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1、由由 2004 年雅典奥运会场馆后利用问题引发的思考年雅典奥运会场馆后利用问题引发的思考（包金霞 西南大学体育学院）摘要摘要：作为奥运会的鼻祖，希腊人成功了，04年雅典奥运会以其“完美无瑕”而赢得了全世界的称赞，而遗憾的是，在奥运场馆的赛后利用方面却实在是乏善可陈1。通过仔细研究本届奥运会场馆建设和赛后利用状况，对比分析随后北京、伦敦奥运会类似问题，获得关于现代奥运场馆赛后利用的些许思考和建议。Abstract: EIIa as the ancestor of the Olympic Games, the Greek people successful, the Athens Olympic
2、Games with its “flawless“ and won the praise of the world.But unfortunately, in the Olympic venues of the game , it is nothing. Through a careful study on the games venues construction and the subsequent utilization, analyzing then Beijing and London Olympic Games compared similar problems, to obtai
3、n some thinking and Suggestions about the modern Olympic venuessubsequent use .关键字关键字：雅典奥运会；场馆建设；赛后利用2004年第28届雅典奥运会的主体育场，位于雅典北郊马罗西，是雅典奥林匹克综合体育场的一部分。体育场可容纳观众5.5万人，建筑结构主要包括五个部分：室内馆、水上中心、网球中心、室内赛车场和主体育场。奥运会结束后，这里曾举行过2007年欧洲篮球冠军杯的四分之一决赛、半决赛和决赛，2006年第51届欧洲电视网歌唱比赛也是在这举行的。但从整体来看，赛后，这座体育场的使用情况并不理想，除跆拳道综合运动中
4、心和举重中心偶尔用于召开会议和举办音乐会外，绝大部分场馆被关闭，没有向公众开放，一些场馆甚至出现破败的迹象。受危机加剧和社会支出减少的影响，雅典奥林匹克体育中心现已住进了许多无家可归者和由于戒毒项目被取消而流落街头的瘾君子。在城市另一端的田径场情况也差不多，破损的座椅、毁坏的楼梯，俨然一座废墟。还有棒球、击剑、曲棍球等运动场地也都遭到废弃。雅典市北郊一座有8000个座位的乒乓球馆和体操馆在奥运会后再未被使用过。在更靠北的地方，能容纳1万人的奥运村曾号称雅典最大的城市再生项目和最大的奥运村之一，现在已经沦为垃圾成堆的鬼城。类似奥运场馆建设前期论证和规划、赛后运营和管理有失偏颇的案例屡见不鲜。据了
5、解，希腊北部的沃罗斯，建造了一座能容纳2.2万人的足球场，但这里平时根本吸引不到2000观众。赛前，耗资2.3亿欧元建立的超级棒球馆和1.5万人的跆拳道馆，由于希腊人并不喜欢棒球也不了解跆拳道，这些场馆并未考虑到当地居民的偏好和需求，使得赛后场馆无人问津2。据统计，这一届奥运会的场馆建设、奥运会运营和其它相关支出达120亿美元，这一数额超过了除北京奥运会以外历届奥运会的经费支出。2004年希腊政府的财政赤字占国民生产总值的5，其中一半以上与奥运会的筹备和举办有关。雅典奥运会总开支严重失控，使希腊政府陷入严重的预算赤字，2004年高达6.6，与欧盟规定的3%的最高标准相比超出了一倍多2。雅典奥运
