《提高认识形成合力努力开创环境保护工作新局面》由会员分享，可在线阅读，更多相关《提高认识形成合力努力开创环境保护工作新局面（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、提高认识 形成合力 努力开创环境保护工作新局面 在全县环境保护工作会议上的讲话 县委常委、县人民政府副县长 石批林 （2010 年 4 月 9 日）同志们：县人民政府决定召开这次全县环境保护工作会议，主要任务是贯彻全国、全省、全区 环保工作会议精神，总结我县 2009 年环境保护工作，安排部署 2010 年环境保护工作。刚 才，金昌同志传达了国家、省、地环保会议精神；凤清同志总结了 2009 年全县环境保护工 作情况，明确了今年的环境保护工作任务，讲得很好，我完全同意，请大家认真抓好落实； 正炳同志通报了中央环保专项资金项目的实施情况。下面，我就如何做好今年的环境保护 工作讲几点意见。一、肯定
2、成绩，正视问题，切实增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感2009 年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。全县上下认真贯彻执行国家、省、地 采取一系列积极应对国际金融危机的各项政策措施，千方百计促生产，全力以赴保增长、 保民生、保稳定，全县经济社会保持了快速发展的良好态势，全年实现地方生产总值 33.09 亿元，增长 11.1%；财政总收入完成 3.35 亿元，比上年增长 14.2%。其中，地方财政收入 完成 1.4 亿元，比上年增长 18%。人民生活水平进一步提高，各项社会事业全面发展的同 时，我们始终坚持“保住青山绿水也是政绩”的理念，以推动经济、资源、环境协调发展 为目标，把握新特点，总结
3、新经验，认真落实环保目标责任制，较好地完成了环保各项目 标任务。一是环境综合整治取得新业绩。从 2005 年 8 月开展锰污染集中整治行动以来，通 过采取强有力的措施，取得了阶段性成果。于 2006 年 12 月 8 日顺利通过国家环保部和监 察部验收，得到了“企业投入到位、措施得力，上下联动，整治效果明显”的评价。2008 年 1 月在北京召开“锰三角”污染综合治理研讨会上，我县被指定作典型经验交流发言。 2009 年 5 月国家环保部评价我县环境综合整治工作是落实科学发展观的成功范例；二是生 态环境建设有了新成效。全县通过实施封山育林、退耕还林、天然林资源保护等重点生态 工程以及自然保护区
4、建设等重点林业工程，努力构筑全县生态保护网，水土流失趋势得到 初步遏制，生态环境状况总体好转；三是环境执法监察水平有了新提高。通过积极开展 “整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，严厉查处环境违法行为，集中力量解 决危害群众健康的突出环境问题，加强了对重点区域、流域和重点行业以及环境敏感区污 染源的监督管理，全年没有重大污染事件发生。四是人居环境有了新改观。通过创建“省 级文明卫生县城” ，深入开展“整脏治乱”工作和采取生活垃圾处理、城镇绿化、城镇噪音 控制、取缔燃煤炉灶等多项措施，致力于让人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放 心的食物，实现了城乡环境卫生明显改善，人居环境逐步优化。
5、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县环保工作中还存在一些薄弱环节。一是 总量控制任务艰巨。目前，我县二氧化硫、粉尘、化学需氧量等污染物排放总量处于较高 水平，加之 2005 年核定我县污染物排放的总量较小，完成“十一五”削减目标压力较大、 困难还很多；二是环境综合整治工作任重道远。前些年，由于“锰三角”地区的环境污染 问题引发一些社会矛盾，引起党中央、国务院的高度重视，胡锦涛总书记、曾培炎副总理 等党和国家领导人多次作出重要批示，要求彻底解决“锰三角”地区的锰污染问题，通过 全县上下的共同努力，虽然取得了阶段性的成效，但要彻底解决，问题还较多，压力还很 大。加之我县还处于新型工业化的起步阶
