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1、谨供内部培训使用,中燃集团法务管理制度解读主讲：贾环安,总部各部门、各项目公司：为使集团法律事务各项管理制度更好适应集团的发展需要，并且方便项目公司的理解和掌握，集团法律事务部经广泛征求项目公司及集团总部各部门意见，将涉及项目公司的合同、案件、特许经营、授权委托书、法务员、法律顾问、法律知识培训、法律事务档案等管理制度的内容整合为中燃集团法务管理制度。中燃集团法务管理制度业经集团各部门会审以及集团领导批准，现予以发布，并于2011年7月22日起实施。同时，原中燃集团合同管理制度、中燃集团案件及案件风险管理制度、中燃集团项目公司特许经营权报告制度、中燃集团项目公司法务员制度、中燃集团法律事务档案
2、管理制度、中燃集团法律顾问管理制度、中燃集团法律知识培训及考核管理制度予以废止；原中燃集团公司治理制度、中燃集团劳动合同管理制度将分别由集团企业管理部、集团人力资源部修订后另行发布。望总部各部门、各项目公司认真组织学习中燃集团法务管理制度，并严格执行制度的各项规定。在执行过程中，如有疑问，请与集团法律事务部黎永丰联系，联系电话：0755-82900787。特此通知。 中国燃气控股有限公司,关于发布中燃集团法务管理制度的通知,法,务,管,理,中燃集团法务管理制度,目 录 第一部分 序言 第二部分 合同管理 第三部分 案件管理 第四部分 特许经营管理 第五部分 授权委托书管理 第六部分 法务员管理
3、 第七部分 法律顾问管理 第八部分 法律事务培训管理 第九部分 其他 附件,第一部分 序言,第一部分 序言,为规范集团的合同、案件、特许经营、授权委托书、法务员、法律顾问、法律培训等方面的管理工作，防范集团经营过程中的法律风险，特制定本制度。,第一条 【制定制度的目的】,本 条 解 读,本条规定了本制度的制定目的。中燃集团法务管理制度是集团法律事务部将原来涉及项目公司的合同、案件、特许经营、授权委托书、法务员、法律顾问、法律知识培训、法律事务档案等管理制度的内容通过修改、整合而成的。制定该制度的目的是规范集团的合同、案件、特许经营、授权委托书、法务员、法律顾问、法律培训等方面的管理工作，防范集
4、团经营过程中的法律风险。,第二部分 合同管理,起草,审批,签订,保管借阅,跟踪履行,第二部分 合同管理 第一章 总则 第二章 合同的起草 第三章 合同的审批 第四章 合同的签订 第五章 合同的跟踪履行 第六章 合同保管与借阅 第七章 处罚办法,第二部分 合同管理,第二部分 合同管理,合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，其名称表现为合同、协议、补充协议、契约等。,第二条 【合同的定义】,第一章 总则,本 条 解 读,本制度中的合同是指以中燃的公司为一方，以某自然人、法人或其他组织为相对方，所签订的合同。不包括劳动合同，劳动合同由集团人力资源部主管。
5、此外，合同不仅仅是指含有“合同”字样的合同，还包括通过协议、补充协议、契约、框架协议等名称所表现的合同。,第二部分 合同管理,模本合同是指经由集团总部统一制定并发布，供项目公司在处理各类业务时反复使用的合同文本。,第三条 【模本合同的定义】,第一章 总则,本 条 解 读,为提高合同审批效率，集团总部统一发布了52个模本合同供项目公司及总部使用，大家可以通过中燃法律网下载专区下载，登录账号legalzr，密码chinagas999。,第二部分 合同管理,集团总部各职能部门作为合同主管部门按照各自的职责对相应类别的合同实施业务管理，集团法律事务部作为合同监督部门对合同合法性进行监督和指导。各项目公