6、场馆，昔日“辉煌”今日“瘫痪” ，反映了什么问题呢？一、奥运会场馆建设规模日益扩大，奢华成风的历史演进一、奥运会场馆建设规模日益扩大，奢华成风的历史演进现代奥运会诞生以来，奥运会的大多数比赛曾长期在室外举行。随着奥林匹克运动的普及以及竞技体育的专业化、商业化及观赏性的提高，奥运会的大多数比赛逐步移至室内3。经济的发展和科技水平的提高，奥运会自身的发展规律对场馆建设提出了需求，场馆建设渐渐融入了主办城市及举办过改善和提高城市化进程的有力途径。随着各国国力提升，自1972年慕尼黑奥运会后，各举办国力求将本届奥运会举办成历史上最好的奥运会，场馆建设求大求全，建设规格普遍提高4。由于缺乏对场馆建设的前
7、期论证和规划，尤其对奥运会场馆赛后利用和需求考虑不足，投资超额超标，导致04年雅典奥运会的悲剧。用图示表示如下：2 2、现代奥运场馆赛后面临严峻问题的表现现代奥运场馆赛后面临严峻问题的表现1 1、部分奥运辅助场馆甚至主场馆，长期闲置，资源浪费严重、部分奥运辅助场馆甚至主场馆，长期闲置，资源浪费严重建设性继续符合奥运会发展规律必要性产生建设追求效应、扩大规模、取得轰动效果缺乏统一规划，赛后利用考虑不足有报道称，05年十月份开始，以前拒绝接待旅客的雅典奥运会主体育场（奥林匹克综合中心）开始允许游客免费进入参观，只要获文化部许可证即行。因为，主会场已移交给文化部管理。一年前座无虚席且吸引了全球上亿观
8、众目光的地方，现空无一人，只剩下著名的卡拉特拉瓦屋顶和被烧得发黑的奥运主火炬台仍然屹立。综合区内的其他体育场馆，如体操馆、跳水馆、网球馆、游泳馆都是门可罗雀。据报道，北京奥林匹克水上公园皮划艇赛道、朝阳公园沙滩排球场以及老山小轮车赛场也出现皮划艇赛道干涸，沙滩排球馆墙纸脱落，小轮车赛场内遍地杂草的状况。伦敦奥运会，类似情况稍有好转。2 2、融资困难，管理难度大，多数主办城市在奥运会后运营长期亏损。、融资困难，管理难度大，多数主办城市在奥运会后运营长期亏损。雅典奥运会后，希腊政府宣布了奥运场馆利用的三项原则：第一，绝不出售任何场馆，保持场馆的国有性；第二，注重场馆的社会价值，让它们服务于社会，服
9、务于国家的整体发展规划，而不过度强求经济效益；第三，政府绝不让百姓承担一分钱的维护费用2。但实际上，场馆维持工作非常艰难。包括人员经费在内，每年场馆维持费用高达3200万欧元。雅典也通过举办世界著名歌手演唱会的方式增加场馆收入，但获取的收益只有开支的一半。国家每年需要填补相当于20多亿日元(约1200万欧元)的亏空。希腊政府面临的预算赤字，2004年高达66，与欧盟规定的3的最高标准相比超出了一倍多。政府不仅未能从这些奥运设施中获得经济好处，还需要支付每年高达1亿欧元的维护费。但即使是这样，奥运会结束一年之后，希腊仍然无法提供一个可完全满足田径运动员训练体育场。3 3、场馆功能转换后对当地环境
10、及经济产生的不良影响。、场馆功能转换后对当地环境及经济产生的不良影响。大型赛事后，对场馆及周围土地进行功能转换加以充分利用，这是保证场馆持续经营的必要条件，但对其转换功能的同时，可能由于规划不合理，处于迅速盈利的商业目的，损害环境和社会效益。以北京奥运会奥运村为例，虽然现有开发事态良好，但是建密度过大，城市环境被破坏严重。除了对环境的影响外，明星经济效应冲击市场，可能带来恶性竞争的后果。雅典奥运会后，奥运村被改造成了经济适用房。而北京奥运会后，奥运村将被改造成为高档住宅区。北京“国奥村” ，楼盘由最初均价17000元/平方米已飙升到约30000元。3 3、现代奥运场馆赛后经营管理基本状况现代奥
11、运场馆赛后经营管理基本状况1.1.整合资源，发挥奥运品牌效应。整合资源，发挥奥运品牌效应。奥运会是一个动态的，极具号召力的奥运品牌，蕴藏着巨大的商机。奥运竞赛活动的承载主体，运动场馆自然极具品牌效应。目前，对赛后场馆可利用资源进行整合，发挥品牌效应，走体育场馆产业化、市场化道路是各国，各城市经营的重点。诸如将场馆改造成会议中心、博物馆和研究院，或在场馆内开展职业联赛、演唱会，展览会等。有的甚至在运动场附加商业设施，如饭店、咖啡屋、主题公园等。北京奥运会后，以场馆为基础,利用体育专业人员技术指导性强的优势,发展技术培训。同时拓展横向联系,广泛开展健身、娱乐、休闲、保健咨询、餐饮等全方位服务。2.