6、段，高能耗、高污染的工业经济格局在短时间内 不能从根本上改变，环境承载的压力还较大，形势不容乐观；三是环境质量不容乐观。全县大气污染治理步伐还需进一步加大，工业和生活产生的固体废物污染较为明显，城区餐 饮业油烟污染及建筑施工噪声、交通噪声已成为严重扰民因素，影响了人民群众的生产、 生活。县城污水处理厂和垃圾填埋场有待进一步完善。四是环保队伍及能力建设有待加强。 与当前繁重的工作任务相比，环保部门在装备、监管手段及应急能力建设等方面仍不能完 全适应当前工作需要，自动化监控程度还不高，很难从源头上遏制环境污染。正确认识当前我县环境保护工作面临的形势，是做好全县环保工作的关键。我们要坚持 科学发展，
7、就必须摈弃拼资源、拼消耗、拼环境承载能力的老观念，更不能走先污染、后 治理的老路，而是要解放思想，勇于创新，大胆探索，坚持走资源节约型、环境友好型的 新型工业化道路。实践证明，如果在经济发展中继续走“先污染后治理，先破坏后恢复” 的老路，那将会付出沉重的代价。在座各位对前些年的锰污染治理工作是有深刻体会的， 耗费了我们大量的人力、物力和财力还不能彻底解决。为有效解决锰污染问题，去年国家 环保部又拨给我县 5000 万元专项资金用于锰污染治理，如果我们把它用好、用出成效了， 今后 5 年内国家环保部将继续以每年不低于 5000 万元的环保专项资金拨给我县，直至彻底 解决锰污染问题。因此，我们必须
8、从落实科学发展观、改善和保障民生的高度，充分认识 我县环境保护工作的艰巨性、复杂性和长期性，进一步提高认识，增强做好环境保护工作 的责任感和紧迫感，真正把环境保护工作放在更加突出的位置。二、明确任务，突出重点，全面推进二、明确任务，突出重点，全面推进 2010 年环境保护各项工作年环境保护各项工作环境质量好不好，直接关系到广大人民群众的身体健康和生活质量。我们要明白人民群 众既想要实现生活小康，更想要得到身心的健康，这就要求我们在发展经济、增加人民群 众收入的同时，切实保持全县经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展，紧紧围绕构 建和谐社会和实现小康社会的宏伟目标，全面推进环境保护工作。（一）
9、加大减排工作力度，确保完成“十一五”减排任务。按照地区行署与县人民政府 签订“十一五”减排目标责任书的要求，到 2010 年底，我县二氧化硫排放总量要控制在 0.94 万吨，化学需氧量排放总量控制在 0.11 万吨，要在 2005 年的基础上分别削减 25%和 22%，辖区内出境断面水质达到功能区划要求。2009 年，我县二氧化硫排放总量为 0.85 万 吨，化学需氧量排放总量为 0.15 万吨。要全面完成“十一五”减排目标责任书规定的目标 任务，今年的化学需氧量排放总量必须在去年的基础上削减 0.04 万吨，这不仅仅是单一的 污染物总量减排工作，更是一项政治任务。今年年底，省人民政府要向国家
10、交帐，地区要 向省政府交帐，我们要向行署交帐。对完不成任务的，国家将严格实行“行政问责”和 “区域限批” ，影响的不仅仅是一个地区或一个县那么简单。因此，我们必须要有清醒的认 识，切实抓好目标责任书任务的落实，责任到人，督促到位，确保全面完成目标任务并接 受国家、省和地的核查。一是从源头控制环境污染。严格执行中华人民共和国环境影响 评价法 ，全面清查各类在建项目，对未经“环评”审批擅自开工建设的项目要一律停建并 依法查处。强化对环境影响较大项目的环境风险评估和建设项目全过程环境监管，加强项 目审批的跟踪监管和项目竣工的环保验收。进一步推进规划环评工作，逐步推行环境影响 后评价制度；二是强力推进
11、环境准入制度。严格审查，对不符合国家产业政策的工业企业 不予审批，限制工艺落后、高能耗、重污染的企业发展，推动产业结构与布局调整，使区 域经济产业发展与环境保护要求相协调；三是大力推行清洁生产。鼓励现有企业节能降耗， 实行清洁生产、节约生产，新上马的企业推行清洁生产，特别是环保部门要加大污染减排 工作的督查力度，狠抓国控、省控及地级重点污染源污染防治设施的建设及运行管理，要 会同建设部门切实抓好污水处理厂的建设，确保今年 5 月底前投入试运行，促进减排任务 的圆满完成。（二）继续开展污染防治工作，切实解决突出的环境问题。一是优先保护饮用水源，突 出抓好饮用水源地环境管理。严格划定饮用水源保护区
