度中要有有关“三同时”的内容,新、改、扩项目的定义,新建项目：指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）的建设项目。 改建项目：指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）,在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险化学品品种及主要装置（设施、设备）、危险化学品作业场所的建设项目。 扩建项目：指企业（单位
3、）拟建与现有伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的的建设项目。,5.1.2.企业应按照建设项目安全许可有关规定，对建设项目的设立阶段、设计阶段、试生产阶段和竣工阶段规范管理。 要求 （1）重点关注2006年10月1日以后的项目。 （2）按照国家安监总局第8号令和山东省人民政府213号令的要求项目的建设程序：安全设立-初步设计-安全设施设计-施工图设计-施工-试生产-安全验收。 （3）对于建设项目的规范管理，目前危化品建设项目应当按照国家安监总局第8号令的要求来进行管理。2006101前的项目按照国家安监局第17号令的要求进行管理。200511前的项目
4、按照危险化学品安全管理条例执行。,（3）目前按8号令的要求各个阶段应提交的材料如下：设立阶段：1）设立安全审查申请书； 2）安全条件论证报告; 3）（可行性研究报告）；4）设立（预）安全评价报告；5）建设（规划）主管部门颁发的 建设项目规划许可文件；,安全设施设计阶段： （1）建设项目安全设施设计的审查申请书； （2）建设项目设立安全审查意见书； （3）设计单位的设计资质证明文件； （4）建设项目安全设施设计专篇。,装置试生产和竣工验收阶段： （1）建设项目施工情况报告；（包括：交工报告、监理报告和监督报告等） （2）建设项目试生产方案； （3）建设项目施工图（应盖有竣工章）或竣工图； （4）
5、建设项目竣工验收安全评价报告； （5）施工单位的施工资质证明文件； （6）安全生产投入资金情况报告； （7）试生产总结（含试生产中发现及预验收的隐患整改资料）。,5.1.3企业应对建设项目的施工过程实施有效安全监督，保证施工过程处于有序管理状态。 要求（1）对在建项目，查建设单位对施工队伍的安全协议、施工过程的监督和管理记录等材料。（2）对过去的老项目（以企业开展安全标准化实施时间为界限）不考核。,5.1.4. 企业建设项目建设过程中的变更应严格执行变更管理规定，履行变更程序，并对变更全过程进行风险管理。 要求1.对于建设项目来说，变更是经常发生的事情，可能发生厂址的改变、工艺的改变、设备的改
6、变、管道走向的改变等。2.变更不能随意，应有设计单位出具变更单，对变更要进行风险管理，对大的变更。按8号令第十二条的要求应进行重新安全评价和审查。3.企业要有变更管理制度和程序，其中要有建设项目变更的内容。对变更的程序、风险管理、评价报告等内容要有体现。检查 查变更资料（变更单）；总平面图、施工图、竣工图及现场的一致性。,5.1.5. 企业应采用先进的，安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备、和新材料。 要求概念比较模糊，建议按以下两点进行考虑。第一，总的依据按原国家经贸委及发改委公布的淘汰机电产品目录和产品结构调整目录。 产业结构调整指导目录(2005年本) 国家发改委令第40号有鼓励发展的产
7、品、工艺，有限制发展的和淘汰的。第二， 对新的安全生产技术一般为行业内公认的较为先进新技术。如：氯碱行业中事故氯负压收集技术。注意采用淘汰落后的工艺、设备， 为否决项扣100分；注意国家产业政策出台的时间界限。,5.2生产设施管理,5.2.1.企业应严格执行安全设施管理制度，建立安全设施台帐。,要求考核管理制度、安全设施台帐,安全设施的定义国家安全监管总局关于印发危险化学品建设项目安全设施目录（试行）和危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（试行）的通知 安监总危化2007225号指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）
8、和采取的措施。,安全设施分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施3类。预防事故设施检测、报警设施 设备安全防护设施 防爆设施作业场所防护设施 安全警示标志控制事故设施泄压和止逆设施 紧急处理设施 减少与消除事故影响设施防止火灾蔓延设施 灭火设施 紧急个体处置设施应急救援设施 逃生避难设施 劳动防护用品和装备,5.2.2.企业应确保安全设施配备符合国家有关规定和标准，做到： 要求在应当设置的地方设置；设置的安全设施要符合国家标准；对设置的安全设施进行维护保养； 提示 （1）企业和评审员要对国家标准要有一个大致的了解，对每种安全设施适用于哪个标准以及这个标准基本要求要知道。(2)对1
9、）-9）项，没有的按缺项处理。,注意,1.对有危险工艺或有危险度大于16的操作单元要按照安监总管三（2009）116号、鲁安监2008149号文的要求考核。 2.未按规定在易燃、易爆、有毒区域设置检测报警设施或在可能发生火灾、爆炸的部位设置防超温、超压安全连锁设施或泄压设施及其他控制措施的为否决项。,1）宜按照SH 3063-1999在易燃、易爆、有毒区域设置固定式可燃气体和有毒气体的检测报警设施，报警信号应发送至工艺装置、储运设施等控制室或操作室； 关注点 GB50493-2009石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范 一、探头的形式、保护半径、距离释放源的距离（数量）、安装的位置及