12、2.以市场化为导向，推进场馆管理体制改革。以市场化为导向，推进场馆管理体制改革。聘请专业的管理团队进行场馆经营管理，转换政府职能，由管理者到监督者，实行所有权和经营权分离，是目前一种典型的场馆管理方式5。较之单纯由国家管理的方式，企业化管理公司由专业的体育设施建设和标准化管理公司组成，更熟悉体育领域业务、掌握体育设施标准的优势。它专门负责整个场馆的前期论证、规划、设计、招标、施工，乃至竣工后的经营管理，能够有效加强各环节之间联系。12年伦敦奥运会，在离奥运会开幕还有4个月的时候，英国政府就已成立了伦敦奥运遗产公司。该公司主要处理奥运会遗产，尤其是赛后场馆的利用。公司根据市场需求开展竞技体育、文
13、艺演出、健身娱乐、广告开发、宾馆餐饮、购物展示、都市旅游众多经营项目，这不仅符合市场运作规律，而且利于从经营的角度调整完善建筑功能与布局。3.3.充分利用赛事无形资产，将场馆转换另一形式的资源加以创收。充分利用赛事无形资产，将场馆转换另一形式的资源加以创收。对奥运会场馆建筑各主要关注点的冠名权、广告位出租等，以奥运会场馆无形资产的开发经营及以奥运会场馆形象为原型设计的纪念品发行的授权等等,成为开发奥运会场馆无形资产,拓宽奥运会场馆赛后收入渠道,提高奥运会场馆盈利能力的重要组成部分。四、体育场馆赛后难利用的规避和减轻途径四、体育场馆赛后难利用的规避和减轻途径1.1.多种场馆赛后利用模式相结合。多
14、种场馆赛后利用模式相结合。北京体育大学管理学院教授林显鹏老师，提出现代奥运会场馆的赛后利用的四种模式: 继续用于组织体育活动，交替使用模式，多用途使用模式和搭建临时场馆设施。奥运会后, 场馆区域尤其是奥林匹克公园通常会成为主办城市甚至一个地区的大型体育活动中心,用来开展职业体育竞赛、大学生体育竞赛、国家级高水平运动集训、居民健身活动、体育俱乐部活动等。交替使用模式，主要是说许多奥运主办城市为节省奥运开支, 将大型商贸中心、会议中心临时改作奥运比赛场馆, 会后恢复原来功能。而奥运村在会后往往成为城市住宅新区、大学生宿舍、办公用房等。多用途使用模式，要求场馆规划时就充分考虑赛后利用, 进行多功能设
15、计, 使其在奥运会结束以后能够开展体育 、商贸展览、音乐会、演唱会、娱乐等多种大型活动。搭建临时场馆设施,在现代奥运场馆建设中使用普遍。北京奥运会和伦敦奥运会主体育场, 在奥运会期间分别增加了11000个和55000个可拆卸的座位。除这些临时坐席。还有一些大型赛事的主办城市在其场馆建设过程中使用了气膜体育建筑。2 2、场馆采用政府和企业合作建设与运营模式。场馆采用政府和企业合作建设与运营模式。政府与企业协作模式的核心是所有权和经营权的分离，这种模式现已成为西方发达国家大型体育场馆建设和管理的基本模式4。改变以政府为主的投资结构，鼓励民营资本、外商资本以及合资、参股等方式投资体育场馆，是目前场馆
16、建设的一种有力途径6。以伦敦奥运会为例，为了把奥运场馆再利用的工作做得更好，在2011年，伦敦就已成立了“奥林匹克公园遗产公司” 。这家公司专门负责奥运会后伊丽莎白女王奥林匹克公园公共空间的开发和管理。伦敦有不少公司提供运动场馆和设施租赁工作，此次奥运会篮球馆为预赛和四分之一决赛提供1.2万个座位，这个工作就成功地交给了租赁公司完成。3 3、践行国际奥委会推行的践行国际奥委会推行的“奥运瘦身奥运瘦身”计划，忌盲目扩大赛事规模。计划，忌盲目扩大赛事规模。早在1911 年顾拜旦先生就曾经指出:“非常不幸, 近期举行的奥运会常常导致过高经费开支, 其中许多不必要的开支是由于建永久性场馆引起的, 许多永久性场馆的建设根本没有必要, 因为临时性的场馆已足够。 ”4。国际奥委会奥运会研究委员会第115 次全体会议上提交的会议报告也提出：奥运主办城市应尽可能使用现有场馆, 只有具有遗产价值才能建设新的场馆, 没有遗产价值应尽可能利用临时场馆; 要进一步合理评估和规划场馆的坐席数; 根据比赛与训练的实际需要合理规划场馆数量 , 降低
