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1、怎样做一名合格的村干部 束长海束长海 同志们： 做一名村干部不难，但要做一名合格的村干部就很难，做一 名好的村干部更难，今天，我就怎样做一名合格的村干部这一课 题与大家共同探讨。 我也是从农村走出来的，对农村充满感情，也深知做农村干 部的辛苦，上面千条线下面一根针，既要完成上级的各项任务又 要深入群众，帮群众解决实际问题，那么，怎样做一名合格的村 干部呢？就这个问题，我谈三点浅显的认识，概括的说，村干部 就是要做到“三有”： 一、做一名合格的村干部要有信心 村干部处在农村工作的第一线，担负着贯彻落实的路线、方 针、政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领群众致富奔小 康的重任，是党在农村实施核
2、心领导的关键群体，这种特殊的重 要作用是任何人都无法替代的。一个村工作搞得好不好，各项事 业发展得快不快，关键就是看干部。村干部要起到三大作用。 一是村干部在村要起到一是村干部在村要起到“核心核心”作用。作用。村干部要把党的方针、 政策和上级的要求传达、贯彻到群众中去，把群众组织起来，统 一起来。 二是村干部在村里要起到落实作用。二是村干部在村里要起到落实作用。要把党的路线、方针、 政策和上级的指示精神贯彻下去，落实下去，把组织的意图变为 群众的自觉行动。 三是村干部在村里要起到推动作用。三是村干部在村里要起到推动作用。一个村就是一个小社会， 领导这个小社会的核心是村干部。因而村干部要能够成为
3、群众的 “主心骨” ，具有凝聚力、吸引力和战斗力，从而推动全村各项 工作的有力开展。由于我国建国后实行的是计划经济，改革开放 后向市场经济转轨，农村出现了很多新情况、新问题，解决改革 发展中的问题，需要靠村干部做大量艰苦细致的工作，因而村干 部的作用又显得更加重要。 村干部也面临着四大矛盾： 一是职权与任务的矛盾。一是职权与任务的矛盾。村干部虽是农村的政治领导群体， 但其地位很大程度上是靠工作及其影响来维护的。村干部就其所 担负的任务来讲，包括政治、经济、文化教育、社会治安等诸多 方面，关系到国计民生和社会的稳定。一个村就是一个小社会， 大到党的方针政策，小到夫妻吵架，每一项工作都与村干部有关
4、， 每一项任务都要靠村干部消化解决。这些工作，既艰巨复杂、又 繁琐具体，由于村干部受权力和地位的局限，自身力量难以解决 和克服。因而容易形成职权与任务的矛盾，兴办各种公益事业， 靠苦心婆口的宣传，靠个人的威望与经验，靠个人感情。 二是对象与手段的矛盾。二是对象与手段的矛盾。村干部作为党在农村的底线工作者， 其工作对象主要是广大农民群众。过去，村干部控制钱、控制粮、 权力大、手段多， “支部书记土皇上，顺者生，逆者亡” ；“生产 队长不是官，权力大似国务院” 。有个生产队长曾讲过，叫你死 不得活，干部很吃香，逢年过节吃都吃不过来， （讲事例）那时 的村干部威望是由权力决定的。而现在，钱粮在群众手
5、中，生产 权、经营权，分配权由群众自己决定，加之，人的价值观，思想 观发生了新的变化，几千年的封建传统思想和小农经济意识并没 有随着社会主义教育和社会主义改造而彻底根除。改革开放的过 程中，在吸收西方先进东西的同时，一些思潮也随之涌了进来， 自私狭隘的思想表现得更加突出。一些落后的人各种各的田，各 挣各的的钱，对集体的事不关心，不过问，对村干部的管理、教 育漠然置之。那些“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，不批不 斗不怕你，不交提留气死你，有了问题就找你，解决不了就骂你” 的无政府主义思想，时有抬头，使村干部感到“行政命令不行了， 思想工作失灵了，经济调动没钱了，法制教育管理没权了” ， “老
