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1、第16章 第2节 城市环境规划,-,2 城市环境规划的目标与指标体系,1 城市环境规划的概念与内涵,1 城市环境规划的概念与内涵,1.1城市环境规划的概念城市环境规划是指对个城市地区进行环境调查、监测、评价、区划以及因经济发展所引起的变化预测：根据生态学原则提出调整产业结构以及合理安排生产布局为主要内容的保护和改善环境的战略性部署。,1 城市环境规划的概念与内涵 1.2城市环境规划的内涵,（1）城市环境规划研究对合生态系统；对象是城市“社会-经济-环境这大的城市复合系统。 （2）城市环境规划任务在于使求系统最佳发展该系统协调发展，维护系统统良性循环，以谋求系统最佳发展。 （3）城市环境规划依据
2、永续发展理论、生态原理、地学原理系统理论和循环经济原理，充分体现交叉性、边缘性。,（4）城市环境规划的主要内容是合理安排括对人类自身活动和环境(5）城市环境规划是在一定条件下的优化，它必须符合一定历史时期的技术、经济发展水平和能力。,2城市环境规划的目标与指标体系,2.1城市环境规划的目标 制定环境规划目标是城市环境规划的核心内容。是对规划对象（如城市、工业区、社区等）未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所作的规定它既体现了环境规划的战略意图，也为环境管理活动指明了方向，提供了管理依据。,2城市环境规划的目标与指标体系 2.1城市环境规划的目标 2.1.1环境规划目标的类型,（1）按管
3、理层次分类 1）宏观目标 2）详细目标 （2）按规划内容分类 1）环境质量目标 2）环境污染总量控制目标,（3）按规划目的分类 1）环境污染控制目标 2）生态保护目标 3 ）环境管理目标 （4）按时间分类 （5）按空间分类,2 城市环境规划的目标与指标体系 2.1城市环境规划的目标 2.1.2确定城市环境规划的原则,包括：以规划区环境特征，性质和功能为基础; 以经济、社会永续发展的战略思想为依据；环境规划目标应当满足现有技术经济条件；环境规划目标应当满足人们生存发展对环境质量的基本要求。环境规划目标要求能做时空分解、定量化。,2.2城市环境规划指标体系的类别与内容,城市环境规划指标是直接反映环
4、境现象以及相关的事物,并用来描述城市环境规划内容的总体数量和质量的特征值。城市环境规划指标包含两方面的含义：一是表示规划指标的内涵和所属范围的部分，即规划指标的名称。二是表示规划指标数量和质量特征的数值，即经过调查登记,汇总整理而得到的数据。环境规划指标是环境规划工作的基础，并运用于整个环境规划工作之中。,2.2城市环境规划指标体系的类别与内容,2.2.1环境质量指标 环境质量指标主要表征自然环境要素（大气、水）和生活环境的质量状况 2.2.2污染物总量控制指标 污染物总量控制指标是根据定地域的环境特点和容量来确定的.其中又有容量总量控制和目标总量控制两种。 2.2.3环境规划措施与管理指标
5、环境规划措施与管理指标是首先达到污染物总量控制指标，进而达到环境质量指标的支持性和保证性指标。 2.2.4其余相关指标 主要包括经济指标、社会指标和生态指标三大类。,3.1.1 城市环境质量评价的内容,（1）环境回顾评价 定义：为检验区域内各类开发活动已造成的环境影响和效应，以及勿扰控制措施的有效性，对区域的经济、社会、环境等发展历程进行总结，并对原区域环评预测模型和结论正确性进行验证，查找偏差及原因。 （2）环境现状评价 依据一定的标准和方法，着眼当前情况，对区域内人类活动所造成的环境质量变化进行评价，为区域环境污染综合防治提供科学依据。1）环境污染评价 是对污染源、污染物进行调查，了解污染