10、探头本身的防爆等级； 二、二次显示仪表安装的位置； 三、安装后的检测、调试记录。,2）按照GB 50351在可燃液体罐区设置防火堤，在酸、碱罐区设置围堤并进行防腐处理； 关注点 GB50351-2005储罐区防火堤设计规范 一、防火堤的材质、容量、高度、距离储罐的距离； 二、每个罐组的总容积、隔堤的位置和数量； 三、防火（围）堤内的防渗、防腐处理； 四、排水口的阀门或水封装置。,3）宜按照SH 3097-2000在输送易燃物料的设备、管道安装防静电设施； 关注点 SH3097-2000石油化工静电接地设计规范 HG/T20675-1990化工企业静电接地设计规程 一、静电接地的范围、接地的方式
11、、接地系统的接地电阻； 二、接地端子和接地板、静电接地的连接； 三、固定设备、储罐、管道系统、装卸栈台与罐车、粉体加工、气体与蒸汽喷出设备和人体静电的导出与泄放；,4）按照GB 50057在厂区安装防雷设施； 关注点 GB50057-94(2000)建筑物防雷设计规范 一、建筑物的防雷分类、一、二、三类防雷建筑物的防雷措施； 二、各种防雷装置的选择和安装； 三、防雷装置的定期检测; 四、滚球法确定接闪器的保护范围。,5）按照GB 50016、GB 50140配置消防设施与器材； 关注点 GB50016-2006建筑设计防火规范 GB50140-2005建筑灭火器配置设计规范 一、室内外消防用水
12、量的计算、管道和消防栓的设置、自动灭火装置的设置、消防水池泵房、消防供电及其他灭火设施； 二、消防道路、转弯半径、道路净高； 三、根据工业建筑的危险等级确定灭火器的配备基准和每个设置点的保护面积、以及灭火器的设置位置、高度、环境温度等。,6）按照GB 50058设置电力装置； 关注点 GB50058-90爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 一、爆炸性气体环境区域的划分、各类释放源的确定； 二、爆炸性气体混合物的分级、分组； 三、爆炸性气体环境中电气装置选择和电气线路的设计安装； 四、爆炸性粉尘、火灾危险环境的分类、和电气设备的设计安装。,7）按照GB 11651配备个体防护设施； 关注点 GB
13、11651-2009个体防护装备选用规程 一、防护用品和防护设施的范围； 二、根据作业类别确定使用限制（即必须使用和不可使用的防护用品和设施）； 三、使用期限和判废规定。,8）厂房、库房建筑应符合GB 50016、GB 50160； 关注点 GB50016-2006建筑设计防火规范 GB50160-2008石油化工企业设计防火规范 一、建构筑物的火灾危险类别、厂房（仓库）的耐火等级和构件的耐火极限、厂房（仓库）的防火分区、防爆泄爆、安全疏散通道； 二、建构筑物之间、与装置、与道路、与院墙、与罐区、堆场的安全间距； 三、罐区之间的安全间距、罐与罐之间、罐与泵房、罐与装卸场地、罐与防火堤之间的安全
14、间距；,9）在工艺装置上可能引起火灾、爆炸的部位设置超温、超压等检测仪表、声或光报警和安全联锁装置等设施。 关注点 按国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知安监总管三【2009】116号和关于推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作的意见鲁安监发【2008】149号执行。 信号报警、连锁系统设计规定HG20511-2000 重点关注危险工艺的监控工艺参数、安全控制的基本要求、宜采用的控制方法等。,注意未按照有关规定或标准在易燃、易爆、有毒区域设置检测报警设施或在可能发生火灾、爆炸的部位设置防超温、超压安全连锁设施或泄压设施及其它控制设施。为否决项，扣100分。,5.2
15、.3.企业的各种安全设施应有专人负责管理，定期检查和维护保养。要求 要建立安全设施管理制度，明确部门和责任； 要有定置图、检查和维护保养记录； 3. 建立安全设施台帐,安全设施要按照危险化学品建设项目安全设施目录分类建档；,5.2.4. 安全设施应编入设备检修计划，定期检修。安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用，因检修拆除的、检修完毕后应立即复原。 考核要求 1. 对安全设施要有检修计划，定期检修和检验； 2.按检修计划进行的检修记录； 3.对安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用，因检修拆除的检修拆除完毕后应立即复原。,5.2.5.根据企业应对监视和测量设备进行规范管理，建立监视和测量设备台账
16、，定期进行校准和维护，并保存校准和维护活动的记录。范围电视监控、流量、温度、压力、液位、高低位报警、各种自动控制和安全连锁。要求1.要有制度（可在其他制度中体现）要明确校验和维护周期；2.要建立监视和测量设备台帐，；3.要有定期校准和维护记录。凡没有定期校准和维护的都要扣分。,5.3特种设备5.3. 1.企业应按照特种设备安全监察条例管理规定，对特种设备进行规范管理。要求 建立特种设备安全管理制度，内容应符合条例的要求检查1.检查制度文本；2.结合现场看制度是否符合企业实际，检查制度具体执行情况。,5.3.2.企业应建立特种设备台账和档案。 范围1.锅炉；2.压力容器；3.气瓶；4.压力管道；5.电梯；6.起重机械；7 .厂内机动车辆 ；8. 特种设备包括其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。 要求要有台帐一、查压力容器特种设备台帐二、根据台帐查检测记录，注意是否在有效检测期内。每台都有下次检验日期，本次检验结果，看是否 超期或漏检的三、特种人员：先看是否满足生产需要，如：连续生产锅炉司炉工二人；每人的培训资格证。,
