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1、 重庆三峡学院重庆三峡学院 硕士研究生硕士研究生课程教案课程教案 20201616 20201717 学年第学年第 1 1 学期学期 培养学院 环境与化学工程学院 课程名称 教育政策与法规 授课对象16 级教育硕士，学科教学（化学） 教师姓名 牟新利 教师职称 副教授副教授 总 学 时 16 学分 1 考核方式 考查 成绩组成 出勤 20%+作业 20%+开卷考试（或综合论文）60% 课 程 性 质 和 目 的教育政策与法规是教育硕士，学科教学（化学）的专业选修课。该课是根据教育硕士，学科教学（化学）专业培养目标及其专业特点而设立的。学习者通过对本门课程的学习，能比较全面和系统地掌握有关教育法
2、的基本原理、基本知识、基本概念和基本法律制度、了解国家教育政策，学会运用法学思维思考教育问题，使学习者了解如何贯彻党和国家的教育政策，依法从事教育教学活动，同时学会依法保护自己的合法权益。 课 程 教 学 基 本 要 求1.教学中要理论联系实际，将法律的基本原理和现实教育生活中的案例紧密结合，以便让学生对教育法律和教育政策有更透彻的理解。 2. 使学生在了解教育法学基础知识、基本理论，提高教育法律意识基础上，养成依法审视教育活动的习惯，能自觉应用教育政策法规的知识分析和解决教育实际问题。能对教育法律现象依法进行分析和评价，明辨教育法与道德的关系，提高教育道德水准，从根本上促进教育法的实施，提高
3、教育法的实施效益。 3. 要注意把握学科的基本体系，掌握基本知识结构，分析各章节间的内在联系，切忌照本宣科。 本课程采用课堂讲授、小组讨论、多媒体课件、法律视频等多种方法和手段进行教学。 教 材 与 参 考 书 （ 或 网 络 资 源 ）教材： 1 教育政策法规教育政策法规编写组 西北大学出版社，出版时间:2011 参考书： 1.张乐天主编，教育政策法规的理论与实践， 华东师范大学出版社, 2015 2. 钟华，教育法学， 中南大学出版社，2003 3 杨颖秀，教育政策法规专题 东北师范大学出版社 2007 年 4 重庆教委，重庆市教育政策法规选编，中央文献出版社，2013 审阅人（签字） ：
4、 年 月 日 课时安排 4 学时 教学次序 第 1 次课 授课题目 第一章 导论 第 1 节 依法治教的概述；第 2 节 依法治教的基本原则；第 3 节 推进我国依法治教的具体措施；第 4 节 教育法律和教育政策的关系 教学目标 1了解依法治教的基本要求 2理解依法治教的基本原则。 3明确推进我国依法治教的基本措施。 4. 理解教育法律与教育政策的异同 教学重点 理解依法治教的基本原则 教学难点 教育法律与教育政策的异同 教学方法 讲授法、练习法 教学设计 第一节 依法治教概述 政政 zh ng 基本字义 1. 治理国家事务：治。府。党。权。纲。策。令。 绩。见。客（为个人或某一集团利益从事政
5、治活动的人） 。局。 变。参。议。 2. 国家某一部门主管的业务：财。邮。民。 3. 家庭或集体生活中的事务：家。 字义动 (会意兼形声。从攴从正,正亦声。攴( p)敲击。统治者靠 皮鞭来推行其政治。本义：纠之使正。 “正”是光明正大。本义:匡正) 策：1、古代的一种马鞭子，头上有尖刺。 2、鞭打：策马。鞭策。 3、激励，促进：策动。策勉。 4、古代称连编好的竹简：简策。 5、古代帝王对臣下封土、授爵或免官：策命。策免。策封。 6、古代科举考试的一种文体：策论。策问。策（c ） ，在中国古代 科举中， 策指的是“策问”、 “对策”。 它是殿试考试的主要内容， “策问”与“对 策”就成为出题与应
