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1、教育管理学,黄葳 主编,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第五章 教育组织文化,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,本 章 提 要,学校组织文化的内涵。 学校组织文化具有哪些方面的功能？存在哪些文化类型？ 学校组织文化可以从哪些方面着手建设？ 如何评价一所学校的组织文化状况？,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第一节 教育组织文化概述,一、文化在中国：文与化并联使用，则最早见于战国末年易炙封象传：“刚柔交错，天文也。文明以止，人文也。观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。” 在西方：原始文化一书中提出：文化是一个复杂的
2、总体，包括知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗，以及人类在社会里所得的一切能力与习惯。 ,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第一节 教育组织文化概述,二、组织文化西方的研究： 大内把组织文化界定为：“传递组织所强调的价值观和信条给组织成员的符号，典礼和故事。”威尔金斯&帕特森提到：“组织文化大体上由那些人们相信起作用的东西和不起作用的东西构成。”罗宾斯认为，组织文化是“指组织成员的共同价值观体系，它使组织独具特色，区别于其他组织。”我国的研究：范国睿/阎光才,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第一节 教育组织文化概述,三、教育组织文化（一）教育组织文化的含义教育组织是人们为实
3、现特定的教育目标建立的由机构、人员、职权、制度和文化等要素组成的相互协作的开放系统。所谓教育组织文化，我们这里狭义地定义为学校组织文化。 所谓学校组织文化，是指在一定的社会文化背景下，学校在运作过程中所体现的以教育基本理念为指导的、具有普遍意义的价值规范和行为方式的总和。它反映出学校组织特有的“思考方式”和“行事方式”。,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第一节 教育组织文化概述,三、教育组织文化（二）学校组织文化的构成要素 我们把学校组织文化由深层到浅层、由抽象到具体分为五个层次：1.学校的基本假设理念层面。 2.学校的价值观精神层面。3.学校的基本准则制度层面。4.学校的行为模式
4、行为层面。5.学校的外在形象器物层面。,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第二节 教育组织文化的功能和类型,一、教育组织文化的功能（一）国外学者关于组织文化正功能的观点1.罗宾斯（Robbins，1991）的观点。2.哈洛里格（Hellriegal et al，1989）等人的观点。3.席尔和马丁（Siehl & Martin，1987）的观点。4.科特和赫斯科特（Kotter & Heskett，1992）的观点。,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第二节 教育组织文化的功能和类型,一、教育组织文化的功能（二）学校组织文化的正功能第一，学校组织文化具有文化标识功能。第二，
5、学校组织文化具有价值和行为导向功能。第三，学校组织文化具有软约束功能。第四，学校组织文化具有凝聚和稳定功能。第五，学校组织文化具有价值辐射功能。,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第二节 教育组织文化的功能和类型,一、教育组织文化的功能（三）学校组织文化的负功能要正确认识组织文化成为组织变革和发展潜在障碍的客观可能。1.学校改革创新的障碍。2.学校多元文化的障碍。3.学校体制转化的障碍。,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第二节 教育组织文化的功能和类型,二、教育组织文化的类型（一）关于组织文化类型的观点从管理风格来分，有以下几种代表观点：1.斯蒂芬P罗宾斯提出的强文化和弱
6、文化二分法。 2.约翰科特和詹姆斯赫斯科特的三分法。3.查尔斯汉迪的四分法。4.卡特赖特和库伯提出的四种文化类型。5.杰弗里桑南菲尔德提出的四种文化类型。,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第二节 教育组织文化的功能和类型,二、教育组织文化的类型（二）学校组织文化的类型1.按照主体划分：有管理者文化、教师文化、学生文化、社区文化等。2.按照形态划分：可分为物质文化、行为文化、制度文化、精神文化、理念文化等。,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第三节 教育组织文化建设,一、我国学校组织文化建设的现状分析（一）理念层面“失真”现象（二）价值层面“失范”现象（三）制度层面“失常”
7、现象（四）行为层面“失控”现象（五）物质层面“失意”现象,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第三节 教育组织文化建设,二、我国学校组织文化建设的主体分析（一）校长学校组织文化建设的领导人（二）教师学校组织文化建设的践行者（三）学生学校组织文化建设的最大受益者,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第三节 教育组织文化建设,三、我国学校组织文化建设的策略分析（一）澄清学校发展理念和价值观，巩固学校组织文化的根基（二）加强学校制度建设，规范学校组织文化的载体（三）注重学校形象塑造，丰富学校组织文化的内涵,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第四节 教育组织文化评价,一、学校
