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1、中海石油天然气及发电有限责任公司中海石油天然气及发电有限责任公司 管控模式分析报告管控模式分析报告20201212年年3 3月月2005年3月版权所有、不得翻印第1页中海油气电公司管控模式报告中海油气电公司管控模式报告重要说明重要说明 本报告是在中海石油天然气及发电有限责任公司本报告是在中海石油天然气及发电有限责任公司(以下简称以下简称“气电公司气电公司”）领导和规划发展部大力支持下，通过大量的深入访谈和资料收集等前期工领导和规划发展部大力支持下，通过大量的深入访谈和资料收集等前期工作，针对气电公司实际情况提出；作，针对气电公司实际情况提出；本报告与本报告与权责划分报告权责划分报告有机组合，相
2、互关联，是一个整体。有机组合，相互关联，是一个整体。2005年3月版权所有、不得翻印第2页中海油气电公司管控模式报告中海油气电公司管控模式报告目目录录一、项目运作回顾一、项目运作回顾二、发展战略明晰二、发展战略明晰三、管理模式与绩效考核诊断三、管理模式与绩效考核诊断四、管理模式设计四、管理模式设计2005年3月版权所有、不得翻印第3页中海油气电公司管控模式报告中海油气电公司管控模式报告在气电公司有关领导和规划发展部通力配合和支持在气电公司有关领导和规划发展部通力配合和支持 下，咨询项目按计划顺利进行下，咨询项目按计划顺利进行计划中的工作计划中的工作实际完成工作实际完成工作超额完成任务超额完成任
3、务 项目启动会； 对中海油气电公司中高层和下属六家公司中高层的访谈；对中海油气电公司进行业务战略明晰； 对中海油气电公司进行管理模式设计并明确权责划分项目顺利启动； 完成了对中海油气电公司中高层和下属六家公司高层的访谈； 完成对中海油气电公司的业务战略明晰； 完成对中海油气电公司的管理模式分析并明确权责划分； 对目前管理模式和绩效考核进行了诊断，提出了相应的管理问题未完成工作未完成工作 无管理模式分析管理模式分析制订绩效考制订绩效考 核指标核指标建立绩效考建立绩效考 核体系核体系培训与辅导培训与辅导2005年3月版权所有、不得翻印第4页中海油气电公司管控模式报告中海油气电公司管控模式报告通过前
4、期详细的资料收集、反复的内部访谈等多种手通过前期详细的资料收集、反复的内部访谈等多种手 段对气电公司的现状形成初步判断段对气电公司的现状形成初步判断资料收集资料收集内部访谈内部访谈管理诊断管理诊断 从内外部重点收集公司的工作计划、财务报告、从内外部重点收集公司的工作计划、财务报告、 各项规章制度等各项规章制度等 对气电公司中高层管理人员和下属六家公司分别对气电公司中高层管理人员和下属六家公司分别 访谈，了解公司管理模式和绩效考核现状访谈，了解公司管理模式和绩效考核现状 对气电公司管理模式和绩效考核现状进行诊断对气电公司管理模式和绩效考核现状进行诊断2005年3月版权所有、不得翻印第5页中海油气
5、电公司管控模式报告中海油气电公司管控模式报告在第一阶段，新华信项目组对气电公司和下属六家公在第一阶段，新华信项目组对气电公司和下属六家公 司进行了深入访谈，访谈量达司进行了深入访谈，访谈量达31人次，对公司现状人次，对公司现状 有了较为全面的了解有了较为全面的了解气电公司气电公司下属六家公司下属六家公司高管层高管层 2 2经理层经理层 9 9中层经理中层经理 6 6部门经理部门经理 1212普通员工普通员工 2 2共计共计31312005年3月版权所有、不得翻印第6页中海油气电公司管控模式报告中海油气电公司管控模式报告序号序号文件名称文件名称1气电公司介绍、管理模式2气电公司2002年年报3气