6、试的两个部分，“策问”一般是以“皇帝的口吻”发问的， 其内容主要是治国安邦、国计民生的政治大事。而士子们在应试的过程中 便针对“策问”的内容作出回答， 也就是所谓的“对策”。 说的通俗一点， “策”某种程度上就相当于时事论文。 7、杖：策杖。 8、中国数学上曾经用过的一种计算工具，形状与“筹”相似。 9、通常指计谋、计策、主意，办法上策。献策。决策。政策。策划。 束手无策。 政策政策： 政策是国家或者政党为了实现一定历史时期的路线和任务政策是国家或者政党为了实现一定历史时期的路线和任务 而制定的国家机关或者政党组织的行而制定的国家机关或者政党组织的行动准则。动准则。 国家政权机关、政党组织和其
7、他社会政治集团为了实现自己所代 表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的历 史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、 实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。政策的实质是阶级利 益的观念化、主体化、实践化反映。政策具有以下特点： 阶级性。是政策的最根本特点。在阶级社会中、政策只代表特定阶 级的利益，从来不代表全体社会成员的利益、不反映所有人的意志。 正误性。任何阶级及其主体的政策都有正确与错误之分 时效性。政策是在一定时间内的历史条件和国情条件下，推行的现 实政策。 表述性。就表现形态而言，政策不是物质实体，而是外化为符号表 达的观念和信息。它由有权机
8、关用语言和文字等表达手段进行表述。作为国家的政策， 一般分为对内与对外两大部分。 对内政策包括财政经济政策、 文化教育政策、军事政策、劳动政策、宗教政策、民族政策等。对外政策 即外交政策。 法规法规 法法 f 古写作“灋灋”(会意。从“水”,表示法律、法度公平如水的表面;从 “廌”(zh),即解廌,神话传说中的一种神兽,据说,它能辨别曲直,在审理案件 时,它能用角去触理曲的人。基本义:刑法;法律;法度) 又有记载云“法”是一种与鹿和牛类似的神兽，在古代人们将它作为断 案的工具，每当办案时出现多个嫌疑人的时候，人们通常把它放出来，它 如果用犄角顶谁，谁就是罪犯。 灋,刑也。平之如水。从水,廌所以
9、触不直者去之,从去,会意。 东汉 许慎说文灋由三部分组成：氵、廌、去。氵，平坦之如水， 一说喻示法象水一样平，是为公平、公正；一说将人犯置于水面凛去。 廌（音 zhi） ，神兽。 说文解字说：“解廌，兽也。似山羊一角。古 者决讼，令触不直。象形从豸者。凡廌之属，皆从廌。”后汉书?舆 服志说：“獬豸神羊，能别曲直。”在这里，廌为图腾动物，一角之 圣兽，代表正直、正义、公正，或说是正义之神（性直恶曲） ，具有 审判功能、职能，能为人分清是非曲直、对错，助狱为验。去，“人 相违也”。去即对不公正行为的惩罚。一说判决把人驱逐出去，从原 来的部落、氏族中驱逐出去，于水上凛去（古代之流刑） ，或交由神 明
10、判决，由神兽“触不直者去之。”由此可知， （1）法是一种判断是非 曲直、惩治邪恶的（行为）规范，是正义的、公平的。 （2）法律是一种活动，是当人们相互间发生争执无法解决时，由廌公平裁判的一种 审判活动；是当人们的行为不端、不公正时，由圣兽行使处罚的惩罚 活动。 （3）法律的产生、实施离不开廌这一圣兽，它是社会权威力量 的代名词，是社会强制力的代表，没有圣兽作为切实保障机制，法律 没有神圣性，无法发挥出它的功能、威力。 規規：1、画圆等的仪器：圆。两脚。 2. 法则，章程，标准：则。法。常。清戒律。 3. 格局，范围：模。 4. 相劝：尽力。谏。正（规劝，匡正；整齐；规 矩） 。勉。 5. 谋划