6、办法不能用了，新办法不会用了，硬办法不敢用了，软办法不顶 用了” 。管理手段与复杂的管理对象之间的矛盾，制约了村干部 作用的发挥，导致干群之间矛盾（举例） 。 三是政策与工作的矛盾。三是政策与工作的矛盾。党的农村政策，是村干部发挥作用、 做好工作的基本依据，为了具体地指导工作，各级党委、政府经 常制定一些地方性政策、法规，而由于多方面的原因，往往会出 现某些政策的不适应性和难操作性，加之我们一些村干部素质不 高，认识水平有限，理解政策不深，以及农村问题的复杂性，村 干部在执行政策中往往无所适从，没有主张。比如，一度时期， 强调把集体资产全部处置变卖，连村部都卖了，使村只剩了三样 东西，即“桌子
7、、戳子、壳子” ，干部办公没场所，群众没有主 心骨，现在又要谈“四有一责”规范村部建设。 四是素质与要求的矛盾四是素质与要求的矛盾。农村工作的发展，要求村干部既要 有较高的政治素质、真心实意为群众服务的思想和吃苦耐劳的精 神，又要有较强的组织领导能力和生产管理能力。目前，就我镇 村干部的状况看，在素质方面存在四个不足：一是政治素养较差。 少数村干部对政治理论学习不感兴趣，不读书，不看报，导致讲 话没有逻辑，语无论次，工作没有艺术，无足轻重，问题不得解 决，没有思路。二是宗旨观念淡化。少数村干部当干部的动机不 纯，认为当干部是人上人，可以来人陪客多吃一点，出外办事方 便一点，站在人前光彩一点。有
8、的甚至就是怀着当干部捞好处的 心态走上干部岗位上的，而没有牢记当干部是要为党工作，为人 民服务这个根本宗旨。三是精神状态不佳。村干部上有镇党委、 镇政府，下有广大群众，完不成上级的任务受批评，办不好群众 的事挨群众骂，因此，有些干部认为是风箱里的老鼠两头受气。 工作没精打彩。四是组织观念淡薄。少数村级干部缺乏政治意识， 对党的方针政策和上级的指示精神贯彻不积极、不严肃，只顾个 人和小局利益，不顾集体和大局利益，搞上有政策，下有对策。 尽管当村干部存在着上述四大矛盾，但当村干部也有四个有 利素质： 一是农村工作越来越重视一是农村工作越来越重视。从中央到地方、各级党政组织高 度重视农村工作，把三农
9、工作摆上了更加突出的位置，为村干部 开展工作提供了政治后盾。二是村干部待遇越来越高二是村干部待遇越来越高。惠农政策 得到落实，转移支付逐年加大，干部工资不仅有保障，而且，工 资水平达到当地农民人均纯收入的 2 倍左右，加之各种保险逐步 解决，村干部在经济上是有干头的。三是农村发展形势越来越好三是农村发展形势越来越好。 农村经济发展步伐不断加快，生活条件越来越好，转型期中的矛 盾最突出、最尖锐的时期已经过去，干群关系向良性化方向发展， 干部开展工作的难度逐年减少。四是用人机制对村干部越来越有四是用人机制对村干部越来越有 利。利。干部人事制度在不断改革，用人机制在不断完善，特别是加 大从基层一线选
10、拔任用公务员力度的用人政策，使村干部政治上 有了盼头。 从上述有利因素看，我们在座的学员，要坚定当村干部的信 心，要坚定当好村干部的信心和决心。 二、做一名合格的村干部要有标准 新形势下的村干部要求很严，标准很高，具体说，村干部的 标准，概括起来就是 6 句话，24 个字：政治坚定，业务精通，公 道正派，清正廉洁，胸怀大局，作风扎实。 政治坚定政治坚定就是绝对服从党的领导，绝对服从上级的领导。毛 泽东同志讲：“没有正确的政治观点。就等于没有灵魂” ，江泽 民同志强调领导干部要讲政治。具有坚定正确的政治方向，是对 干部的最根本要求，是其党性原则的具体体现，当干部就要有正 确的政治立场，正确的政治
11、观点，正确的政治方向，要有政治敏 锐性，政治鉴别力，政治上靠不住，位置就靠不住（讲事例） 。 讲政治，我看是要注重三个方面：一是牢固确立坚定的政治信念。 村干部要高度重视和加强政治修养，树立坚定的政治信念，经受 得住各种考验，在关键时刻，在突发事件面前，在各种政治风浪 中，在重大的政治原则问题上，始终保持清醒的政治头脑，立场 坚定，旗帜鲜明，不能做墙上芦苇，头重脚轻根底浅，山中竹笋， 嘴尖皮厚腹中空。二是坚决贯彻执行上级的指示，对上级交给的 任务不打折扣，不讲价钱，雷厉风行，坚决完成。三是具有强烈 的创新意识。创新就是创造性的开展工作，不搞丑女效颦、守宁 学步，要僻溪径，出新招，建奇功。 业务
