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1、 大通县县城垃圾填埋场突发环境事件应急预案Q /QTTM 大通县县城垃圾填埋场Q/QTTM-YJYA-2016-001Q/QTTM-YJYA-2016-001突突发发环环境境事事件件应应急急预预案案版 本 号：A001签 发 人：审 核：编 写：大通县县城垃圾填埋场突发环境事件应急预案2016 3 22 发布发布 2016 4 01 实实施施西宁市垃圾处理公司大通县分公司西宁市垃圾处理公司大通县分公司 发布发布 发 布 令垃圾填埋场全体员工：根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国安全生产法和突发环境事件应急预案管理暂行办法及相关的法律、法规、标准规范的要求，垃圾填埋场组织相关人员编制
2、了大通县县城垃圾填埋场突发环境事件应急预案 ，现予以颁布，望垃圾填埋场全体员工认真学习并组织演练。通过每次应急预案演练，在锻炼员工应急能力的同时，对应急预案的充分性和有效性进行检验，对发现的问题或不足，及时补充与完善。经理：2016 年 3 月 22 日大通县县城垃圾填埋场突发环境事件应急预案大通县县城垃圾填埋场突发环境事件应急预案引 言根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国水污染防治法 、 中华人民共和国大气污染防治法 、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法和突发环境事件应急预案管理暂行办法及相关的法律、法规等规定的要求，为保证企业、社会及人民生命财
3、产的安全，防止突发环境事件的发生，并能在事故发生后迅速有效地控制处理，结合本垃圾填埋场的实际情况，坚持“预防为主，自救为主，统一指挥，分工负责”的原则，特制定本垃圾填埋场突发环境事件应急预案，以达到尽可能地避免和减轻突发事故对设备财产，特别是对人员的伤害程度，提高预防水平之目的。应急管理是一项系统工程，为了贯彻落实企业事业单位突发环境事件应急救援备案管理办法（试行） ，保证员工生命财产安全，防止突发性事故发生，并能在事故发生后迅速有效控制，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的管理理念，同地方人民政府和相关环保、安全等监督管理部门的应急预案相衔接，立足自救，确保应对措施正确有效，应急响
4、应及时迅速，应急资源准备充分。大通县县城垃圾填埋场突发环境事件应急预案目 录1 总则.11.1 编制目的1 1.2 编制依据1 1.3 适用范围3 1.4 事件分级3 1.5 工作原则4 1.6 应急预案体系42 企业基本情况52.1 企业基本概况.5 2.2 周边自然环境概况.6 2.3 社会环境.8 2.4 环境保护目标.93 环境风险分析.133.1 环境风险因素13 3.2 物质风险识别13 3.3 风险影响范围及后果.14 3.4 险防范措施.144 组织机构及职责164.1 应急组织体系16 4.2 应急组织机构人员及职责175 预防与预警195.1 环境风险预防措施.19 5.2
5、 预测信息19 5.3 预警分级19 5.4 预警发布20 5.5 预警措施21 5.6 预警级别调整及解除226 应急响应与处置236.1 分级响应机制24 6.2 响应启动条件24 6.3 响应流程24 6.4 分级响应措施26 6.5 信息报送28 6.6 应急准备30 6.7 应急响应原则及方法.307 应急终止.317.1 应急终止的条件 .31 7.2 应急终止的程序 .31 7.3 预警终止后的行动.31大通县县城垃圾填埋场突发环境事件应急预案8 善后处置.329 应急保障.339.1 应急物资保障33 9.2 通信与信息保障 .33 9.3 应急人员保障35 9.4 应急资金保
6、障36 9.5 治安及交通保障 .36 9.6 技术保障36 9.7 应急制度保障36 9.8 医疗卫生保障3710 预案监督与管理.3810.1 应急培训.38 10.2 应急演练.38 103 责任与奖惩3811 附则3911.1 术语和定义.39 11.2 预案发布、实施和修订4012 附图41大通县县城垃圾填埋场突发环境事件应急预案0大通县县城垃圾填埋场大通县县城垃圾填埋场 突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案1 总则总则突发环境事件应急预案是我场为预防、预警和应急处置突发环境事件或由垃圾填埋过程中次生、衍生的各类环境事件而制定的应急预案，为我场有效、快速地应对环境污染，保障区域环
7、境安全提供科学的应急机制和措施。1.1 编制目的编制目的（1）适应突发环境事件应急处置的需要，贯彻执行“安全第一，预防为主，统一指挥，分级负责；单位自救和社会救援相结合”的方针和原则；（2）确保事件发生后，及时有效地实施应急救援，最大限度地控制污染的进一步扩散，减少对周边环境和人民生命财产的影响；（3）建立职责明确、规范有序及高效到位的环境事件应急指挥体系，形成分工明确、责任到位、统一协调和常备不懈的应急保障体系。1.2 编制依据编制依据1.2.1 国家相关法律法规及行政规章（1）中华人民共和国环境保护法（国家主席令2015第 9 号）（2）中华人民共和国水污染防治法（国家主席令2008第 8
8、7 号）（3）中华人民共和国大气污染防治法（国家主席令2015第 31号）（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（国家主席令大通县县城垃圾填埋场突发环境事件应急预案12004第 31 号）（5）中华人民共和国安全生产法（国家主席令2014第 13 号）（6）中华人民共和国消防法（国家主席令2009第 6 号）（7）中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令2007第 69号）（8）中华人民共和国环境影响评价法（2003 年 9 月）（9）突发环境事件应急管理办法（2015 年 6 月）（10）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号）（11）国务院办公厅关于印发国家突发环境事
