工程项目管理概论(西南交大峨眉版)

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1、工程项目管理概论,第一章 工程项目管理概论,1 项目与工程项目 2 工程项目的分类和项目参与方 3 工程项目的周期 4 工程项目管理 5 工程项目管理的历史与现状,“工程项目”即建设项目，或称建设工程项目，或称投资建设项目；“工程项目管理”即建设工程项目管理，或称投资建设项目管理。本章主要阐述工程项目管理的内涵、类型、现状，以及工程项目的周期。由于项目管理的核心任务是项目的目标控制，因此，按项目管理学（Project Management）的基本理论，没有目标的建设工程不是项目管理的对象。,国家体育场“鸟巢”项目概况,俗称“鸟巢”，总建筑面积25.8万平方米，占地20.4公顷，地上高度69.2

2、1米。整个建筑造型呈椭圆马鞍形，混凝土结构主体分地下一层，地上七层，组成三层碗状斜看台。其在2008年承担开幕式、闭幕式、田径比赛等赛事活动，可容纳观众 9.1万人。其中包括1.1万临时座席。奥运会后，可承担特殊重大体育比赛、各类常规赛事以及非竞赛项目，并将成为北京市民广泛参与体育活动及享受体育、文化娱乐的大型专业场所，成为全国具有标志性的体育娱乐建筑。,工程项目管理,问题： 标杆的“鸟巢”方案，从一片溢美之辞的高票中选到暂停施工，不过一年半的时间。这说明了什么？,标杆的“鸟巢”方案，从一片溢美之辞的高票中选到暂停施工，不过一年半的时间。这说明了什么？,由求新、求大、求洋而带来的安全与浪费问题

3、，成为2008北京奥运会场馆建设中的硬伤，进入实质的施工阶段时，这些问题表现得越发明显，其中以鸟巢为最。 年北京奥运会主会场国家体育场（“鸟巢”）设计必须在造价40亿元的范围内，但“鸟巢”中标之后，才知道“其实这40亿元并不单纯指造价，还包括土地征用费、配套费、不可预见费、管理费等等”，所以预算在上报到国家发改委批准的时候，调整到了多22亿。 “鸟巢”的设计寓意原始生命的孵化过程，是能体现科技、人文、绿色奥运精神的优秀方案。但“鸟巢”之所以在实施中发现问题，应该归结为在选定前，没有权威机构针对可行性和工期、造价的先期审查、论证。“鸟巢”的停工，实则暴露了项目前期管理过软的问题。预算约束过软。

4、在“节俭办奥运”的方针要求下 。国家体育场的优化调整方案主要涉及去掉开启式屋顶和将口子开得更大两方面，但其独特的设计风格未受影响。调整后的“鸟巢”方案不但没有降低设计质量，而且进一步提高了结构的安全度，并使工程造价回归到合理的范围。 停工近5个月，“鸟巢” 正式复工。,工程项目管理,国内普遍存在的工程项目管理理念缺陷 五重五轻:重常规轻变化重控制轻协调重实施轻规划重收益轻风险重内部轻环境,1.1 项目与工程项目,许多制造业的生产活动往往是连续不断和周而复始的活动，它可称为作业（ Operation）。而项目是指为达到某一特定的目标，在一定的资源、环境、时间、空间等条件的约束下所进行的一次性努力

5、或任务。，通常有确定的目标和确定的约束条件（时间、费用和质量等）。项目是指一个过程，而不是指过程终结后所形成的成果，例如某个住宅小区的建设过程是一个项目，而建设完成后的住宅楼及其配套设施是这个项目完成后形成的产品。,任务的一次性：项目是一次性的任务，有明确的开始时间和结束时间，项目在此前从来没有发生过，而且在将来也不会在同样的条件下再发生过程的独特性 ：任何项目都有自身的特点，不可能有两个完全相同的项目存在。目标的明确性 ：项目具有明确的目标；具有一定的约束条件如资源条件的约束（人力、物力、财力）和人为的约束，其中时间、成本、质量是普遍存在的约束条件。 组织的临时性 ：项项目开始时需要建立项目