12、，禁止在饮用水源一级保护区内建设与供水设施、水源保护无关的任何项目工程及新增排污口，要限期拆除已设置的排污口， 定期开展集中式饮用水源地水质监测，确保人民群众的饮水安全。今年，思南、沿河、万 山等兄弟县（特区）已列入省级第一批集中式饮用水源保护区环境综合整治范围。我县要 抓紧编制项目，千方百计争取列入省级第二批支持范围。同时，要认真落实和完善饮用水 源地突发环境污染事件应急预案，确保遇事不慌，处置及时有效，群众供水不受影响。二 是大力加强重点流域、主要区域的污染防治工作。今年是完成“十一五”任务的决战年， 也是全省统一安排的环境监督执法年。我们一定要以强化环境监督执法为抓手，把环境容 量、老百
13、姓的生活质量和人民群众的生活环境放在第一位，认真组织实施松江河流域水 污染防治规划 ，全面落实整治方案，进一步巩固锰污染治理成果，确保我县 2 个出境断面 和 3 个国控监测点长期稳定达标，促进各项环保工作目标任务的完成。三是深入开展城市 环境综合整治，不断改善人居环境。要以环境保护目标责任制和“城考”为抓手，以制止 噪声扰民为重点，加强建筑施工噪声和城市饮食油烟污染的监督管理，进一步规范和完善 建筑工程夜间施工许可制度，严格执行建筑工程夜间施工临时许可审批制度、排污申报制 度和环境执法巡查制度。组织开展机动车违章鸣号、营业性娱乐场所、婚丧嫁娶乐队等噪 声污染的综合整治，继续开展高、中考期间的
14、噪声专项整治。四是加强建设项目环境管理， 强化污染的源头控制。严格执行“四个一律”政策，对于国家明令淘汰、禁止建设和不符 合国家产业政策的，一律不批；对环境污染严重、低水平重复建设的，一律不批；对环境 质量不能满足功能要求和本地没有总量控制指标的，一律不批；对位于自然保护区核心区、 缓冲区内的，一律不批。涉及饮用水源保护、风景名胜、重要生态功能等环境敏感区域， 要严格把好项目的环境准入关。对未审批就开工、不审批也建设、环保设施无故不运行或 以试运行为由长期违法排污的，要坚决责令停止建设，严肃处理。（三）加强生态环境保护，推进生态文明建设。围绕“梵天净土桃源铜仁文化松桃” 的旅游发展总体思路，把
15、经济发展与生态建设、环境保护有机结合起来，兼顾生态与经济 效益，最大限度地减少对资源以及环境的破坏。要继续加大矿产资源开发中的环境监管和 生态环境保护，重点加强对锰、钒等矿产资源的合理开发和利用，逐步制定和实施采矿废 弃区的生态修复方案。大力实施植树造林、水土流失综合治理、荒山石漠化治理以及城郊、 通道的绿化美化，不断加强各保护区和旅游景区、景点的环境管理，提升我县旅游形象。 要结合新农村建设和正在实施的农村村寨环境污染治理项目，积极推进农村改水、改厕、 改厨和农作物秸秆综合利用，以沼气池建设为重点，大力开展农村卫生整治工作，切实解 决农村环境“脏、乱、差”问题。倡导合理使用农药、化肥，积极发
16、展生态农业、有机农 业，以降低对土壤、水体的污染，积极创建生态示范乡镇、环境优美乡镇和文明生态乡村。 去年我们申报的两个省级农村环境保护项目获得批准建设，今年我们又向中央、省分别申 报了一批农村环境保护项目，各有关部门要加大申报项目的跟踪力度，确保项目早批准、 早建设、早发挥效应，为申报建设“生态文明县”奠定基础。（四）强化环境风险防范，切实维护环境安全。近年来，全国范围内相继发生“陕西 血铅” 、 “浏阳镉” 、 “阳宗海砷”等重大环境污染事件，群众生命安全受到严重威胁。我县 虽然没有发生重大环境安全事故，但不等于没有环境安全隐患，必须切实加强环境风险防 范，确保环境安全。我县地处黔、湘、渝三省（市）交界地，位于清水江上游，地理位置 较为特殊，稍有不慎就会引发环境污染纠纷，形成“锰三角”区域经济社会发展不和谐的 重要因素，大家务必引起高度重视，细划过程管理，坚决贯彻和落实“预防为主，安全第 一”的方针，强化责任意识和大局意识，加强管理与监督。要进一步加大重点行业、领域 的专项检查力度，组织开展危险化学品和尾矿库等环境风险隐患的排查治理工作，加大对 电解锰企业污染防治设