12、精通业务精通就是顺应时代要求，成为本职岗位的行家里手。村 干部要有适应现代要求的专业知识，有真才实学，有决策水平， （举例） 。业务精通要达到三个要求：一是具有战略头脑，善于 深谋远虑，运筹全局，遇到事情能够迅速拿出主意，点子要多。 二是善于作出决断，能够在错综复杂的情况下判断事物的本质， 从多种主意中选出最佳方案，方寸不乱。三是工作精益求精，任 何事情都不能马马虎虎，敷衍了事，要一丝不苟，严肃认真，追 求完美。 公道正派公道正派就是做事要公，为人要公。要遵守公道原则，任何 时候，任何情况下都不能损害他人利益、集体利益和社会利益， 要求个人的自我实现目标与应享受的权利和应尽的义务相一致， 做到
13、处事和待人都要公道正派，用人要公正，办事要公察，行事 要公道，主持公道，申张正义。 清正廉洁清正廉洁就是两袖清风，一身正气，就是不以权谋私，不损 公肥私，不贪污腐化。俗话说，君子爱财，取之有道。这个道理 就是指的正道， “公生明，廉生威” ，群众对干部最大的担心就是 怕干部贪污腐败，就是骂干部，光知道吃喝不知道干事。齐恒公 因为管仲：“治国何患？” ，对曰“最苦社鼠” ，夫社，木而涂之， 鼠因往托也，熏之则恐焚其木，灌之则恐败其涂，此所以苦于社 鼠也。因此，我们的村干部，不能做社鼠，也不能做恶狗，要为 政勤勉，克已奉公，吃苦在前，享受在后，不利用自己手中的职 权营私舞弊，不侵吞国家财产、不贪污
14、索贿，不慷国家之慨请客 送礼、大吃大喝。 胸怀大局胸怀大局就是要站在党和人民的利益高于一切的立场上，站 在全局和集体事业兴衰成败的高度，科学有效地统筹谋划，统领 全局，审时度势，因势利导，驾驭局势。要把握全局的中心环节、 关键环节。分清主次缓急，明确中心工作。 作风扎实作风扎实就是要脚踏实地，真抓实干，具体的说就是抓住四 个环节：一是搞好调查研究，通过调查研究，摸清实情，拿出切 实有效的办法。二是坚持群众路线。村干部做事，要考虑到群众 的想法、利益、听取群众的意见，与群众建立感情，打成一片。 党委、政府的一些政策，群众不理解的，多做耐心细致的解释。 三是要发扬民主。要搞群英会，不搞一言堂，在决
15、议形成过程中， 做到畅所欲言；关门讨论争论，出门协力同心。四是要率先垂范。 坚持严于律已，以身作则，以自身的模范行动来感染人，影响人。 在 6 句话的标准前提下，村干部还应提倡四种精神、三大作 风。四种精神：一是提倡艰苦创业的精神，要有“为官一任，造 福一方”的使命感和责任感，带领群众脱贫致富，发展壮大集体 经济。二是提倡无私奉献的精神，不计个人得失，多为家乡作贡 献。干什么都得有失，当村干部也是如此，有句成语叫“失之东 隅、收之桑榆” （举例） 。三是提倡奋力拼搏的精神，要敢于正视 现实，面对困难、阻力和挫折要鼓足勇气，奋力拼搏，谋求发展。 四是提倡团结战斗的精神，干部之间要加强团结，相互间
16、多一点 理解，少一点埋怨，只能补台，不能拆台。相互补台，好戏连台， 相互拆台，统之垮台。三种作风，就是实事求是的作风、密切联 系群众的作风、严于律已的作风。 此外，村干部还应当好三员： 一是当好宣传员一是当好宣传员。自觉主动地向群众宣传党纪国法、产业政 策、市场行情和各类科技知识。 二是当好带队员二是当好带队员。立足村情，着眼长远，制订经济社会发展 规划，排出阶段性实施目标，组织和带领群众扎实推进目标的实 现。 三是当好示范员三是当好示范员。要带头致富，为群众做出示范，从而带动 群众致富。 三、做一名合格的村干部要有艺术 做村干部的艺术归纳为 6 人字，即：慈、正、勤、甜、实、 慎。 慈：就是要慈善，心地要善良（举刘备例） ，慈就是要有肚 量，像庙上对联写的那样，大腹能容，容天下难容之事，慈颜长 笑，笑世间可笑之人。对同事之间发生的误会不要放在心上，对 群众的指责，甚至是谩骂不要放在脸上，更不能打击报复。 正：就是心要正，心眼要好，心术要正，不要背地里捅刀子， 使阴招（举某村支部心术不正例子） ，正就是行要正，品行要好， 要树正气，压邪气，生活圈、社交圈都要讲究，与什么人处，不 与