6、组织，项目组织中的成员和职能在项目的执行过程中会因项目进展的需要而经常发生调整和变化 。 成果的不可逆性 ： 周期属性： 系统性（整体性）：,1.1 项目与工程项目,项目工程项目建设工程项目 定义：在一定条件约束下，以形成固定资产为目标的一次性事业(任务)。 一个建设项目必须在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互有内在联系的单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理。,1.1 项目与工程项目,工程项目内涵如下： （1）工程项目是一种既有投资行为又有建设行为的项目，其目标是形成固定资产。工程项目是将投资转化为固定资产的经济活动过程。 （2）“一次性事业”即一次性任务，表示项

7、目的一次性特征。 （3）“经济上实行统一核算，行政上实行统一管理”，表示项目是在一定的组织机构内进行，项目一般由一个组织或几个组织联合完成。 （4）对一个工程项目范围的认定标准，是具有一个总体设计或初步设计。凡属于一个总体设计或初步设计的项目，不论是主体工程还是相应的附属配套工程，不论是由一个还是由几个施工单位施工，不论是同期建设还是分期建设，都视为一个工程项目。,1.1 项目与工程项目,自身的特点 ： 1. 建设目标的明确性 2. 建设活动的约束性 3. 建设过程的不可逆性 4. 影响的长期性 5. 投资的风险性 6. 管理的复杂性,1.1 项目与工程项目,1.2 工程项目管理的分类和项目参

8、与方,工程项目种类繁多，为便于科学管理，需要从不同角度予以分类。,按行业和专业特点划分,建筑工程、公路工程、铁路工程、 民航机场工程、港口与航道工程、 水利水电工程、市政公用工程、 通信与广电工程、矿业工程、 机电工程等10类。,按投资的再生产性质划分,新建项目 、扩建项目 、改建项目 、 迁建项目 、重建项目 、 技术改造项目 、技术引进项目 、,1.2 工程项目管理的分类和项目参与方,按审批类别划分,审批项目、核准项目、备案项目,1.2 工程项目管理的分类和项目参与方,按投资规模划分,大型项目、中型项目和小型项目,按建设阶段划分,筹建项目、新开工项目、施工项目、 收尾项目、投产项目、 续建

9、项目、停建项目,1.2 工程项目管理的分类和项目参与方,按投资主体划分,政府投资项目 企业投资项目 外商投资项目 境外投资项目 对外援助项目,按可赢利性划分,经营性项目 非经营性项目,1.2 工程项目管理的分类和项目参与方,项目业主项目业主（简称业主），即项目的投资者，也是项目法人。业主要根据项目的性质、建设目的和建设条件，对项目投资和建设方案作出既要符合自身利益又要适应建设法规和政策规定的决策。在项目的实施过程中，既享有业主的投资权利也承担其应尽的义务和责任。,1.2 工程项目管理的分类和项目参与方,2. 政府管理部门 工程投资建设的投入产出物都具有强烈的社会性，政府代表国家及社会公众利益，

10、对投资建设活动依法进行行政管理和监督检查，以保证项目建设的合法合规性。在一个项目的投资建设中参与对项目管理的政府部门有项目审批管理部门（国家、地方发展与改革委员会等）、城乡建设、行业部局、城市规划、工商行政、土地农业、质量监督检查、环境保护等部门。3. 项目使用者 建设项目最终是为社会生产或生活服务的，项目使用者（项目业主或投资者并不一定是项目的最终使用者）对工程项目的使用功能和质量要求，决定着项目的规划设计和建设运行的水准，而且这种要求会随着社会经济和物质文化生活观念的变化而变化，因此，项目在决策时就应有足够的前瞻性，充分重视“用户第一、市场为先”的理念。,1.2 工程项目管理的分类和项目参

11、与方,4. 设计单位 设计单位将业主的建设意图、政府建设法律法规要求、建设条件作为前提，经过智力的投入进行项目方案的综合创作，编制出用以指导项目活动的设计文件。设计联系着项目决策和项目建设施工两个阶段。设计过程是确定项目总投资目标和项目质量目标的过程。设计先于施工，然而设计单位的工作却责无旁贷地延伸于施工过程之中，研究和处理施工过程中可能出现的设计或技术变更，确认各项施工结果与设计要求的一致性。 5. 施工单位（工程承包商） 施工单位（工程承包商）是以承建工程施工为主要经营活动的建筑产品生产者和经营者。施工单位通过工程投标竞争取得承包合同后，以其技术和管理的综合实力，通过制订最经济合理的施工方

