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1、工程监理概论,1 工程监理基本知识,主 要 内 容,2 监理工程师和工程监理企业,4 工程监理目标控制,3 工程监理规划性文件,5 工程合同管理,6 工程监理信息文档管理,第1章 工程监理基本知识,主要内容： 1.1工程监理概述 1.2工程监理实施的原则和程序 1.3工程监理的法律法规及工程监理制度 1.4工程监理的服务费用 1.5工程监理的发展趋势,1988年7月建设部（88）建建字第142号文颁发了关于开展建设监理工作的通知，标志着我国建设工程监理制开始试点。自1998年3月1日起，施行的中华人民共和国建筑法中第四章建设工程监理，第三十条至第三十五条规定“国家推行建设工程监理制度”，国务院
2、可以制定实行强制监理的建设工程的范围，建设工程监理制度从此在我国全面推行。建设工程监理制度的实行是我国工程建设领域管理体制的重大改革，目的在于提高建设工程的投资效益和社会效益。工程监理制逐步取代了我国传统的建设工程管理模式，即建设单位自行管理和工程建设指挥部管理，使得建设单位（业主）的工程项目管理走上了专业化、社会化的道路。随着我国加入WTO,工程监理必将在制度化、规范化和科学化方面迈上新的台阶，并向国际工程监理水准迈进。,1.1 工程监理概述,1.1.1工程监理的概念 项目是由一组有起止时间、相互协调的受控活动所组成的独特过程，该过程要达到符合时间、成本和资源等约束条件在内的规范要求的目标。
3、 什么是工程监理？ 工程监理就是指有关执行者根据一定的行为准则对某些行为进行监督管理，使这些行为符合准则要求，并协助行为主体实现其行为目的。 建筑法第三十一条规定：“实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。”,1.1.2 工程监理的性质 （1）服务性。 （2）科学性。 （3）公正性。 （4）独立性。,1.1.3工程监理的依据 （1）工程建设文件。包括批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等。 （2）有关的法律、法规、规章和标准、规范。包括中华人民共和国建筑法
4、、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国安全生产法、建设工程质量管理条例等法律法规，工程建设监理规定等部门规章，以及地方性法规等，也包括工程建设标准强制性条文、建设工程监理规范（GB50319-2000）以及有关的工程技术标准、规范、规程。 （3）工程委托监理合同和有关的工程合同。工程监理企业应当依据两类合同，即依法签订的建设工程委托监理合同和工程勘察、工程设计、工程施工、材料设备供应合同等进行监理。,1.1.4工程监理的目的工程监理的中心任务就是控制工程项目目标，即力求使得工程项目能够在计划的投资、进度和质量、安全目标内实现。 因此,工程监理的基本内容是“四控制，两管
5、理，一协调”，即投资控制、进度控制、质量控制、安全控制，合同管理、信息管理，组织协调。 工程监理要达到的目的是力求实现工程项目目标。,工程监理企业和监理工程师不是任何承建单位的保证人。谁施工谁负责，谁供应材料和设备谁负责。在监理过程中，工程监理企业只承担服务相应责任，也就是在委托监理合同中明确的职权范围内的责任。监理方的责任就是力求通过目标规划、动态控制、组织协调、合同管理、风险管理、信息管理，与业主（建设单位）和承包商（承建单位）一起共同实现项目目标。,1.1.5工程监理的作用 工程监理的作用主要表现在以下几个方面： 1.有利于提高工程投资决策的科学化水平。 2.有利于规范工程建设各方的建设
6、行为。 3.有利于保证工程质量和使用安全。 4.有利于提高工程的投资效益和社会效益。,1.1.6工程监理现阶段的特点 1.工程监理的服务对象具体单一性。工程监理企业只接受建设单位的委托，即只为建设单位服务。它不能接受承建单位的委托为其提供管理服务。从这个意义上看，可以认为我国的工程监理就是为建设单位服务的项目管理。 2.工程监理属于强制推行的制度。国家推行工程建设监理制度，国务院可以规定实行强制监理的建设工程的范围。实行监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业监理。建设单位与其委托的工程监理企业应当订立书面委托监理合同。,3.工程监理具有监督职能。我国监理工程师在质量控制方
7、面的工作所达到的深度和细度，应当说远远超过国际上项目管理人员的工作深度和细度，这对保证工程质量起了很好的作用。 4.工程监理市场准入的双重控制。我国对工程监理的市场准入采取了企业资质和从业人员资格的双重控制。要求专业监理工程师以上的监理人员要取得监理工程师资格证书，不同资质等级的工程监理企业至少要有一定数量的取得监理工程师资格证书并经注册的人员。工程监理企业应当在其资质等级许可的监理范围内承担工程监理业务。,1.2工程监理实施的原则和程序,1.2.1工程监理实施的原则 工程监理企业受业主委托对工程实施监理时,应遵守以下基本原则： 1.公正、独立、自主的原则 2.权责一致的原则 3.总监理工程师
8、负责制的原则 4.严格监理、热情服务的原则 5.综合效益的原则,1.2.2工程监理实施的程序 1.确定项目总监理工程师,成立项目监理机构 2.编制工程监理规划 3.制定各专业监理实施细则 4.规范化地开展监理工作 5.参与验收,签署建设工程监理意见 6.向业主提交工程监理档案资料 7.监理工作总结,1.3工程监理的法律法规及工程管理制度,工程监理的对象是工程项目建设。工程监理是指社会化、专业化的工程监理单位，接受业主的委托和授权后，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程监理合同，以及其他工程合同所进行的旨在实现项目投资目的，将质量、安全、进度、投资四大控制贯穿于始终的微
9、观监督管理活动。因此，监理工程师应当了解我国工程法律法规体系，并熟悉和掌握其中与监理工作关系比较密切法律、法规、规章，以便依法进行工程监理和规范自己的工程监理行为。,1.3.1工程监理的法律法规 (1)法律 1）中华人民共和国建筑法。 2）中华人民共和国合同法。 3）中华人民共和国招标投标法。 4）中华人民共和国土地管理法。 5）中华人民共和国城市规划法。 6）城市房地产管理法。 7）环境保护法。 8）环境影响评价法。 9）中华人民共和国安全生产法。,（2）行政法规 1）建设工程质量管理条例。 2）建设工程安全生产管理条例。 3）建设工程勘察设计管理条例。 4）中华人民共和国土地管理法实施条例
10、。 5）城市房地产开发经营管理法。 6）城市房屋拆迁管理条例。 7）民用建筑节能条例。,（3）部门规章 1）工程监理企业资质管理规定。 2）监理工程师资格考试和注册试行办法。 3）建设工程监理范围和规模标准规定。 4）建设工程监理规范。 5）施工旁站监理管理办法。 6）建设工程施工许可管理办法。 7）房屋建筑工程质量保修办法。 8）建设工程施工现场管理规定。 9）建筑安全生产监督管理规定。 10）工程建设重大事故报告和调查程序规定。 11）房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法。 12）城市建设档案管理规定。,1.3.2工程管理制度 1.建筑工程施工许可制度 2.从业资格制度