6、电公司2003年工作总结42004年管道公司经营考核指标52004年嘉明公司经营考核指标6气电公司绩效考核暂行办法7气电公司绩效考核暂行办法相关附件8会计核算办法9气电公司管理制度汇编10权属公司财务报告11权属公司组织机构图12权属公司简介13权属公司2004年工作总结及2005年工作计划14中海油总公司相关管理制度新华信收集和查阅了大量相关文件和资料新华信收集和查阅了大量相关文件和资料2005年3月版权所有、不得翻印第7页中海油气电公司管控模式报告中海油气电公司管控模式报告目目录录一、项目运作回顾一、项目运作回顾二、发展战略明晰二、发展战略明晰三、管理模式与绩效考核诊断三、管理模式与绩效考
7、核诊断四、管理模式设计四、管理模式设计2005年3月版权所有、不得翻印第8页中海油气电公司管控模式报告中海油气电公司管控模式报告气电公司是中海油在天然气及发电业务领域的唯一投气电公司是中海油在天然气及发电业务领域的唯一投 资主体资主体行业价值链行业价值链: :LNG接收站天然气管道管网天然气发电/ 城市燃气等最终用户天然气价值链分析天然气价值链分析天然气勘探开 发/进口中国海洋石油有 限公司负责中国 海上的油气勘 探、开发、生产 和销售业务 从澳大利亚、印 尼等国家进口中海石油天然气及发电有限责任公司作为中海中海石油天然气及发电有限责任公司作为中海 油公司在天然气及发电业务领域的唯一投资主体，
8、油公司在天然气及发电业务领域的唯一投资主体， 负责统一协调和投资负责统一协调和投资LNG/管道管道/发电业务发电业务2005年3月版权所有、不得翻印第9页中海油气电公司管控模式报告中海油气电公司管控模式报告在中海油总公司发展战略的指导下，气电公司确定了在中海油总公司发展战略的指导下，气电公司确定了 自己的战略定位自己的战略定位以较快的发展速度、较强的赢以较快的发展速度、较强的赢利能力和较好的发展质量在利能力和较好的发展质量在2008年建成具有国际竞争能力年建成具有国际竞争能力的综合型能源公司，全面建成的综合型能源公司，全面建成现代企业制度。在此基础上，现代企业制度。在此基础上，建设一个国际一流
9、的综合型能建设一个国际一流的综合型能源公司。源公司。中海油总公司战略中海油总公司战略以市场为导向，大力发展以市场为导向，大力发展LNG事业；结合海上天然气和进口事业；结合海上天然气和进口LNG资源，积极推进沿海天然资源，积极推进沿海天然气管线建设；有选择地进入天气管线建设；有选择地进入天然气发电领域；逐步开展然气发电领域；逐步开展LNG运输、城市燃气和槽车运输业运输、城市燃气和槽车运输业务。务。气电公司战略气电公司战略2005年3月版权所有、不得翻印第10页中海油气电公司管控模式报告中海油气电公司管控模式报告其中，气电公司在其中，气电公司在LNG项目上的市场开拓，为海油总项目上的市场开拓，为海
10、油总 公司的战略布局作出了巨大贡献公司的战略布局作出了巨大贡献作为重要的清洁能源，天然气作为重要的清洁能源，天然气的需求在不断增加，据权威部的需求在不断增加，据权威部门提供的数据显示，到门提供的数据显示，到2005年年我国将面临我国将面临200亿立方米左右的亿立方米左右的天然气年度需求缺口，而且到天然气年度需求缺口，而且到2020年，这个数字将达到年，这个数字将达到1000亿立方米。亿立方米。在确保效益的前提下，中海油在确保效益的前提下，中海油正在积极推进下游发展以完善正在积极推进下游发展以完善产业链条，而产业链条，而LNGLNG项目是中海油项目是中海油实现产业链衔接的关键点实现产业链衔接的关
11、键点LNG产业产业制定了制定了LNG项目发展的战略部项目发展的战略部署：署：开拓开拓LNG新市场，形成新市场，形成LNG产业；产业； 高质高效建设运营高质高效建设运营LNG项目；项目； 形成形成LNG核心竞争核心竞争力；力； 以市场换资源，扩大总公以市场换资源，扩大总公司海外油气资源司海外油气资源已拥有国内五个已拥有国内五个LNGLNG项目中的四项目中的四个个LNGLNG项目，即广东项目，即广东LNGLNG，福建福建LNGLNG，浙江浙江LNGLNG，上海上海LNGLNG，为中为中海油的战略布局作出了巨大贡海油的战略布局作出了巨大贡献献中海油气电公司中海油气电公司LNG项目发展项目发展2005
