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1、为贯彻落实市委、市府关于本市人口工作的若干意见的通知（x 委发【2009】1 号）和市人口办关于进一步加强本市人口综合服务和管理工作意见（x 人口办【2009】5 号）的通知文件精神。我区在上半年“两个实有”扩大试点 工作的基础上按照市人口办的统一部署，今年下半年在全区其余 9 个街镇 14 个派 出所全面推开“两个实有”全覆盖工作。在各级政府的支持下，通过全体参战人员的 共同努力，已全面完成了“两个实有”当前全覆盖工作。到目前为止，共采集房屋信 息 x 条，核对常住人口信息 x 条，采集并登记人户分离信息 x 条，人在户不在信 息 x 条，核对来沪人员信息 x 条，其中新登记来沪人员信息 x
2、 条，续签 x 条，作 去向不明注销信息 条，登记不办证人员信息 条，核对境外人员信息 x 条。通过 “两个实有”的工作，我区现有常住人口 x，人在户不在人员 x 人，来沪人员 x 人， 境外人员 x 人。一.领导重视、周密部署。根据市政府有关文件要求，我区各级政府自上而下，全面启动“两个实有”全覆 盖工作。 （一）.召开会议、落实部署。根据市政府关于实有人口工作会议的要求。 我区于 5 月 12 日迅速召开会议，贯彻市政府关于“两个实有”全覆盖工作会议精神 要求，各街镇以市府会议为指针，全面贯彻落实“两个实有”全覆盖工作。 （二）.组 织机构、狠抓落实。根据市府及市人口办的工作要求，我区成立
3、了以副区长、公安 局长为组长，区政法委副书记、区综治办主任 x 为副组长。各职能部门领导为组织的 x 区“两个实有”全覆盖工作领导小组， 各街镇也相应成立了分管副镇长为组长、镇人口办主任。相应派出所所长为组长的 领导小组，统一组织实施我区的“两个实有”全覆盖工作。 （三）.制定方案、落实责 任。根据市府、市人口办的统一部署，我区各街镇根据自身的特点制订了 x 区“两 个实有”全覆盖工作实施方案下发至各街镇，各街镇派出所也制订了相应的方案； 为下一步的组织实施尊定了相应的基础。二.层层发动、有效宣传。根据市府、市人口办的工作要求。x 区人口综合服务和管理领导小组办公室结 实 x 的实际，扎实有效
4、地开展“两个实有”全覆盖工作的宣传工作，做到家喻户晓， 人人皆知。 （一）.组织会议、宣传发动。5 月 12 日区府会议以后，区人口办召集 各街镇人口办主任、派出所所长会议，对“两个实有”全覆盖工作进行动员宣传部署。 各街镇、派出所也召开了各居委、领导、治保主任、各居民小组长会议，广泛宣传 “两个实有”工作。 （二）.运用各种媒体，进行宣传活动。其中，我区各街镇利用 x 报、各街镇小报宣传“两个实有”工作。 （三）.以点扩面、全面发动。区人口办编写 了“给各居村民的一封信”；由派出所发放至每家每户，提交居民对“两个实有”工作 的知晓率，以争取居民群众对“两个实有”工作的支持，其中，全区共发放各
5、类小报 10 万余份，发放居民信 30 万份，对“两个实有”工作起到了推动作用。三.依靠政府、落实保障。为了确保“两个实有”工作的全面有序的推进，我区在前期扩大试点的基础上， 积极依靠地方政府，在各街镇党委、政府的领导和支持下，确保人员和经费保障， 有序推进“两个实有”工作。 （一）.明确工作职责、确保人员保障。在“两个实有”工 作中，各街镇明确各街镇分管领导为第一责任人，街镇人口办主任、各派出所所长 为具体责任人，各社区民警、居村委领导的直接责任人的工作要求，确保人员的到 位，真正实现党委领导、政府主导、公安指导、部门司职、社区实施的工作目标。 （二）.装备到位。落实经费保障。从“两个实有”
6、工作一开始，我区各街镇根据各自的实际，结合派出所的状况，从硬件及经费上保障到位，全区共购电脑 50 余台， 保障经费 170 余万元，为“两个实有”工作提供经济上的支撑。四、理顺机制、建章立制。根据市人口办 2006【1】号文件的精神，区人口办着力做好社区综合协管队 伍的机制，理顺工作。明确社区综合协管队伍的职能转变，由原来的各街镇人口办 直接管理转为在街镇人口办领导下，各派出所进行直接管理，并成立了各街镇由各 派出所分管所长为队长、街镇人口办主任为教导员、分管民警为副队长的社区综合 协管队组织架，在派出所的直接指导下开展工作。同时区人口办在市人口办下发的 五个文件基础上制订，并下发了社区综合
7、协管员考核细则 ， x 区社区综合协管 员聘用、解聘、辞职等一系列规定，规范社区综合协管员的日常行为规范和加强 派出所的管理力度，并在今年 6 月份开展了为期一个月的在全区社区综合协管员 中开展纪律作用整顿的专项行动。通过专项整顿清理协管队伍 5 名，对全区的社 区协管员由派出所的每季度进行考核，区人口办在分局领导的支持，每月拿出 x 万 元作为考核经费，进行考核，来促进队伍的工作责任心和积极性。五、明确节点、稳步推进。根据市人口办关于“两个实有”全覆盖工作的具体要求。我区人口办制订了“两 个实有”全覆盖工作的时间推进表，明确各阶段的时间节点和工作要求，并在分局 网页上对派出所每周的推进情况予以公布，与此同时，各派出所根据区人口办的要 求，细化各阶段的工作目标，制作派出所“两个实有”工作责任推进表，来稳定推进 “两个实有”工作。到 10 月底，全区所有派出所已全面完成房屋信息、人口信息的 核对、采集和录入工作，做到了按时、按质、按量。