8、组织文化建设的评价维度霍尔斯特德等人在20世纪90年代初通过案例研究，提出了十项组织文化的评价维度：（1）组织成员的认同感：组织成员认同整个组织还是只认同自己工作的程度。（2）强调群体：工作活动以群体为主还是以个人为主的程度。（3）单位整合度：鼓励组织中各单位彼此协调配合的程度。（4）以人为本：领导者进行决策时，主要是考虑完成任务还是考虑该决策对组织成员的影响。 （5）控制水平：对组织成员进行控制的严格程度。（6）风险容忍度：鼓励组织成员积极进取、创新和冒险的程度。（7）奖励准则：组织对员工实施加薪、提级时，是根据绩效还是根据资历及其他非绩效性因素。（8）冲突容忍度：鼓励组织成员把冲突公开并进
9、行批评的程度。（9）组织取向：组织的管理者是重视目的、结果，还是重视达到目的的过程手段。（10）以开放系统为中心：组织对外界环境变化反应的灵敏程度。,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第四节 教育组织文化评价,一、学校组织文化建设的评价维度 奥瑞利、查特曼和卡德威尔等通过研究，用七个维度准确地表述了组织文化的精髓： （1）稳定性：组织决策和行动强调维持现状的程度。 （2）进取心：雇员富有进取性和竞争性而不是合作性的程度。 （3）团队导向：围绕团队而不是个人来组织工作的程度。 （4）员工导向：管理决策中考虑结果对组织成员的影响的程度。 （5）成果导向：管理者关注结果或成果，而不是如何取
10、得这些成果的程度。 （6）关注细节：期望雇员表现出精确性、分析和关注细节的程度。 （7）创新与风险承受力：鼓励雇员创新并承担风险的程度。,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第四节 教育组织文化评价,二、学校组织文化的因变量和自变量自变量由组织文化的内部要素构成，因变量是组织效果的指标，由学校办学效果的内部要素构成。自变量的各项指标实际上就是学校组织文化的具体组成成分。具体指标包括：（1）学校办学宗旨 （2）人才培养模式 （3）管理者行为 （4）教师行为 （5）学校制度 （6）人际关系 （7）环境支持,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第四节 教育组织文化评价,二、学校组织文
11、化的因变量和自变量因变量则是反映学校组织办学效果的指标。这些指标包括：（1）学生行为：学习积极性、出勤率、辍学率、守纪情况、对学习的满意度、对学校和教师的满意度等。（2）学生培养效果：学业成就、个性发展、就业情形等。（3）教师行为：工作满意度、忠诚度、出勤情况、流动率、教学方式与效果等。（4）管理行为：工作方式、工作效率、决策和制度执行情况等。（5）社会效益：家长和社区的认可程度、职业适应能力、社会贡献值等。,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第四节 教育组织文化评价,三、学校组织文化氛围（一）开放性氛围开放性氛围的特征是合作性。校长倾听和听取教师的意见，关心教师，经常表扬教师，尊重
12、教师的专业技能，尽可能减少对教师的干扰，信任教师。教师工作满意度高，高度自觉地完成工作任务，支持学校工作，教师之间关系亲密，相互了解，责任心强，团结合作等。简而言之，校长与教师两者之间的行为是开放的和有效的。,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第四节 教育组织文化评价,三、学校组织文化氛围（二）封闭性氛围封闭性氛围事实上与开放性氛围对立。校长高度重视和依赖规章制度，缺乏灵活性和人文关怀，常常主观武断，对教师缺乏尊重和支持，冷淡、不关心，对变化反应迟钝，不能很好地承担管理责任。教师对工作敷衍了事，无成就感，没有团队意识，无责任感，工作缺乏主动性和创造性，士气低落，流失率高等。,教育管理
13、学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第四节 教育组织文化评价,四、学校组织文化的评价主体,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,本 章 小 节,胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。加强文化建设，提高国家文化软实力，使社会主义核心价值体系深入人心，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。文化不仅具有重要的育人功能，同时也是一种重要的管理手段。组织文化与组织管理效能之间存在密切的关联。组织文化不仅对个体，还将对整个组织产生深远的影响。学校组织文化是一所学校的灵魂，将有效凝聚和激励学校全体师生进行教育教学改
14、革，推动教育创新和学校发展，实现教育使命与目标。因为只有优秀的学校组织文化，才能孕育出优秀的学校教育，培养出优异的人才，提供优质的教育服务。在新的历史时期，科教兴国已成为一项基本国策，学校教育的质量问题日益成为社会关注的焦点。,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,本 章 小 节,学校为了更好地适应激烈竞争的社会环境，不仅应该重视提高学校的设施设备等硬件实力，而且更有责任去发展一种文化、提升学校文化软实力，这种文化带有支持其特定使命的价值体系。随着学校使命意识的增强和对学校文化的更多的关注，组织文化建设成为现代学校面临的一个重要课题。确立先进的教育基本理念，建立共享的核心价值观，制定科学
15、而完备的规章制度，塑造良好的学校形象，从而影响并引导学校成员的思想信仰、价值观和行为方式等，这是学校组织文化的重要内容。通过建立与学校发展战略相适应的组织文化，培育良好的组织气氛，发挥组织文化在学校管理中的积极作用，克服落后文化带来的负面影响，最终将提高学校管理效能，增强学校核心竞争力，实现各类教育目标。如果学校受累于不健康的文化因素，就应该努力寻找适合自己的文化；如果学校的文化既不利于学生学习也不利于教师教学，就应该采取积极措施进行改革，转变成为具有积极意义的教育机构。因为，所有的孩子都应该接受最好的教育。,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,思 考 题,1.什么是学校组织文化？它由哪些因素所构成？2.学校组织文化的功能表现在哪些方面？3.联系实际，谈谈我国学校组织文化建设的现状。4.学校组织文化的评价维度和评价主体有哪些？5.实地考察一所学校，描述该学校组织文化建设的现状，分析其存在的问题，并提出你的建议或对策。,
