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1、,欢迎 走进安全生产 三类人员教育培训课堂,广东省高速公路发展促进会 2015年12月,17:13,施工项目 安全生产管理,消除隐患、控制风险 让事故远离我们！,何志东,17:13,本次学习的目的,1、安全指的是什么？ 2、如何开展施工项目安全工作？,？,17:13,安全的概念,安全的定义是指没有危险;不受威胁;不出事故。 不存在不可接受的风险,可以有在平衡社会和经济价值特定条件下的可以接受的风险,即可容许的风险。 如:有些人终生不乘坐飞机，有些人冒险求刺激。 安无危则安 全无缺则全,17:13,17:13,蹦极：勇敢者的游戏,安全的概念,思 考,安全是公司的首要大事 公司的安全是每个员工的职
2、责 确保每个员工能够安全的完成每一项工作,？,17:13,管理者的安全“良心” 对员工的生命健康负责！ 对公司的社会责任负责！ 对自己的事业前途负责！,安全是公司的良心，尤其是管理者的良心！,带领一帮兄弟来到施工现场，想大干一番。,不会出事的,兄弟们！有事我负责！,一个事故下来便搞掉几个，怎么向公司和老乡交待啊？,17:13,对我们而言 健康而幸福的人生 工作30年 劳动9000天 上班80000小时 期间 不许 一次 一刹那 闪失 必须 养成 安全习惯 在单位安全生产 保家庭幸福安康,思 考,17:13,安全工作，意义非同寻常。关乎从业人员的身体安全与健康，关乎从业人员家庭的稳定、和谐与安康
3、；关乎企业的可持续发展，关乎企业生产经营得到保障；关乎国家的经济发展、社会稳定和政治声望。 下面，我想就五个方面的内容谈谈如何抓好项目的安全生产管理工作，并以此和各位同行一起交流。,思 考,17:13,如何抓好项目的安全生产管理工作,项目安全管理的基础工作。,安全生产管理人员的应知应会。,公路工程施工安全生产薄弱环节。,公路工程施工安全生产特点。,标准化的施工项目现场布置。,二、公路建设工程施工安全生产特点,从施工特点看，安全风险客观存在。 建设工程（产品）施工与一般消费品的工厂化生产不同，它具有以下七个特点：,17:13,交通建设产品一般均为比较复杂的、大型的、投资多的具有固定场所的一次性产
4、品，或称单件性产品。在产品形成过程中，要根据其构成特点、技术要求、使用功能、合同约定的质量、工期和资金等条件，进行施工生产和系统管理。由于产品生产的固定性及其生产和管理的复杂性，因而容易出现施工安全事故。,1、产品生产的唯一性,17:13,交通建设工程施工大多是在露天空旷的场地或水域完成的，有些甚至要在悬崖、深谷、潮汐海浪汹涌等处作业，环境相当艰苦，防护条件差，容易发生伤亡事故。,2、 露天作业条件恶劣性（野外）,17:13,交通建设产品的结构十分庞大，操作工人大多在十几米，甚至几百米的高空进行施工作业，容易产生高处坠落的伤亡事故。,3、结构庞大施工高空性,17:13,近年来，由于工程建设发展
5、迅速，大量缺乏有技术基础并能熟练操作的工人，大批文化水平较低、安全意识和自我保护能力较弱的农民当了建筑工人，导致施工队伍整体素质参差不齐，而且由于队伍流动性大，多数务工人员也不太了解和掌握如何按安全操作规程进行施工作业。 由于交通建设产品的固定性，当这一产品完成后，施工单位就必须转移到新的施工地点去，施工人员流动性大，这就会给施工安全管理带来难度，要求安全管理工作必须做到及时、到位。,4、队伍流动性大、素质参差不齐，实施安全管理的困难性,17:13,在恶劣的作业环境下，施工工人的手工操作多，体能耗费大，劳动时间和劳动强度都比其他行业要大，其职业危害严重，带来了个人劳动保护的艰巨性。,5、手工操
