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1、财政扶贫项目档案管理指南 一、基建工程类项目一、基建工程类项目 基建工程类项目在财政扶贫项目或其它项目中都是相 对较为规范的，主要是在长期实施过程中，在相应市场发展 过程中已逐步建立起了一整套成熟的政策、标准、制度和管 理规章和运作流程，形成了包括项目法人制、招投标制、政 府采购制、工程监理制等一系列现代工程管理体系。集中连 片综合开发试点中的牧民定居、设施农业和科技文化阵地等 项目也属于这一类范畴。当然由于资金属于扶贫资金，在头 尾上带有明显的扶贫色彩。下面，我们就具体介绍扶贫资金 中的基建工程类项目的档案管理流程： 具体来说，基建工程类项目包括前期准备、工程施工、 验收决算和资产移交四个环
2、节，应归档资料为 27 项。为了便 于理解，我们把资金管理、项目管理也夹入其中一并说明： 1、县扶贫办和财政局下发的项目资金文件； 2、项目启动通知书；（县扶贫办在项目下达五个工作内 完成，需招标的可在十个工作日内完成） 3、项目实施方案（含图纸、概预算等详细资料）； 4、公示记录；（村民大会纪要及公示稿底样、公示场景 照片，公示需在村委会、乡政府等方便群众知晓的地点进行、 公示内容包括：项目建设规模、资金来源、资金投入、实施单 位、扶持的贫困户等信息）（项目实施单位在扶贫办出具的项 目启动通知书的当日完成，公示期为三个工作日） 5、开工申请（含经监理人员批准的进场报审单等）（项目 实施单位在
3、公示后的一个工作日完成）； 6、招投标资料或政府采购资料； 7、关于请求拨付项目资金的请示；（向县人民政府及常 务副县长申请） 8、预付资金审批表（附用款计划表）； 9、工程建设合同书（含监理合同等）； 10、监理大纲或监理实施方案（需招投标的项目）； 11、施工资料；（文字资料和图片）； 12、监理资料（需招投标的项目）； 13、资金拨付使用资料（含监理核准付款书等）； 14、报帐提款申请表（附下一阶段用款计划）； 15、报帐凭据（税务发票复印件）； 16、阶段性工程验收单；（附工程进度报告）； 17、竣工验收资料（含验收文件、方案、验收人员签名表、 总结）； 18、财务决算资料（决算书、监
4、理核准报审单、中介机构 报告及审计报告）； 19、公告（公告稿底样及现场照片）； 20、固定资产移交表； 21、移交管护责任书。 项目完成后，根据各行业主管部门验收决算情况，在扶 贫办建立扶贫资金资产管理台帐，包括项目名称、建设地点、 规模、管理主体、责任人、移交时间、使用年限等，定期进行 跟踪督查，以确保项目长期发挥效益。 基建工程类项目按技术档案标准进行分类存档，不以年 度分档。 基建工程类项目要预留质量保证金，期限根据有关行业 规定确定。 整合资金开展的基建工程类项目档案，按整体档案纳入 扶贫项目档案，不单独分列。 二、二、 到户补贴类项目到户补贴类项目 到户补贴类项目是财政扶贫资金中数
5、量最多的一类项 目，这与它的特点和当前扶贫资金使用特点所决定的。到户 补贴类项目大都为种植、养殖或小型建筑改造类群众力所能 及的项目，以群众自建为主，扶贫资金按标准进行补贴。项 目档案相对较为简单。在执行过程中，重点要注意的是入户 环节，这是此类项目的重中之重。例如：特色养殖、住房改造、 设施棚圈、扶贫畜等项目属于这一范畴。 1、县扶贫办和财政局下发的项目资金文件； 2、项目启动通知书； 3、项目采购计划或补贴计划（含计划受益户名单）； 5、公示记录（村民大会纪要及公示稿底样、公示场景照 片）； 6、开工申请； 7、关于请求拨付项目款的请示； 8、预付资金审批表（附用款计划表）； 9、采购资料
6、（包括畜禽检疫证明、采购人员名单、采购 地出具的购畜证明、乡村二级出具的接收证明等，改造类项 目则应具备城建部门建设批文、乡村二级建设证明和前后对 比照片） 10、到户资料（到户补贴发放协议书、受益户签名表、 受益户身份证复印件、户口簿复印件、一卡通存折复印件、 委托施工协议书） 11、报帐提款申请表（附下一阶段用款计划）； 12、阶段性工程验收单（附工程进度报告）； 13、报帐凭据（到户补贴发放协议书、受益户签名表、一 卡通存折复印件）； 14、竣工验收资料（含（含验收文件、方案、验收人员签 名表、总结）； 15、公告（公告稿底样及现场照片）； 以直补形式发放的补贴应主要采用打入贫困户一卡通 形式办理，并在档案中予以明确体现。 补贴项目中照片资料作用很突出，在实施过程中应根据 阶段进行拍摄留档，应做到逐户留档。