11、3.建设工程招标投标制 4.工程建设监理制 5.合同管理制 6.安全生产责任制,7.工程质量责任制 8.工程质量保修制 9.工程竣工验收制 10.建设工程质量备案制 11.建设工程质量终身责任制 12.建设项目法人责任制 13.项目决策咨询评估制 14.工程设计审查制,第2章 监理工程师和工程监理企业,主要内容： 2.1监理工程师 2.2监理工程师执业资格考试、注册和继续教育 2.3工程监理企业 2.4工程监理企业经营管理,2.1监理工程师,监理工程师是指经参加全国统一考试取得中华人民共和国监理工程师执业资格证书,并经注册，取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书和执业印章,从事工程监理及
12、相关业务活动的专业人员。 监理工程师是一种岗位职务而不是技术职称。,2.1.1监理工程师的执业特点 1.执业范围广泛 2.执业内容复杂 3.执业技能全面 4.执业责任重大 2.1.2监理工程师的素质 监理工程师应具备以下素质： （1）较高的专业学历和复合型的知识结构。 （2）丰富的工程建设实践经验。 （3）良好的品德。 （4）健康的体魄和充沛的精力。,监理工程师的良好品德主要体现在以下几个方面： 热爱本职工作； 具有科学的工作态度； 具有廉洁奉公、为人正直、办事公道的高尚情操； 能够听取不同方面的意见、冷静分析问题。我国对年满65周岁的监理工程师不再进行注册,主要就是考虑监理从业人员身体健康状
13、况而设定的条件。,2.1.3监理工程师的职业道德 (1)维护国家的荣誉和利益,按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。 (2)执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度,履行监理合同规定的义务和职责。 (3)努力学习专业技术和建设监理知识,不断提高业务能力和监理水平。 (4)不以个人名义承揽监理业务。 (5)不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动,不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。,(6)不为所监理项目指定承包商及建筑构配件、设备、材料生产厂家和施工方法。 (7)不收受被监理单位的任何礼金。 (8)不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。 (9)坚持独立自
14、主地开展工作。,2.1.4监理工程师的职责1.总监理工程师2.总监理工程师代表3.专业监理工程师4.监理员,1.总监理工程师 (1)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。 (2)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则,并负责管理项目监理机构的日常工作。 （3)审查分包单位的资质,并提出审查意见。 (4)检查和监督监理人员的工作,根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作。 (5)主持监理工作会议,签发项目监理机构的文件和指令。 (6)审定承包单位提交的开工报告、施工组织设汁、技术方案、进度汁划。 (7)审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。 (8)审查和
15、处理工程变更。,(9)主持或参与工程质量事故的调查。 (10)调解建设单位与承包单位的合同争议,处理索赔,审批工程延期。 (11)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。(12)审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料,审查承包单位的竣工申请, 监理人员对待验收的工程项目进行质量检查,参与工程项目的竣工验收。 (13)主持整理工程项目的监理资料。,2.总监理工程师代表 （1)负责总监理工程师指定或交办的监理工作。 （2)按总监理工程师的授权,行使总监理工程师的部分职责和权力。,3.专业监理工程师 （1)负责编制本专业的监理实施细则。 （2)负责本专业监理工作的
16、具体实施。 （3)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作,当人员需要调整时向总监理工程师提出建议。 （4)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更,并向总监理工程师提出报告。 (5)负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。 (6)定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告,对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。,(7)根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。 (8)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理,参与编写监理月报。 (9)核查进场材料、设备、构配件的原始凭证和检测报告等质量证明文件及其质量情况,根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验,合格时予以签认。 (10)负责本专业的工程计量工作,审核工程计量的数据和原始凭证。,4.监理员 (1)在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。 (2)检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况,并做好检查记录。 (3)复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。 (4)按设计图及有关标准,对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录,对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。 (5)担任旁站监理工作,发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。 (6)做好监理日记和有关的监理记录。,