6、司在集团总部各职能部门主管和集团法律事务部监督指导下对各自的合同实施管理。,第四条 【合同主管部门、监督部门】,第一章 总则,本 条 解 读,由于集团的行业特点，集团的合同多数都有涉及不同职能部门的业务、技术条款，因此，制度确定总部各职能部门对相应类别的合同实施管理，集团法律事务部作为合同监督部门仅从法律风险控制角度对合同进行审核。,第二部分 合同管理,集团合同主管部门负责起草、修订相应类别的模本合同及其他合同，并提供业务指导。集团合同监督部门除了对日常各类合同的合法性提供咨询服务和提出审核意见外，还负责对合同主管部门起草、修订的合同的合法性提出意见，以及模本合同的统一发布。,第五条 【合同主
7、管部门和监督部门的各自职责】,第一章 总则,本 条 解 读,本条主要对集团合同主管部门与集团合同监督部门的职责进行了界定，主管部门侧重体现其业务部门的特点，监督部门侧重体现其风险控制部门的特点。,第二部分 合同管理,合同根据不同类别由集团总部相关职能部门主管：市场客服部主管市场客服类合同，预算采购部主管采购、工程类合同，行政部主管行政办公类合同，信息管理部主管信息化建设类合同，企业管理部主管经营管理类合同，人力资源部主管人事管理类合同，投资发展部主管对外投资类合同，其他职能部门根据自己的部门职责分别主管相应类别的业务合同。合同类别的划分由集团法律事务部确定，新增加的合同将根据集团各职能部门的职
8、责划归相应的部门管理。如果集团职能部门的职责发生调整，则合同的主管部门随之作相应调整。,第六条 【不同类别的合同对应的业务主管部门】,第一章 总则,本 条 解 读,一份合同当中既有风险控制方面的法律条款，更多的是技术性、商务性条款，项目公司在咨询合同签订履行相关事项时，往往找不到对口部门，或者就合同条款都咨询集团法律事务部，而集团法律事务部就技术性条款又转咨询总部其他职能部门，如此既延长了反馈时间，又不便于开展工作，因此本条对合同根据不同类别划分由不同职能部门主管。,第二部分 合同管理,模本合同由集团合同主管部门根据需要组织起草、修订，其他合同由集团相关职能部门和各项目公司根据实际情况起草。,
9、第七条 【合同的起草主体】,第二章 合同的起草,起草,本 条 解 读,于项目公司而言，工作中碰到的更多是模本合同之外的其他合同的起草问题。实际操作中，项目公司可以通过如下几种方式起草：一是自己结合合同标的的具体情况起草合同；二是没有相应模本的情况下，参考签约对方提供的文本从有利于集团的角度加以修改；三是借助网络，下载比较合适的合同范本后根据实际情况加以修改。,第二部分 合同管理,第二章 合同的起草,合同至少应包括以下内容： （一）合同名称及合同编号； （二）当事人信息：当事人法定名称、地址、邮政编码、联系方式，法定代表人（负责人）或委托代理人的姓名、联系方式等； （三）标的物（交易的产品或服务
10、）； （四）数量和质量及验收标准和方式等； （五）价款或酬金及支付方式； （六）标的履行地点、期限和方式； （七）争议解决方式； （八）违约责任； （九）合同变更和解除条件； （十）合同份数； （十一）生效的时间和条件； （十二）合同落款：合同当事人名称、签字盖章项； （十三）签约时间、地点。,第八条 【起草的合同应当包括的内容】,起草,第二部分 合同管理,第二章 合同的起草,第八条 【起草的合同应当包括的内容】,起草,本 条 解 读,一份完整的合同，其基本结构包括合同首部、合同正文、合同尾部。合同审核中发现，有些项目公司的合同标的高达几十万甚至上百万元，而合同内容却是寥寥百字而已。本条对合同
11、的基本条款作了列举，以期更好地指导各位同事的合同起草工作。,第二部分 合同管理,模本合同经集团合同主管部门起草完毕后，集团合同主管部门应征求项目公司意见并组织集团总部相关职能部门会审，经由集团法律事务部审核并报集团领导批准后对外发布。在模本合同使用过程中，项目公司如对合同业务条款有疑问的，可以向集团合同主管部门咨询，有合理化建议的，可以向集团合同主管部门提出；如对合同法律条款有疑问的，可以向集团法律事务部咨询。,第九条 【模本合同制定程序及接受咨询部门】,第二章 合同的起草,起草,本 条 解 读,本条一则明确了模本合同经起草、征求意见、会审、审核、批准后方发布的程序，明确了各个环节对应的相应部