6、作多、体力消耗大、强度高，劳动保护的艰巨,17:13,由于交通建设产品品种多样性，施工生产工艺复杂多变性，如一座桥从基础、下部结构、上部结构至竣工验收，各道施工工序均有其不同的特性，其不安全的因素各不相同，同时，随着工程建设的进展，施工现场的不安全因素也在随时变化，要求施工单位必须针对工程进度和施工现场实际情况不断及时地采取安全技术措施和安全管理措施予以保证。,6、产品结构多样性、工艺多变，施工安全管理复杂,17:13,近年来，交通建设工程由低向高发展，由地上向地下、水下发展，施工现场却由宽到窄发展，致使施工场地与施工条件要求的矛盾日益突出，多工种立体交叉作业增加，导致机械伤害、物体打击事故增
7、多。,7、施工场地窄小带来多工种作业的立体交叉性,立体施工无安全防护网，无防坠落设施,交叉施工无警示标志和必要的防护措施,17:13,三、公路工程施工安全生产突出问题及薄弱环节,17:13,交通部2014年事故通报-公路水运工程建设领域,从事故季度分布来看，公路水运工程建设新开工、复工项目增多，建设施工规模增大，事故较为集中，发生事故起数和死亡人数，占事故总量的35.6%和40.2%，同比上升6.7%和57.1%。 从事故时段分布分析，夜间事故（18时至次日7时）有所反弹。夜间发生事故起数和死亡人数同比上升22.2%和27.8%。夜间处于人体生理疲劳期，并且视线条件不良，事故风险较高。 发生物
8、体打击事故6起，死亡6人，同比上升50%和50%，反映出部分机械设备安全性能较差或维护保养不到位、人员安全技能不高等问题应引起高度重视。 附属工程发生事故起数和死亡人数，同比上升33.3%和41.7%；路基及边坡发生事故6起，死亡19人，同比上升50%和32.5%。附属工程和路基及边坡事故增幅明显部分施工单位对施工主线以外场所的安全管理不够重视，对相关附属工程和路基及边坡等安全管理不到位，导致附属工程和路基及边坡事故显著上升。,17:13,（一）、交通运输基础设施建设的施工安全问题凸显 从工程项目分布来看，目前我省公路施工基本转入工程条件更为复杂的山岭，公路桥隧工程比例显著增大，高墩大跨结构显
9、著增多，工程地质状况复杂、施工环境恶劣、建设条件艰苦，工程施工难度增大，质量安全风险更为突出。同时随着路网密度的增大，不可避免地大量增加立体跨线工程，在不能中断交通的开放环境下施工，质量安全风险叠加效应不可忽视。 从工程项目管理来看，建设规模与资源配置失调，制约质量安全水平提升的客观因素仍然存在。工程管理和技术储备不足，建设管理不到位，分包转包屡有发生，从业队伍素质不高的态势尚未根本改变。工程实施将承受自然环境、社会环境和工程管理的多重考验，老问题与新矛盾交织，质量安全风险增大，形势更加严峻。,17:13,我省公路施工安全生产形势,-安全生产的突出问题及薄弱环节,（二）认识不够到位，安全生产意
10、识不强，安全基础管理工作薄弱。 项目建设各方对安全生产重要性认识不够到位: 一些管理干部认为安全生产是安全部门的事，把本该承担的安全职责转嫁给施工其他人； 一些项目、作业队安全生产管理水平较低，片面追求进度和经济效益，抱着侥幸心理抓安全，甚至弄虚作假，应付检查； 一些监理单位认为安全工作是施工单位的事，对安全工作少管甚至放任不管。 安全责任体系安全管理机构安全管理制度不健全，泛泛而谈，缺乏针对性和可操作性； 安全岗位职责不明，在日常工作中没有落实安全管理职责，现场违反安全生产规程的行为还不同程度存在； 安全基础管理工作非常薄弱，尤其在安全教育培训和安全技术交底方面流于形式，有些工人连基本的安全
11、知识都不了解，施工作业人员安全意识不强，自我保护能力差，对安全生产的无知造成极大的隐患。,17:13,-安全生产的突出问题及薄弱环节,（三）安全生产经费投入不足。 企业安全条件较差。没有按规定足额提取安全专项经费，安全生产投入不足，技术落后，装备不全。不少施工单位以低价获取工程，以压缩安全投入来扩大利润空间，给生产埋下了较多的安全事故隐患。,17:13,-安全生产的突出问题及薄弱环节,（四）施工现场主要安全隐患。 高空作业没有按要求安装护栏护网，或作业防落网及防护设施设置不足；几十米的高墩作业没有电梯或爬梯极其简陋； 一些土质松散的高大边坡施工存在坍塌的隐患；石方边坡爆破后危石没有及时清理，冒