12、案，组织人力、物力和财力进行工程施工，以期在规定的工期内，全面完成质量符合工程合同所约定的施工任务。施工单位的生产、管理和经营能力对工程实施的成败有极为重要的影响。,1.2 工程项目管理的分类和项目参与方,6. 建设咨询监理单位 我国实行建设监理制。监理单位是指依法登记注册取得工程监理资质，承接工程监理任务，为项目法人提供高层次项目管理咨询服务，实施业主方的工程项目管理的经济组织。其工作包括项目策划和投资决策阶段的咨询服务和项目实施阶段的合同管理、信息管理和项目目标控制。 7. 材料设备供应商 材料设备供应商包括建筑材料、构配件、工程永久设备与用品的生产厂家和供应商。,1.2 工程项目管理的分

13、类和项目参与方,8. 研究单位 一个工程项目的实施，往往也是新高度、新挑战、新技术、新工艺、新材料、新设备以及新的管理思想、方法和手段等自然科学和社会科学最新成果转化为现实生产力的过程，这些新的东西一般来自专业的研究机构。研究机构是工程项目的后盾，它为项目的建设策划、决策、设计、施工等各个方面，提供社会化的、直接或间接的技术支援。无论什么时候，项目投资和管理者都必须重视项目技术和管理方法的最新成果和动向，以便它能应用到工程上，提高项目投资的总体价值。,1.3 工程项目的周期,工程项目周期的概念 ：工程项目周期，是指一个工程项目由筹划立项开始，通过设计、施工到竣工验收、投产运营后，达到预期投资目

14、标的和项目清理拆除的整个过程。 世界银行对所贷款的项目都要经过项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目执行和项目总结评价六个步骤，这便是世界银行所遵循的项目管理周期理论。,1.3 工程项目的周期,建设程序分为六个阶段，即 项目建议书 可行性研究 包括预可行性研究、工程可研 设计工作 初步 、(技术) 、施工图设计 建设准备 预备项目 、建设准备 、报批开工报告 建设实施 包括施工、设备安装等 竣工验收 包括竣工验收、投产准备等,1.3 工程项目的周期,工程项目管理的三个阶段：DM、PM和FM,1.3 工程项目的周期,1.4 工程项目管理,工程项目管理的概念管理就是指人们为达到一定的目的，对

15、管理的对象所进行的决策、计划、组织、协调、控制等一系列工作。工程项目管理，就是为使工程项目在一定的约束条件下取得成功，对项目的所有活动实施决策与计划、组织与指挥、控制与协调、教育与激励等一系列工作的总称。,1.4 工程项目管理,工程项目管理活动具有如下基本职能。 （1）决策与计划。一个工程项目如没有正确的决策和科学的计划，就不可能实现其目标。 （2）组织与指挥。组织就是根据计划目标，合理安排人力、物力和财力，把工程项目的各个方面、各个阶段，按计划的要求严密地组织起来，使计划规定的措施方法落实到每个部门、每个环节乃至每一个成员。指挥就是为达到计划目标而实行的有效的领导，使工程项目的各个职能部门和

16、各个基层单位都能按照一个统一的意志协调地、有秩序地运行。 （3）控制与协调。控制就是通过信息反馈系统，对工期目标、质量目标、成本目标及其他目标和实际完成情况及时进行对比，发现问题，立即采取措施加以解决。所谓协调就是及时调整解决各个过程、各个环节和各职能部门之间的矛盾，做到人尽其才，物尽其用，以期达到工程项目的目标。 （4）教育与激励。教育与激励就是进行有效的思想政治工作，坚持精神鼓励和物质鼓励相结合的原则，调动广大职工的积极性、创造性，共同为实现项目的总目标而努力。,1.4 工程项目管理,工程项目管理的类型： 业主方的项目管理； 设计方的项目管理； 施工方的项目管理； 监理方的项目管理； 供货方的项目管理； 总承包方的项目管理。,1.4 工程项目管理,工程项目管理的任务：,土木工程项目管理的研究范畴,技术 (technic)一是劳动者运用科学知识和劳动技能对自然进行控制、变革的方法和手段。 工程技术-则是人们运用专业知识和生产实践经验完成工程建设项目的一种生产力,管理(management)_是在一定的社会制度和经济发展水平上，为维护和发展与生产力相适应的生产关系，所进行的计划、组织、指挥、控制、协调等活动。,