6、物的种类、数量及其在环境中的迁移、扩散和变化，对环境质量的水平进行分析和评价。3）自然环境评价 是以维护生态平衡，合理利用和开发自然资源为目的，对区域范围的自然环境各要素的质量进行的评价。 （3）、环境影响评价 指对建设项目、区域开发计划及国家政策实施后可能对环境造成的影响进行预测和估计。,环境现状评价,3.1.2 城市环境质量评价步骤,（1）环境调查 包括自然环境调查、人工环境调查和污染源调查。（2）环境污染监测 包括环境质量、环境背景和污染物排放的检测，为环境质量评价提供数据。（3）模拟试验 包括大气扩散风洞试验，河流污染自净实验、污染物渗透实验、动物毒理学实验。（4）系统分析 根据上述各
7、种调查研究工作所得资料，从整体环境出发，运用系统工程方法分析环境系统中的各种问题，提出合理的调整、控制方案。（5）综合评价 在完成环境调查、环境污染监测和必要的模拟试验的基础上，对各种资料、数据进行综合分析研究，通过计算，以评价图的形式，近似地描述城市现状环境质量的总体情况，并指出城市环境存在的主要问题。,3.2 城市环境预测,社会经济发展规划 城市环境规划预测的主要目的，就是预先推测出实施经济社会发展达到某个水平年时的环境状况，以便在时间和空间上作出具体的安排和部署。,社会经济发展规划水平年的发展目标 是环境预测的主要依据，因为一个地区的经济社会发展与环境质量状况存在一定的相关性，利用这种关
8、系才能做出未来环境状况的科学预测,3.2.1环境预测的依据,指根据人类过去和现有已掌握的信息、资料、经验和规律，运用现代科学技术手段和方法对未来的环境状况和环境发展趋势及其主要污染物和主要污染源的动态变化进行描述和分析。,3.2.2 环境预测的类型,警告型预测,（1）警告型预测 城市在人口和经济按历史发展趋势增长，环境保护投资、防治管理水平、技术手段和装备力量均维持目前水平的前提下，未来环境的可能状况。其目的是提供环境质量的下限值。它也是指在工业结构等不发生重大变化，环境保护投资与总投资的比例不变的前提下，按目前的状况等比例发展下去，预测年环境污染所可能达到的状况。 （2）目标导向型预测 指人
9、们主观愿望想达到的水平。目的是提供环境质量的上限值。它是为了使水平年污染物浓度达到环境保护要求，排污系数应有的递减速率及污染排放量应达到的基准。 （3）规划协调型预测 规划协调型预测是指通过一定手段，使城市环境与经济协调发展所可能达到的环境状况。这是预测的主要类型，也是规划决策的主要依据。它是指在充分考虑到技术进步、环境保护治理能力、企业管理水平、产业结构的更型换代等动态因素的前提，对环境质量达到的切合实际的预测。,3.2.3环境预测的主要内容,（1）城市社会和经济发展预测 包括规划期内城市区域内的人口总数、人口密度、人口分布等方面的发展变化趋势；区域内人们的道德、思想、环境意识等各种社会意识
10、的发展变化；人们的生活水平、居住条件、消费倾向、对环境污染的承受能力等方面的变化；城市区域生产布局的调查、生产力发展水平的提高和区域经济基础、经济规律和经济条件等方面的变化趋势。社会发展预测的重点是人口预测，经济发展预测的重点是能源消耗预测、国名生产总值预测、工业部产值预测。 （2）城市环境容量和资源预测 根据城市区域环境功能的区划、环境污染状况和环境质量标准来预测区域环境容量的变化，预测区域内更累资源的开采量、储备量以及资源的开发利用效果。 （3）环境污染预测 各类污染物的总量、浓度以及分布的变化，预测可能出现的新污染物种类和数量。预测规划期内用环境污染可能造成的各种社会和经济损失。 （4）
11、环境治理和投资预测 预测各类污染物的治理技术、装置、措施、方案以及污染治理的投资和效果，预测规划期内的环境保护总投资、投资比例、投资重点、投资期限、投资效益等。 （5）生态环境预测 包括水资源，城市土地利用等,3.2.4 环境预测方法,定性预测技术,定量（或半定量）预测技术,3.2.5环境预测结果的综合分析,对预测结果进行综合分析评价，目的是找到主要环境问题及其主要原因，并由此规定城市环境规划的对象、任务和指标。预测的综合分析主要包括下述内容。,4、城市水环境规划 4.1 城市水环境规划的技术路线,4.2 城市水环境调查与评价,城市水环境调查与评价的主要内容为区域概域概况调查污染源调查烧海调查