12、年3月版权所有、不得翻印第11页中海油气电公司管控模式报告中海油气电公司管控模式报告为满足国内不断增长的对清洁能源的强劲需求，气电为满足国内不断增长的对清洁能源的强劲需求，气电 公司将积极推进沿海天然气管线建设公司将积极推进沿海天然气管线建设气电公司将按照气电公司将按照“先先 建点后连线，横向辐射建点后连线，横向辐射 ，纵向扩展，纵向扩展”的战略，的战略， 积极推进沿海天然气建积极推进沿海天然气建 设设作为天然气价值链上作为天然气价值链上 的输送环节，保障天然的输送环节，保障天然 气安全输送是连接其上气安全输送是连接其上 下游的关键下游的关键行业价值链行业价值链: :LNG接收站天然气管道管网
13、天然气发电/ 城市燃气等最终用户天然气价值链分析天然气价值链分析天然气勘探开 发/进口依托于总公司海上油气勘探开 发主业提供的海上天然气资源从印尼、澳大利亚等天然气资 源丰富的国家进口LNG天然气发电城市燃气2005年3月版权所有、不得翻印第12页中海油气电公司管控模式报告中海油气电公司管控模式报告根据天然气行业特点和可持续发展的要求，开展城市根据天然气行业特点和可持续发展的要求，开展城市 燃气业务、选择性进入天然气发电和拓展其他应用领燃气业务、选择性进入天然气发电和拓展其他应用领 域域天然气行业特点天然气行业特点环保和可持续发展环保和可持续发展出于环保和可持续发展的需要，我国的天然气 需求已
14、高于煤炭和石油，2002年需求增长高达 12.9%天然气发电，是缓解能源紧缺、降低燃煤发电 比例、减少环境污染的有效途径城市燃气、工业用气等业务随着国民经济发展 在不断增长 由于天然气勘探开采的特点，天然气行业内 上游和下游之间签署的“照付不议”合同，要 求下游必须开发相匹配的天然气应用业务 根据海油总公司积极推进LNG项目的战略布局， 在目前城市燃气和工业用气相对需求不足的情 况下，有选择性地进入天然气发电领域成为天 然气应用上的重要支撑开展城市燃气业务、选择性进入天然气发电和拓展其他应用领域开展城市燃气业务、选择性进入天然气发电和拓展其他应用领域2005年3月版权所有、不得翻印第13页中海
15、油气电公司管控模式报告中海油气电公司管控模式报告为实现上述战略目标，加强对控股和参股公司的管控为实现上述战略目标，加强对控股和参股公司的管控 以保证投资收益，是气电公司发展的重点以保证投资收益，是气电公司发展的重点投资原则投资原则符合整体发展战略 以资源为基础，以市 场为导向，以效益为 中心 符合经济规模，具有 国际竞争力 可持续发展战略定位战略定位作为中海油公司在天 然气及发电业务领域的 唯一投资主体，负责统 一协调和投资LNG/管 道/发电业务加强管控加强管控抓好重点项目的前期 工作和项目建设 明确对控股、参股公 司的管理模式，保障投 资者的利益 建立绩效考评体系， 对外派人员经营状况评
16、价并根据考核结果进行 激励2005年3月版权所有、不得翻印第14页中海油气电公司管控模式报告中海油气电公司管控模式报告目目录录一、项目运作回顾一、项目运作回顾二、发展战略明晰二、发展战略明晰三、管理模式与绩效考核诊断三、管理模式与绩效考核诊断四、管理模式设计四、管理模式设计2005年3月版权所有、不得翻印第15页中海油气电公司管控模式报告中海油气电公司管控模式报告通过对管理模式现状的分析，我们认为气电公司急需通过对管理模式现状的分析，我们认为气电公司急需 解决以下五个问题解决以下五个问题气电公司正处于快速发展期，迫切需要建立相应的管理控制模式1 1权属公司的法人治理结构尚需完善2 2没有建立规范的外派董事管理体系3 3外派高管的管理尚需完善4 4总公司与气电公司的管理权限在某些方面需要进一步明确5 52005年3月版权所有、不得翻印第16页中海油气电公司管控模式报告中海油气电公司管控模式报告问题一：气电公司问题一：气电公司正处于快速发展期，正处于快速发展期，迫切需要建立迫