12、险作业； 桥涵深基坑开挖边坡过陡而且缺乏必要的有效支护； 一些长大隧道和地质情况较差的隧道没有认真实行超前预报，掘进施工通风条件不合要求，仰供、二衬不紧跟掘进； 施工现场、临时作业周边区域警戒警示标志防护设施设置不足； 施工特种设备违章违规作业； 用电管理极其混乱； 施工与生活区域不分等现象还时有存在。,17:13,安全生产责任书,责任不清,施工现场安全隐患内业,17:13,培训教育制度落实不到位。制度规定15学时，实际30分钟,17:13,安全事故报告制度运用。,不加任何修改地生搬。,第四十六条 本条例自2007年6月1日起施行。国务院1989年3月29日公布的特别重大事故调查程序暂行规定和
13、1991年2月22日公布的企业职工伤亡事故报告和处理规定同时废止。,运用废止的法律制定,17:13,“三类人员”和特种作业人员无有效证书，存在过期、未及时审验和伪造现象。,17:13,人工挖孔桩与墩柱滑模施工方案完全 相同。,施工现场安全隐患内业,17:13,危险性较大工程的专项施工方案总监办不能及时进行审批，个别存在方案与工程施工实际不符的现象。,施工现场安全隐患内业,安全日志、隐患排查记录,施工现场安全隐患内业,17:13,安全技术交底不彻底、流于形式，签名代签，未能真正交给作业班组和个人。,17:13,无交底人签字,特种工名单与交底签名不能对应,施工现场安全隐患内业,17:13,安全费用
14、：台账费用金额与实际发票金额不一致,施工现场安全隐患内业,17:13,桥梁施工上演空中飞人,施工现场安全隐患外业,17:13,无安全爬梯及平台可用，人员冒险攀登,高空作业无安全网、不系安全带、盖梁无牢靠固定扶梯,施工现场安全隐患外业,17:13,高空临边没有防护设施,施工现场安全隐患外业,17:13,基坑开挖： 四周未围蔽很易令人失足坠落 造成事故！,施工现场安全隐患外业,17:13,高大边坡存在坍塌隐患,违规立体交叉作业,施工现场安全隐患外业,17:13,隧道通风条件不合要求、仰供、二衬跟进不及时,施工现场安全隐患外业,17:13,应急照明、通讯设施未设置至掌子面，风筒口距掌子面距离超过15
15、米的规范要求，部分未设置救生管道或设置不符合强制性要求。,-施工现场安全隐患,17:13,施工现场、临时作业周边区域警示标志、防护措施不足,-施工现场安全隐患,17:13,施工与生活区域不分:,-施工现场安全隐患,该人工挖孔桩存在如下危险： 1、桩口没围蔽； 2、便道临边没围蔽，见汽车停放 点，下面便是深深的河水。,我们的安全不仅仅是要的 一句摆设口号，更主要的 是实实在在的安全工作的 落实！,-施工现场安全隐患,某项目用架桥机,-施工现场安全隐患,17:13,横移平车,横移平车轨道,-施工现场安全隐患,某项目用架桥机,17:13,左刹车器,右刹车器,-施工现场安全隐患,某项目用架桥机,17:
16、13,某项目正准备施工的钢管支架现浇梁,-施工现场安全隐患,17:13,-施工现场安全隐患,某项目正准备施工的钢管支架现浇梁,17:13,-施工现场安全隐患,某项目正准备施工的钢管支架现浇梁,17:13,使用断头垫板,脚手架搭设不符合规范,-施工现场安全隐患,17:13,立杆胡乱搭接,随意搭设横杆,不在同一铅垂线上的立杆,17:13,用电管理混乱:,-施工现场安全隐患,五金仓库?,17:13,某项目部现场的摇摇欲坠的临电电杆,7.1.10 架空线路宜采用 钢筋混凝土杆或木杆。且要求牢靠。这样的工地放心吗？,-施工现场安全隐患,17:13,某项目架设在树木上的临时用电,-施工现场安全隐患,17:13,配电线路电缆拖地。,-施工现场安全隐患,17:13,