12、水环境质量评价等几个方面。 1.区域新调查主要包括城市自然环境、社会经济与管理信息调查。2.水污染源调查分为工业污染源城市生活源和非点源等。3.城市水资源调查的主要内容是分析城市水资源供需平衡。4.水环境质量评价主要是对水质进行评价。,4.3 城市水环境容量分析 4.3.1 城市水环境容量定义及类型,4.3.1城市水环境容量定义及类型 环境容量的定义来源于环境容量，是指在特定条件以及水体功能目标约束下水体的最大允许纳污量。 水环境容量按水环境目标分类有:1.自然基准值为水质目标。2.管理（规划）环境容量（以水污染损害费用与治理费用之和最小为约束条件所规戈划的允许向水体中的排污量，称为规划环境容
13、量。） 水环境容量按污染物性质分类有：耗氧有机物的水环境容量。耗氧有机物能被水中生物氧化分解为简单的无机物，因此有较大的水环境容量。该容量即是通常所说的水环境容量；有毒有机物的水环境容量；重金属的水环境容量,4.3.2 水环境容量的计算,水环境容量的计算需要根据不同的城市水系特征选用不同的模型，并确定不同的参数。在此基础上，将模型计算得到的结果作为理想水环境容量，在扣除各控制单位非点源入河量以及来水本底污染物量的本底值后，作为水环境容量，按照单元工业生活入河系数，折算到陆上，得到最大允许排放量。,4.4 城市水环境功能区划与控制单元划分,城市水环境功能区划分分为两个层次：水环境功能区划和水污染
14、控制单分。功能区划的目的在于确定水体的使用功能，并依据功能目标确定环环境质目标为水环境容量核算提供依据。在此基础上，为便于模拟计算和容量分则需要划分水污染控制单元艮水域及其源所构成的可操纵实体。 4.1.1城市水环境功能分区原则 （1）饮用水源地优先保护原的原则（2现状使用功能保持原则 （3）统筹考虑专业用水标准要求的原则 （4）兼顾原则 （5）合理利用水环境容量原则 （6）与陆上用地布局综合统筹 （7）实用性和可行性原则,4.4.2 城市水环境功能分区依据,I类：主要适用于源头水、国家自然保护区 II类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、幼鱼的索
15、饵场等： III类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区： 类：主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区 V类：主要适用于农业用水区及一般景刘观要求水域。其中，饮用水源地、工业用水以及娱乐用水是城区的主要用水类型。,4.4.3 城市水环境功能区划的方法,城市水环境保护功能区划分的目的是提出明确的水质保护目标并最终加以实现。 1.分区保护目标的提出 2、环境质量标准的确定 3、可达性分析 4、定量模拟与评价 5、分析实现环境目标的各种可能的途径和措施为定量优化选择可行方案作准备。 6、通过对多个可行方案的优化决策确定技术
16、、经济最优的方案组合。 7、协调与决策如果第六步所提方案不合适则返回到第一步，再重复后面的过程。,4.4.4 城市水污染控制单元,（1）水污染控制单元的划分 在城市水环境污染分析的基础础上综合考虑行政区划、水域特征分污染源在水污染控制单元划分时需注意如下问题：1、对于每一个控制单元元单进行环境评价实施不同的控制路线；2.针对不同的水质目标和不同的污染物，在同区域可以有多种控制单元的划分方案，以适应解决不同环境问题的需要。3、在每个控制单元内污染物排放清单应齐全，水域控制断面应有常规监测资料；4、对各控制单元间的相互影响，应根据水量与质量平衡关系，通过污染物的输入和输出来定量表达 （2）水污染控制单元解析归类 解析归类的工作包括：1、水污染控制单元划分；2、对各控制单元的主要功能进行分析说明。3、水质现状及控制断面的确定。4.撒情况和主要污染源情况分析。5.排污量与水质预测。6.主要水环境问题诊断。7.控制路线的制定。8.允许排放量的确定。 通过对各个控制单元的解析与评价，给出所研究水域内各单元的总体综合性结论。,
