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1、- 1 -宿豫城管分局“门前五包”集中整治行动实施方案为进一步加大城市管理力度，改善市容市貌，按照宿迁市创建全国文明城市指挥部文件要求，依据江苏省城市市容和环境卫生管理条例规定，决定自 2017 年 4 月起，组织开展“门前五包”专项集中整治行动，进一步强化落实城区沿街（路）各经营商户、企事业单位的“门前五包”（包卫生、包绿化、包秩序、包亮化、包设施）责任，特制定本实施方案。一、目标任务一、目标任务以创建整洁、有序、优美的城市环境为目标，突出整治主次干道、商业大街、沿街商铺门前存在的车辆乱停乱放、出店经营、污水油烟乱排、常态保洁不到位等影响城市市容和环境卫生行为，主管单位与沿街（路）经营商户、
2、企事业单位全面签订市容环卫责任书，强化落实“门- 2 -前五包”责任制和市容环卫责任区长效管理，为我区全国文明城市创建工作打下坚实基础。二、整治范围二、整治范围此次“门前五包”集中整治范围为中心城区，即东至张家港大道，南至南京路，西至宿支路，北至运河一号桥。主要包括：洪泽湖东路、西湖东路、项王东路、长江路、珠江路、韶山路、黄浦江路、江山大道、庐山路、湘江路、钟山路等 11 条道路。三、整治内容和标准三、整治内容和标准此次“门前五包”集中整治内容主要包括以下五项：（一）包卫生。保持责任区内地面整洁，无垃圾、粪便、油污、污水、渣土，路面无积水、无污渍；垃圾袋装化，果壳箱内垃圾不外溢，垃圾收集清运及
3、时，无随意倾倒垃圾、渣土、废弃物，无露天存放垃圾等现象；沿街饭店、小吃部安装油烟净化装置，无油烟乱排污染环境行为。（二）包绿化。保持责任区内树木、花草、绿化带完好无损，树木上无乱贴乱画、牵绳挂物，绿地内无垃圾、污水、杂物，无擅自占用、挖掘、踩踏绿地行为，无乱搭乱建、乱设广告等设施，无破坏绿化苗木、花草行为。（三）包秩序。保持责任区内道路通行无阻，无乱停乱放车辆，无流动摊点占道经营，无超出门窗店铺外经营，- 3 -无擅自设置拱门、展柜、展台，占用道路展示商品或进行商业娱乐活动等行为，无占道洗（修）车、堆放货物行为，无乱设广告招牌、灯箱、标示牌和牵绳挂物等行为；保持责任区内建筑物、构筑物外立面整洁
4、，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱扯乱挂等行为；市场商城、娱乐场所规范经营，无高音喇叭噪声扰民现象。（四）包设施。保持责任区内供排水设施、道板砖、管线、杆线设施、通讯设施、环卫设施完好，无擅自挖掘道路、损毁设施行为；保持责任区内公交站台、画廊、宣传栏、指示牌、果壳箱以及其他城市家具等设施外形美观、功能良好，无破坏城市家具行为；保持沿街各单位户外广告、门牌、店招牌匾、遮阳（雨）蓬、空调外机和排水（气）管等户外设施设置规范、整洁完好，无乱安乱装、影响市容行为。（五）包亮化。保持责任区内建筑物、门头招牌、路灯等夜景灯光、亮化设施功能完好，夜间亮化达标，无画面污损、字体残缺、灯光显示不完整等现象，无
5、破坏路灯、景观灯、建筑物夜景亮化等行为。四、工作步骤四、工作步骤此次集中整治行动分四个阶段实施：（一）宣传发动（2017 年 3 月 20 日至 3 月 31 日）。对城区各条道路沿街（路）商户和企事业单位签订市容环卫责任书和“门前五包”责任落实存在问题进行摸底排- 4 -查，制定工作台账和统计报表，做好整治前准备工作。通过出动流动宣传车、利用网络媒体、LED 显示屏等多种形式，广泛宣传，深入发动，确保形成浓厚的“门前五包”整治活动氛围，培养市民爱清洁、讲卫生、讲文明的良好习惯。（二）集中整治（2016 年 4 月 1 日至 6 月 20 日）。对前期排查出的问题制定具体详实方案，明确责任分工
6、，细化工作措施，排定计划进度，集中力量全时段开展整治行动。逐户检查督促沿街（路）经营商户、企事业单位全面签订市容环卫责任书和履行“门前五包”义务；重点整治动态保洁、垃圾清理、设施维护、绿化管养、亮化管理不到位以及车辆乱停乱放、油烟污水乱排等现象；依法查处乱排油烟污染环境、摆摊设点占道经营、乱停乱放车辆、乱贴乱画小广告、乱堆乱放杂物、乱搭乱建违法建筑等违法违规行为；严厉打击擅自挖掘道路、破坏绿化、损毁城市家具及其他公共设施，随意倾倒垃圾、渣土、污水、乱贴乱画小广告等污染市容和环境卫生行为，确保各市容环卫责任区达到净化、绿化、美化、亮化目标。（三）考核验收（2017 年 6 月 21 日至 6 月
7、 30 日）。集中整治工作结束后，由“门前五包”集中整治行动工作组牵头组织相关部门，对整治工作进行检查考核，检查考核结果将列为“市区五整治五提升”集中整治行动考核工作重要依据。- 5 -（四）长效管理（2017 年 7 月 1 日以后）。在前期集中整治的基础上，建立市容环卫责任区“门前五包”长效管理机制，常态化维护城市市容和环境卫生管理秩序，杜绝“门前五包”管理不到位现象反弹回潮，切实巩固整治成果。五、工作要求五、工作要求（一）强化责任，明确分工。市“门前五包”集中整治专项工作组，负责制定集中整治方案和整治标准，对“门前五包”制度实施情况进行监督、检查、指导、协调。严格落实属地管理责任，按照整
8、治行动计划和实施进度有序推进，监督各责任人按照规定时间和标准完成整治任务。各街道、社区应在“门前五包”整治工作中发挥基层保障作用，确保整治工作横向到边，纵向到底，全面覆盖，不留死角。（二）强化执法，严格程序。城管、食药、公安、工商、交通、住建、环保等相关部门应加强联动，协调配合开展集中整治行动。充分发挥“一街三方”、“一场三方”联合整治作用，依法处理各类违法违规行为，通过严管重罚增强专项整治行动的执行力和影响力，执法过程做好证据保全、现场录音录像、视频监控等保障措施，严格履行执法处罚程序，确保公平公正、文明执法。(三) 强化宣传，典型曝光。要加强整治工作的宣传报道，加强对专项整治行动的舆论引导，积极营造良好的舆- 6 -论导向，争取市民理解和支持整治管理工作。跟踪曝光反面典型案例，劝导沿街商铺、企事业单位等“门前五包”责任人切实履行“门前五包”管理义务，确保各条道路、各市容环卫责任区市容环卫管理达标。（四）强化督导，奖惩分明。“门前五包”集中整治专项工作组以现场检查和抽查方式，组织相关部门对集中整治工作开展明查暗访，督促相关单位限期整改存在的问题，及时通报表彰和奖励整治成效明显、工作成绩突出的管理责任单位，对工作不力、整治不达标、未按时完成整治任务的单位和个人给予通报批评，并追究相关人员责任。2017 年 3 月 28 日