12、门，二则引导项目公司在使用模本过程中就不同性质的问题向相应部门咨询。,第二部分 合同管理,模本合同编号按集团总部统一发布的模本合同中确定的编号格式执行，其他合同的编号按“XX中燃其它合字（20XX）XXX号”确定。针对原合同签订的补充合同，其编号在原合同编号后附加“（补X）”确定。项目公司名称中没有“中燃”字样的，项目公司可以自行确定合同编号中的公司简称。但是，该公司简称应当反映项目公司名称。合同编号中的年度为自然年度，合同编号按合同名称及签约时间顺序确定。项目公司为了方便管理，可以在本制度规定的编号格式基础上增加相应内容。,第十条 【合同编号】,第二章 合同的起草,起草,第二部分 合同管理,
13、第十条 【合同编号】,第二章 合同的起草,起草,本 条 解 读,本条相对于原有规定，主要有两点变化：一是对于福建安然等公司名称中不含“中燃”字样的项目公司，可以自行确定编号中其公司的简称；二是鉴于合同编号的目的主要是为了方便项目公司归档、查阅，项目公司可结合自身实际情况，在集团合同编号的格式基础上增加相应内容，如有的项目公司对居民用户和工商业用户的入户合同加以细分。,第二部分 合同管理,严禁先签订合同后报审批、先实际履行合同后报审批。,第十一条 【禁止先签订合同或者实际履行后报批行为】,第三章 合同的审批,审批,本 条 解 读,综合大检查以及流程审核中发现，项目公司有时候以情况紧急为由，先斩后
14、奏，将已签订的合同再报批致使审批成为走过场，或者生米煮成熟饭之后再将书面合同上报审批，往往工程都快竣工了，合同还未签订，引起诸多价款、工程量等方面的争议。因此，制度禁止此两种行为。,第二部分 合同管理,第三章 合同的审批,模本合同中的入户合同、用气合同的审批：（一）“入户合同、用气合同”包括：居民燃气入户及用气合同（个人）、居民燃气入户合同（集体）、燃气入户合同（工商业、公福用户）、用气合同（居民）、用气合同（一般工业商业用户）、用气合同（大型工业商业用户）。（二）入户合同、用气合同条款未作修改且价格符合法律法规和集团总部规定的，无需报送集团总部审批。入户合同、用气合同的条款与项目公司当地法规
15、或实际情况不符的，项目公司可提出修改意见并经OA流程报送集团总部审批同意后作为本公司的模本合同执行。（三）项目公司可根据自身实际情况决定是否对居民燃气入户及用气合同（个人）、用气合同（居民）进行内部审批；除此之外的其他入户合同、用气合同使用前必须先由经办人报经项目公司内部OA流程进行审批或者填写XX中燃合同（协议）审批表（详见合同管理附件1）进行内部审批。,第十二条 【入户合同、用气合同的审批程序】,审批,第二部分 合同管理,第三章 合同的审批,第十二条 【入户合同、用气合同的审批程序】,审批,本 条 解 读,本条重点掌握以下几点： 1、入户合同、用气合同是所有合同类型中唯一无需报送集团总部审
16、批的合同，除此之外的合同均须报集团总部审批。 2、入户合同、用气合同如有修改的，则仍需报送集团总部审批。此外，考虑到项目公司当地的一些实际情况，允许项目公司结合当地实际对合同条款适当修改报批后作为该项目公司的模本合同。 3、考虑到签约数量问题，允许项目公司自行决定是否对居民燃气入户及用气合同（个人）、用气合同（居民）进行内部审批。,第二部分 合同管理,项目公司签订入户合同、用气合同之外的其他模本合同、非模本合同的，必须经集团OA流程审批后方可签订。集团总部需要签订合同的，必须通过集团OA流程或文件批阅单经集团领导审批后签订。,第十三条 【必须经集团总部审批的合同】,第三章 合同的审批,审批,本 条 解 读,