11、：划。约。 字义 1. (会意。金文字形,从聿从周,当系以规画之意。本义:画圆的器具, 今指圆规) 2. 同本义 规,有法度也。从矢,从见,会意。说文 规矩方圆之至也。孟子 规者,正圆之器也。诗沔水序笺 圆曰规,方曰矩。楚辞离骚 我有天志,譬若轮人之有规,匠人之有矩。墨子天志上 圆者中规,方者中矩。荀子赋 木直中绳,輮以为轮,其曲中规。荀子劝学 3. 又如:规绳(规矩绳墨);规旋(圆规般旋转);规轮(圆规和车轮);规轴 (圆规之轴。喻规度) 4. 法度、 准则 law;rule必将崇论闳议,创业垂统,为万世规。 史 记司马相如列传难蜀父老 5. 又如:规绳(规矩绳墨。比喻法度);规简(规矩法度
12、);规检(规矩法度; 循规矩,守法度);规度(规则法度) 6. 模范;典范,风仪， 生为百夫雄,死为壮士规。 三国魏 王粲 咏 史 素德清规足传于汗简矣。晋传书王承传论 7. 又如:规仿(以为模范而加以仿效) 8. 成例;标准;法则 夫萧规 曹随。 扬雄解嘲释规而任巧,释 法而任智,惑乱之道也。韩非子饰邪 9. 又如:规节(规矩,节操);规礼(清代官吏向下属索取的现金和礼品); 规银(当时上海通行的计算银两。 每两块银约合银元一元四角左右);规容(规 范);规表(规范表率) 10. 文体名。 如:五规(唐代文体名。 出规 、 处规 、 戏规 、 心规 、 时规) 要点概念 法法法法律律律律：是
13、是是是由由由由国国国国家家家家特特特特定定定定机机机机关关关关（立立立立法法法法、司司司司法法法法机机机机关关关关）制制制制定定定定或或或或认认认认可可可可的的的的，由由由由国国国国家家家家强强强强制制制制力力力力保保保保证证证证实实实实施施施施的的的的，以以以以规规规规定定定定当当当当事事事事人人人人权权权权利利利利和和和和义义义义务务务务为为为为内内内内容容容容的的的的具具具具有有有有普普普普遍遍遍遍约约约约束束束束力力力力的的的的社社社社会会会会规规规规范范范范和和和和行行行行为为为为准准准准则则则则。 法法法法律律律律体体体体现现现现统统统统治治治治阶阶阶阶级级级级的的的的意意意意志志
14、志志，是是是是阶阶阶阶级级级级专专专专政政政政的的的的工工工工具具具具。 法法法法规规规规：是是是是法法法法律律律律、法法法法令令令令、条条条条例例例例、规规规规则则则则、章章章章程程程程等等等等法法法法定定定定文文文文件件件件的的的的总总总总称称称称。 政政政政策策策策：是是是是国国国国家家家家或或或或者者者者政政政政党党党党为为为为了了了了实实实实现现现现一一一一定定定定历历历历史史史史时时时时期期期期的的的的路路路路线线线线和和和和任任任任务务务务而而而而制制制制定定定定的的的的国国国国家家家家机机机机关关关关或或或或者者者者政政政政党党党党组组组组织织织织的的的的行行行行动动动动准准准
15、准则则则则。 青青年年教教师师学学习习 “ “教教育育政政策策法法规规” ”的的必必要要性性 一是强化依法治教、依法管理意识的必然要求 二是教师岗位规范的法律保障和要求 三是做好学校各项教育、管理工作的需要 四是教师岗前培训的必修课程，是教师在教育政策法规方面应知、应会的主要内容 一、依法治教的含义 （一）依法治教的基本涵义 依法治教就是指依据法律来管理教育，即用法律来规范教育管理、协调教育关系、指导教育活动、解决教育纠纷，保护学校和师生的合法权益，促进教育事业的健康快速发展。 （二二）关关于于依依法法治治教教应应该该明明确确的的几几个个问问题题： 1.1.依法治教的主体 各级人民政府及其职能部门人民政府及其职能部门、各级权力机关（人大）权力机关（人大）、审判机关（人民法审判机关（人民法院）院）和检察机关（人民检察院）检察机关（人民检察院）;各级教育行政部门教育行政部门;各级政府其他有关行政部有关行政部门门；各级各类学校