9、件应急预案的通知（国办函2014119 号）（12）突发环境事件信息报告办法（环境保护令第 17 号）；（13）突发环境事件应急预案管理办法（国办发2013101 号）（14）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行，环发20154 号）（15）关于建立健全环境保护和安全监管部门应急联动工作机制的通知环办20105 号1.2.2 地方相关法律法规及行政规章（1）青海省突发环境事件应急预案（2）西宁市突发环境事件应急预案（3）大通县突发环境事件应急预案（4）青海省人民政府办公厅关于印发青海省突发事件应急预案管理办法的通知（青政办200938 号）大通县县城垃圾填埋场突发环境事件应急预案
10、2（5）青海省环境保护厅转发环境保护部关于加强环境应急管理工作的意见的通知（青环发2009445 号）1.2.3 有关技术标准与方法（1）环境空气质量标准（GB3095-2012）（2）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）（3）地表水环境质量标准（GB3838-2002）（4）污水综合排放标准（GB8978-1996）（5）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）（6）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）1.3 适用范围适用范围本预案适用于大通县县城垃圾填埋场突发环境事件的预防、预警和应急处置；生产区域、场区所在地周边环境敏感区域和上述
11、区域内人员在突发环境事件时的应急处置和应急救援；以及因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故。1.4 事件分级事件分级 依据国家突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）四级，大通县县城垃圾填埋场依照自身的应急能力、事故发生影响程度及目前实际情况结合垃圾填埋场具体实际情况，环境风险级别定位一般（L）,具体分为三级，暨级、级、级。级是依据国家较大环境事件分级中第 2 条关于“因环境污染使当地经济、社会活动受到影响”而确定的。级是依据一般环境事件中第二条关于：因环境污染，引起群体性影响的”而确定的。级因为大通县县城
12、垃圾填埋场突发环境事件应急预案3是轻微，考虑到垃圾处理场实际情况，确定的环境轻微事件。具体突发环境事件分级见下表：突发环境事件分级表突发环境事件分级表级别级别描述描述预预警警级别级别事件情形事件情形较大（1）垃圾挡坝的稳定性差，出现的塌方；（2）坡度设计不好，在暴雨季节因水土流失挡坝坍塌；（3）垃圾挡坝未能按照填埋场挡坝要求建设，造成的垮坝事故。一般（1）对土壤进行监督性监测时，发现监测数据变化较大，判断高密度聚乙烯膜破损、老化，或未按规定的标准施工，产生漏洞，（2）渗滤池（液）泄漏造成的地面水、地下水污染，雨季进入北川渠。 轻微（1）垃圾车司机及随行人员抽烟并乱扔烟头或是垃圾自燃，导致的垃圾
13、火灾事故；（2）垃圾倾倒产生大量灰尘，导致的环境污染事故；（3）风吹散垃圾导致周边环境的污染。1.5 工作原则工作原则以人为本、环境优先，预防为主、自救互救，先期处置、快速响应，科学应急、统一领导，整合资源、联动处理。1.6 应急预案体系应急预案体系应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案组成。一旦发生事故，根据应急响应级别，各级应急救援指挥机构和职能人员要按照预案要求，各司其职，及时有效地开展应急救援行动。本应急预案由总则、企业基本概况、组织机构及职责、预防与预大通县县城垃圾填埋场突发环境事件应急预案4警、应急响应与处置、应急终止、善后处置、应急保障、预案监督与管理、附则组成。
14、2 企业基本情况企业基本情况2.1 企业基本概况企业基本概况名称：大通县县城垃圾填埋场地点：西宁市大通县黄家寨镇放马沟规模：90500 吨/年内容：填埋场由垃圾坝、防洪及排水系统、防渗系统、渗滤液收集处理系统、气体导排控制系统等组成。项目总占地面积为 150000 平方米（225 亩），总投资 2800 万元，目前在职人员为 12 人，日处理垃圾规模为 247.9 吨/日，填埋场面积为 110000 平方米，垃圾填埋场容积 260104m3。2.1.1 主要污染物产生及预计排放情况主要污染物产生及预计排放情况内容类型排放源污染物名称处理前产生浓度处理后排放浓度BOD250mg/l250mg/l
15、COD960mg/l960mg/lPH66氨氮500mg/l500mg/l水污染物填埋场 渗滤液大肠菌群160000 个/l160000 个/lH2S0.016mg/m30.016mg/m3大气污染物填埋场 排气NH30.143mg/m30.143mg/m3噪声垃圾填埋作业时使用的自卸车、推土机、压实机等机械噪声在 70- 90dB（A）之间。2.1.3 主要工艺流程简述工艺流程简述：大通县县城垃圾填埋场突发环境事件应急预案5大通县县城垃圾填埋场采用卫生填埋处理工艺，其作业流程如下：2.2 周边自然环境概况周边自然环境概况2.2.1 地理位置大通县地处青海高原和黄土高原的过度地带，位于青海东部，祁连山麓之南，现为西宁市属县。介于东经 10051-10156，北纬 3643-3723之间，海拔 2280-4622m，三面环山。湟水支流北川河贯穿全景。东部隔马鞍山与互助土族自治县相邻，西部以娘娘山与湟中、海晏县为界，南接西宁市、大阪山与门源回族自治县相望。全县东西最长处约 95km，南北最宽处约 85km，总面积 3090km2。县城桥头镇距省会西宁市 35km，之间由宁大铁路和宁大高速连通，交通十分便利。2.2.2 地形地貌放马沟是天然冲刷沟壑，两侧山体以第四纪黄土及第三系泥岩组成，地层结构
